Основными проблемами, на решение которых направлены проводимые мероприятия по государственной поддержке (финансовой, информационно-консультационной и т.д.) субъектов МСП, являются следующие:
1. Неравномерная плотность предпринимательства.
Предпринимательская активность преимущественно сконцентрирована в областном центре. Вместе с тем важным элементом развития потенциала деловой активности бизнеса в регионе является развитие предпринимательства в сельских районах области. Соответственно, одна из главных задач – это создание стабильных малых предприятий в сельских территориях региона и адресность предоставления поддержки.
Одним из решений данной проблемы является разработка законодательной базы, стимулирующей развитие сельских территорий через создание льготного налогового и инвестиционного климата на территории центров регионального развития.
2. Недостаточный уровень образования в сфере ведения предпринимательской деятельности.
Чтобы добиться успеха в бизнесе, побеждать в конкурентной борьбе за счет более высокой производительности труда, более полного удовлетворения потребностей потребителя, необходимо обладать обширными знаниями. Поэтому крайне важно проводить мероприятия, направленные на повышение образовательного уровня населения в сфере ведения предпринимательской деятельности, подготовку кадров для предприятий малого бизнеса с применением стажировки на успешно работающих предприятиях.
3. Кредитование малого и среднего бизнеса.
Данная проблема все еще является одной из самых весомых, однако активно предпринимаются шаги к ее решению.
В 2014 году в Пензенской области действовала программа микрофинансирования, направленная на расширение возможностей получения займов предпринимателями региона за счет дифференцированной шкалы процентных ставок в зависимости от сферы деятельности малых и средних предприятий.
Цель дорожной карты
Целью дорожной карты является развитие и поддержка субъектов МСП и рост их количества на территории Пензенской области.
Достижение цели дорожной карты осуществляется путем реализации мероприятий, предусмотренных в разделе II настоящего Плана.
Целевые показатели, определяющие реализацию дорожной карты
| № п/п | Наименование показателя | Единица измерения | Период | ||
| 2015 г. | 2016 г. | 2017 г. | |||
| Доля продукции, произведенной малыми и средними предприятиями, в общем объеме валового регионального продукта | % | 31,0 | 32,0 | 33,0 | |
| Доля среднесписочной численности работников (без внешних совместителей), занятых на микропредприятиях, малых и средних предприятиях и у индиви-дуальных предпринимателей, в общей численности занятого населения | % | 26,0 | 27,0 | 28,0 | |
| Количество субъектов малого и среднего предпринимательства (включая индиви-дуальных предпринимателей) в расчете на 1 тыс. человек населения Пензенской области | Единиц | ||||
| Количество вновь созданных рабочих мест (включая вновь зарегистрированных индивидуальных предпринимателей) | Тыс. единиц | 0,266 | 0,266 | 0,266 | |
| Количество субъектов малого и среднего предпринимательства, получивших госу-дарственную поддержку | Единиц | ||||
| Удельный вес организаций, осуществляющих технологические инновации в общем количестве организаций | % | 14,9 | 16,5 | 18,2 |
II. План мероприятий («дорожная карта») «Развитие малого и среднего предпринимательства в Пензенской области на 2015–2017 годы»
| № п/п | Мероприятия | Ожидаемые результаты | Срок реализации | Ответственные исполнители |
| ||||
| 1.1 | Проведение мониторинга и оценки эффективности реализации подпрограммы 2 «Развитие и поддержка малого и среднего предпринимательства в Пензенской области на 2014–2020 годы» государственной программы «Развитие инвестиционного потенциала, инновационной деятельности и предпринимательства в Пензенской области на 2014–2020 годы», утвержденной постановлением Правительства Пензенской области от 21.10.2013 №780-пП (с последующими изменениями) | Проведение «план-факт» анализа целевых показателей результативности реализации мероприятий государственной программы, выявление причин отклонений и оценка рисков недостижения поставленных задач | 2015–2017 годы (ежегодно) | Министерство промышленности, развития предпринимательства, инновационной политики и информатизации Пензенской области |
| 1.2 | Проведение мониторинга инновационной активности промышленных предприятий по итогам года. Координация представления статистической отчетности промышленными предприятиями в Территориальный орган Федеральной службы государственной статистики по Пензенской области | Увеличение доли организаций, осуществляющих технологические инновации, в общем количестве обследованных организаций | 2015–2017 годы (ежегодно) | Министерство промышленности, развития предпринимательства, инновационной политики и информатизации Пензенской области |
| 1.3 | Мониторинг свободных производственных мощностей и площадей для формирования предложений заинтересованным инвесторам по размещению новых производств, дозагрузки производственных мощностей | Увеличение числа субъектов малого предпринимательства на свободных производственных площадях предприятий | 2015–2017 годы (ежегодно) | Министерство промышленности, развития предпринимательства, инновационной политики и информатизации Пензенской области |
| 1.4 | Разработка и актуализация Инвестиционной карты Пензенской области | Разработка интерактивной карты региона с модулем ввода картографической и статистической информации | 2015–2017 годы (ежегодно) | Министерство инвестиционного развития и внешнеэкономической деятельности Пензенской области |
| 2. Совершенствование законодательства области, регулирующего правоотношения в сфере развития малого и среднего предпринимательства | ||||
| 2.1 | Разработка порядка по субсидированию части затрат субъектов малого и среднего предпринимательства, связанных с уплатой процентов по кредитам, привлеченным в российских кредитных организациях на строительство (реконструкцию) для собственных нужд производственных зданий, строений и сооружений либо приобретение оборудования в целях создания и (или) развития либо модернизации производства товаров (работ, услуг), и его ежегодная актуализация | Принятие постановления Правительства Пензенской области об утверждении порядка. Совершенствование нормативной правовой базы по поддержке малых форм хозяйствования | 2015–2020 годы (ежегодно) | Министерство промышленности, развития предпринимательства, инновационной политики и информатизации Пензенской области |
| 2.2 | Разработка порядка по субсидированию части затрат субъектов малого и среднего предпринимательства, осуществляющих деятельность в области ремесел, народных художественных промыслов, сельского и экологического туризма, и его ежегодная актуализация | Принятие постановления Правительства Пензенской области об утверждении порядка. Совершенствование нормативной правовой базы по поддержке малых форм хозяйствования | 2015–2020 годы (ежегодно) | Министерство промышленности, развития предпринимательства, инновационной политики и информатизации Пензенской области |
| 2.3 | Реализация Плана мероприятий («дорожной карты») по развитию конкуренции на территории Пензенской области, утвержденного распоряжением Правительства Пензенской области от 27.11.2014 № 615-рП | Создание условий для развития конкурентной деятельности, формирование лучших практик, устранение административных барьеров | 2015–2017 годы (ежегодно) | Министерство экономики Пензенской области |
| 3. Оказание государственной поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства | ||||
| 3.1 | Создание и обеспечение деятельности регионального интегрированного центра (РИЦ) | Оказание информационно-консультационных услуг субъектам малого и среднего предпринимательства | 2015–2016 годы (ежегодно) | Министерство инвестиционного развития и внешнеэкономической деятельности Пензенской области |
| 3.2 | Субсидирование части затрат субъектам малого и среднего предпринимательства, являющимся резидентами центров регионального развития Пензенской области, на уплату процентов по кредитам, привлеченным в российских кредитных организациях для реализации бизнес-проектов на базе центров регионального развития Пензенской области | Развитие производственной инфраструктуры и экономического потенциала сельских населенных пунктов | 2015–2016 годы (постоянно) | Министерство промышленности, развития предпринимательства, инновационной политики и информатизации Пензенской области |
| 3.3 | Предоставление гарантий субъектам малого и среднего предпринимательства под банковские кредиты и лизинговые операции | Обеспечение доступа субъектов малого и среднего предпринимательства к финансовым ресурсам | 2015–2016 годы (ежегодно) | Министерство промышленности, развития предпринимательства, инновационной политики и информатизации Пензенской области (ОАО «Поручитель») |
| 3.4 | Предоставление микрозаймов субъектам малого и среднего предпринимательства | Обеспечение доступа субъектов малого и среднего предпринимательства к финансовым ресурсам | 2015–2016 годы (ежегодно) | Министерство промышленности, развития предпринимательства, инновационной политики и информатизации Пензенской области (ОАО «Поручитель») Фонд поддержки предпринимателей (г. Заречный) (по согласованию) |
| 3.5 | Субсидирование части затрат субъектов малого и среднего предпринимательства, связанных с уплатой процентов по кредитам, привлеченным в российских кредитных организациях на строительство (реконструкцию) для собственных нужд производственных зданий, строений и сооружений либо приобретение оборудования в целях создания и (или) развития либо модернизации производства товаров (работ, услуг) | Рост производства и объема реализации продукции, производимой малыми формами хозяйствования | 2015–2016 годы (ежегодно) | Министерство промышленности, развития предпринимательства, инновационной политики и информатизации Пензенской области |
| 3.6 | Субсидирование части затрат субъектов малого и среднего предпринимательства, связанных с приобретением оборудования в целях создания и (или) развития либо модернизации производства товаров (работ, услуг) | Рост производства и объема реализации продукции, производимой малыми формами хозяйствования | 2015–2016 годы (ежегодно) | Министерство промышленности, развития предпринимательства, инновационной политики и информатизации Пензенской области |
| 3.7 | Субсидирование части затрат субъектов малого и среднего предпринимательства, связанных с уплатой первого взноса (аванса) при заключении договора (договоров) лизинга оборудования с российскими лизинговыми организациями в целях создания и (или) развития либо модернизации производства товаров (работ, услуг) | Рост производства и объема реализации продукции, производимой малыми формами хозяйствования | 2015–2016 годы (ежегодно) | Министерство промышленности, развития предпринимательства, инновационной политики и информатизации Пензенской области |
| 3.8 | Субсидирование части затрат субъектов малого и среднего предпринимательства, осуществляющих деятельность в области ремесел, народных художественных промыслов, сельского и экологического туризма | Рост производства и объема реализации продукции, производимой малыми формами хозяйствования, осуществляющими деятельность в области ремесел, народных художественных промыслов, сельского и экологического туризма | 2015–2016 годы (ежегодно) | Министерство промышленности, развития предпринимательства, инновационной политики и информатизации Пензенской области |
| 3.9 | Предоставление субсидий на поддержку племенного животноводства | Увеличение племенного поголовья сельскохозяйственных животных | 2015–2016 годы (ежегодно) | Министерство сельского хозяйства Пензенской области |
| 3.10 | Предоставление субсидий на возмещение части затрат сельскохозяйственных товаропроизводителей на 1 килограмм реализованного и (или) отгруженного на собственную переработку молока | Увеличение объемов производства молока | 2015–2016 годы (ежегодно) | Министерство сельского хозяйства Пензенской области |
| 3.11 | Субсидии на поддержку отдельных подотраслей растениеводства | Увеличение доли площади, засеваемой элитными семенами, в общей площади посевов | 2015–2016 годы (ежегодно) | Министерство сельского хозяйства Пензенской области |
| 3.12 | Предоставление субсидий на оказание несвязанной поддержки | Сохранение посевных площадей к уровню прошлого года | 2015–2016 годы (ежегодно) | Министерство сельского хозяйства Пензенской области |
| 3.13 | Предоставление грантов на развитие семейных животноводческих ферм | Увеличение семейных животноводческих ферм, создаваемых в крестьянских (фермерских) хозяйствах | 2015–2016 годы (ежегодно) | Министерство сельского хозяйства Пензенской области |
| 3.14 | Предоставление грантов на создание и развитие крестьянских (фермерских) хозяйств и единовременной помощи начинающим фермерам | Увеличение числа вновь созданных крестьянских (фермерских) хозяйств | 2015–2016 годы (ежегодно) | Министерство сельского хозяйства Пензенской области |
| 3.15 | Предоставление субсидий на возмещение части затрат на уплату процентов по кредитам, полученным в российских кредитных организациях, и займам, полученным в сельскохозяйственных кредитных потребительских кооперативах | Повышение финансовой устойчивости малых форм хозяйствования, а также развитие альтернативных видов деятельности для сельского населения | 2015–2016 годы (ежегодно) | Министерство сельского хозяйства Пензенской области |
| 3.16 | Предоставление субсидий на развитие животноводства | Увеличение поголовья крупного рогатого скота специализированных мясных пород и помесного скота | 2015–2016 годы (ежегодно) | Министерство сельского хозяйства Пензенской области |
| 3.17 | Предоставление субсидий на создание логистических центров, направленных на обеспечение устойчивого развития картофелеводства, овощеводства, плодоводства и иной сельскохозяйственной продукции | Увеличение объема производства картофеля, овощей | 2015–2016 годы (ежегодно) | Министерство сельского хозяйства Пензенской области |
| 3.18 | Предоставление субсидий на проведение мелиоративных мероприятий | Вовлечение в оборот выбывших сельскохозяйственных угодий за счет проведения культуртехнических работ | 2015–2016 годы (ежегодно) | Министерство сельского хозяйства Пензенской области |
| 3.19 | Предоставление субсидий на возмещение части затрат сельскохозяйственных товаропроизводителей на уплату страховых премий по договорам сельскохозяйственного страхования | Увеличение площади застрахованных посевов сельскохозяйственных культур | 2015–2016 годы (ежегодно) | Министерство сельского хозяйства Пензенской области |
| 3.20 | Проведение мероприятий по продвижению кластерных инициатив | Выявление кластерных инициатив, содействие координации проектов субъектов МСП, обеспечивающих развитие территориальных кластеров, в том числе инновационных территориальных кластеров, и обеспечение кооперации участников территориальных кластеров между собой | 2015–2016 годы | Департамент государственного имущества Пензенской области Министерство промышленности, развития предпринимательства, инновационной политики и информатизации Пензенской области |
| 3.21 | Обеспечение деятельности Центра прототипирования в структуре АО «Центр коммерциализации технологий» | Дооснащение Центра технологическим оборудованием позволит: - расширить перечень услуг прототипирования для предприятий малого и среднего предпринимательства; - повысить уровень конкуренто-способности субъектов малого и среднего предпринимательства Пензенской области; - сопровождать проведение НИОКР в части изготовления макетных и опытных образцов; - повысить технологическую готовность субъектов малого и среднего предпринимательства за счет изготовления отдельных деталей и узлов на базе Центра прототипирования; - изготавливать прототипы и отрабатывать технологии производства новых изделий по заказам субъектов малого и среднего предпринимательства; - передавать новые технологии как на действующие субъекты малого и среднего предпринимательства региона, так и на вновь создающиеся | 2015–2016 годы | Министерство промышленности, развития предпринимательства, инновационной политики и информатизации Пензенской области |
| 3.22 | Создание и обеспечение деятельности Центра инноваций социальной сферы | Продвижение и поддержка социальных проектов субъектов малого и среднего предпринимательства, поддержка и сопровождение социально ориентированных некоммерческих организаций в Пензенской области | 2015–2016 годы | Департамент государственного имущества Пензенской области Министерство промышленности, развития предпринимательства, инновационной политики и информатизации Пензенской области |
| 3.23 | Создание и обеспечение деятельности центров молодежного инновационного творчества | Создание в Пензенской области благоприятных условий для детей, молодежи и субъектов малого и среднего предпринимательства в целях их развития в научно-технической, инновационной и производственной сферах путем создания материально-технической, экономической, информационной базы для становления, развития, подготовки к самостоятельной деятельности малых и средних инновационных предприятий, коммерциализации научных знаний и наукоемких технологий | 2015–2016 годы | Министерство промышленности, развития предпринимательства, инновационной политики и информатизации Пензенской области |
| 3.24 | Создание и (или) развитие объекта инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства (промышленного (индустриального) парка) Центра регионального развития Пензенской области «Промышленный парк «Кижеватово» | Развитие инженерной инфраструктуры внутриплощадочных сетей Центра регионального развития Пензенской области «Промышленный парк «Кижеватово» | 2015-2017 годы | Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Пензенской области ОАО «Корпорация развития Пензенской области» (по согласованию) |
| 4. Мероприятия, направленные на обеспечение сокращения административных барьеров в ходе осуществления предпринимательской деятельности | ||||
| 4.1 | Реализация плана мероприятий («дорожной карты») «Внедрение лучших практик в Пензенской области», утвержденного Председателем Правительства Пензенской области М.Г. Косым по направлению «Получение разрешений на строительство» | Сокращение предельных сроков выдачи градостроительного плана земельного участка и разрешений на строительство. Упрощение доступа заявителей к информации о процедурах получения разрешения на строительство | 2014-2016 годы | Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Пензенской области хозяйства области |
| 4.2 | Реализация плана мероприятий («дорожной карты») «Внедрение лучших практик в Пензенской области», утвержденного Председателем Правительства Пензенской области М.Г. Косым по направлению «Технологическое присоединение к электрическим сетям» | Сокращение предельного количества этапов, необходимых для технологического присоединения потребителя до 5 единиц. Сокращение среднего срока подключения энергопринимающих устройств потребителя (до 150 кВт) со дня поступления заявки на технологическое присоединение до дня подписания акта о технологическом присоединении на 60 дней. Повышение уровня информированности потребителей о текущей загрузке центров питания | 2014-2016 годы | Управление по регулированию тарифов и энергосбережению Пензенской области |
| 4.3 | Проведение информационной кампании по вопросам государственной поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства среди представителей бизнеса путем организации встреч, круглых столов, брифингов, размещения информационных материалов на официальных сайтах организаций инфраструктуры поддержки малого и среднего предпринимательства, администраций муниципальных образований и городских округов области в информационно-коммуникационной сети «Интернет» | Своевременное информирование о формах и способах государственной поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства | 2014–2016 годы | Министерство промышленности, развития предпринимательства, инновационной политики и информатизации |
| 5. Мероприятия, направленные на популяризацию предпринимательства и создание положительного образа предпринимателя | ||||
| 5.1 | Проведение ежегодного форума, посвященного дню предпринимателя | Проведение награждения выдающихся предпринимателей грамотами Губернатора, проведение дискуссионных площадок между бизнесом и властью | 2015–2016 годы | Министерство промышленности, развития предпринимательства, инновационной политики и информатизации |
| 5.2 | Конкурс детского рисунка «Мир бизнеса глазами детей» | Более 100 детей примут участие в конкурсе | 2015–2016 годы (ежегодно) | Министерство промышленности, развития предпринимательства, инновационной политики и информатизации Пензенской области Министерство образования Пензенской области |
| 5.3 | Издание брошюры «Вся господдержка Пензенской области» | 5000 экземпляров | 2015–2016 годы (ежегодно) | Министерство промышленности, развития предпринимательства, инновационной политики и информатизации Пензенской области |
| 5.4 | Инвестиционное послание Губернатора Пензенской области | Форум по обсуждению экономической политики региона, в котором примут участие 500 предпринимателей | 2015–2016 годы (ежегодно) | Министерство инвестиционного развития и внешнеэкономических связей Пензенской области |
| 5.5 | Ток-шоу «1 студия» на канале Экспресс | 300 000 зрителей канала «Экспресс» ознакомятся с лучшими практиками по ведению бизнеса | 2015–2016 годы (не менее двух раз в год) | Министерство промышленности, развития предпринимательства, инновационной политики и информатизации |
| 5.6 | Телепередача «Вести-экономика» | 300 000 зрителей канала «Россия» ознакомятся с лучшими практиками по ведению бизнеса | 2015–2016 годы (не менее четырех раз в год) | Министерство промышленности, развития предпринимательства, инновационной политики и информатизации |
_______________