Доклад на тему:
«Актуальные проблемы противодействия коррупции в современной России»
Выполнил: магистрант 1 курса
юридического факультета
очной формы обучения
Арсланов Ильдар Рамилевич
Проверил: к.ю.н., доцент
Чернова Эльвира Рамилевна
СТЕРЛИТАМАК – 2017
«Актуальные проблемы противодействия коррупции в современной России»
Коррупция представляет собой одно из разрушительных явлений, которое наносит колоссальный ущерб всему миру. Под коррупцией (corruption - нарушать, ломать) понимают действия по использованию служебного положения с целью получения выгоды. Исторически в России коррупция проявлялась в виде получения материальных благ за совершение законных действий или незаконных действий. Коррупцию связывают с нарушением административных положений либо морального или социального кодекса.
Коррупция – это социальное явление, исследованием которого занимаются юристы, экономисты, политологи, а так же философы, которые более стремятся понять суть и природу социальных явлений. Многие мыслители, начиная с эпохи Античной Греции и Древнего Востока, а также современные исследователи пытались и пытаются определить данное явление и дать ответы на вопрос как выработать меры противостояния этому феномену.
Так, Лунеев В.В. определяет коррупцию как «социально-правовое или криминалистическое явление, которое охватывает ряд преступлений, представляющих злоупотребление государственной властью или иными должностными полномочиями для получения материальной или иной выгоды в личных целях, в целях третьих лиц или групп».
Кирпичников А.И. характеризует это явление немного иначе: «Коррупция – это коррозия власти. Как ржавчина разъедает металл, так коррупция разрушает государственный аппарат и разъедает нравственные устои общества».
Долгова А.И. рассматривает коррупцию как «социальное явление, характеризующееся подкупом – продажностью государственных или иных служащих и на этой основе корыстным использованием ими в личных либо в узкогрупповых целях, корпоративных интересах официальных служебных полномочий, связанных с ними авторитета и возможностей».
Таким образом, мы видим, что так или иначе данное явление направлено на разрушение существующих основ и тем самым на нарушение прав человека. Коррупция оказывает отрицательное влияние на все стороны экономической, политической, правовой и духовной жизни государства и общества. Коррупция существовала всегда, это предопределено историческим развитием общества. Оно присутствует постоянно, поэтапно развивается и совершенствуется.
На современном этапе развития демократического государства с коррупцией борются юридическими средствами. Например, одним из таких средств является принятый 25 декабря 2008г. Федеральный закон Российской Федерации № 273-ФЗ «О противодействии коррупции[1]».
В целях борьбы с коррупцией в России в июле 2008 г. Президентом РФ был утверждён Национальный план противодействия коррупции, которыйсостоит из четырёх разделов и перечня первоочередных законодательных актов, которые необходимо разработать и принять для успешной реализации плана.
На наш взгляд, необходимость принятия законов была вызвана следующими обстоятельствами:
Во-первых, коррупция это такое явление, которое разлагает общество. Люди могут позволить себе делать подарки, чтобы добиться расположения высокопоставленных лиц. Таким образом, дорогой подарок выделял человека среди других просителей и способствовал тому, чтобы его просьба была выполнена. В наше время профессиональные чиновники должны довольствоваться только фиксированным доходом, но, к сожалению, на практике чиновники стремились воспользоваться своим положением для тайного увеличения своих доходов. В России берут взятки миллионы чиновников, а попадаются со взятками единицы. Как говорил Д.А. Медведев «Тот, кто получает или дает взятки, должен быть жестко наказан, чтобы он понял, что совершил преступление. И каждый служащий, от милиционера до судьи, должен понять, что коррупция сразу положит конец его карьере».
Принятый Федеральный закон "О противодействии коррупции"дает определение коррупции, устанавливает основные принципы и организационные основы противодействия коррупции, определяет меры по ее профилактике, устанавливает специальные требования к государственным и муниципальным служащим, предусматривает ответственность физических и юридических лиц за коррупционные правонарушения. В соответствии с Законом коррупция представляет собой злоупотребление служебным положением, дачу и получение взятки, злоупотребление полномочиями, коммерческий подкуп либо иное незаконное использование физическим лицом своего должностного положения вопреки законным интересам общества и государства в целях получения выгоды в виде денег, ценностей, иного имущества или услуг имущественного характера, иных имущественных прав для себя или для третьих лиц либо незаконное предоставление такой выгоды указанному лицу другими физическими лицами. Коррупцией также будет являться совершение данных деяний от имени или в интересах юридического лица.
Противодействие коррупции - деятельность федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, институтов гражданского общества, организаций и физических лиц в пределах их полномочий:
а) по предупреждению коррупции, в том числе по выявлению и последующему устранению причин коррупции (профилактика коррупции);
б) по выявлению, предупреждению, пресечению, раскрытию и расследованию коррупционных правонарушений (борьба с коррупцией);
в) по минимизации и (или) ликвидации последствий коррупционных правонарушений.[2]
Процесс усовершенствования законодательства должен начаться с исполнения законов, так как это мешает нормальному развитию экономики, тормозит экономический рост, лишает личность – главную движущую силу общества – возможности развивать свои способности, права и свободы. Соблюдение же законов позволяет развивать созидательный потенциал человека и общества, открывает возможности для широкого развития малого и среднего бизнеса, обеспечивает развитие добросовестной конкуренции, позволяет внедрять инновации и наукоемкие технологии, повышает качество государственных публичных услуг населению. В итоге соблюдение законов создает благоприятные условия для роста экономики, ликвидации бедности, для формирования сильного среднего класса, эффективного государства, для подъема конкурентоспособности страны.
Несомненно, что коррупция – это социальное явление, которое приводит к разложению общества и государства. Как социальное явление российская коррупция возникает и поддерживается на уровне неформальных социальных связей, составляющих основу общества, она может быть обнаружена на всех уровнях управления им, а также в системах, обеспечивающих его саморегулирование. Фактически коррупция в России стала частью образа жизни граждан. Все они, независимо от социального статуса и занимаемых должностей, живут в условиях осуществления тех или иных коррупционных действий и процедур, на которые чаще всего их вынуждают властные структуры, но иногда и сами граждане с готовностью прибегают к ним для решения разнообразных проблем.
Во-вторых, из-за коррупции страдает народ. В результате совершения коррупционных действий довольно часто нарушаются права граждан.
Например, когда больным, имеющим право на бесплатную операцию, её делают только после получения врачами взяток. И не менее часто нарушения прав граждан имеют признаки коррупционных преступлений, например, когда командиры воинских частей отдают служащих у них по призыву «в аренду» бизнесменам для выполнения тех или иных работ.
Следует отметить, что коррупция в России возникает почти везде, где рядовой гражданин сталкивается с необходимостью обращаться к государству. В России самыми коррумпированными являются институты, которые обеспечивают права человека на личную неприкосновенность, жизнь, здоровье, образование, а также следят за правопорядком и выполнением государством социальных обязательств перед гражданами. Например, жилищно-коммунальной сфера, как показывают социологические опросы российского населения, воспринимается им как самая коррумпированная. Правоохранительные органы, и прежде всего полиция, находятся на втором месте. В последнее время среди привлеченных к ответственности за коррупцию одну четверть составляют работники правоохранительных органов. Граждане часто вступают в коррупционные отношения с правоохранительными органами при выдаче водительских прав, разрешений на хранение огнестрельного оружия и в иных подобных случаях. Призыв на военную службу последние годы сталкивается с постоянными трудностями. В связи с этим будет небезынтересно узнать, что, по предварительным оценкам, более половины молодых людей, освобожденных от призыва в армию, добились этого с помощью взяток.
В целях борьбы с коррупцией в России в июле 2008 г. Президентом РФ был утверждён Национальный план противодействия коррупции, которыйпредусматривал развитие нормативно-правовой базы, организацию работы кадровых служб органов власти по профилактике коррупции, совершенствование деятельности комиссий по соблюдению требований к служебному поведению чиновников, социологические исследования уровня коррупции и эффективности антикоррупционных мер, обучение госслужащих, в должностные обязанности которых входит участие в противодействии коррупции.
Национальный план противодействия коррупции обновляется каждые два года.
В середине марта 2012 года Дмитрий Медведев выступил с предложением, согласно которому российских чиновников, которые не смогут объяснить превышение своих расходов над доходами, вскоре смогут увольнять и лишать имущества.
Также был обнародован национальный план противодействия коррупции на 2012-2013 годы, предполагающий ряд новшеств в этой сфере: создание института лоббизма и единого бюджетного портала, внедрение в антикоррупционных подразделениях госорганов специальных компьютерных программ, обязательные отчеты чиновников о полученных подарках (соответствующий документ должен быть разработан до 1 октября), а также гранты для СМИ и общественных организаций, участвующих в борьбе с коррупцией.
Аналогичные нормативно-правовые акты принимаются и в субъектах РФ. Например, в РБ принят Закон Республики Башкортостан от 13.07.2009 г. № 145-з «О противодействии коррупции в Республике Башкортостан», в ст. 4 которого перечислены меры по противодействию коррупции в Республике Башкортостан.
В муниципалитетах проблеме коррупции уделяется также пристальное внимание: принимаются соответствующие муниципально-правовые акты, создаются различные структуры, такие как антикоррупционные комиссии[3].
Так, например, в г. Стерлитамак антикоррупционная комиссия создана 22 мая 2008 года на основании постановления главы администрации городского округа город Стерлитамак №785 от 22 мая 2008г. Председателем Комиссии является глава администрации, заместителями Комиссии – заместители главы по кадровым и социальным вопросам. Исполнение обязанностей по обеспечению деятельности антикоррупционной комиссии возложены на управляющего делами администрации. В состав Комиссии вошли представители правоохранительных органов и различных территориальных отделов федеральных надзорных служб. Данная комиссия занимается профилактикой коррупции. Ежегодно утверждается План работы антикоррупционной комиссии, ежеквартально проводятся заседания комиссии.
Теперь уже являясь вопросом не столько правовым, сколько социальным, проблема коррупции таит в себе разрушительную силу для моральных устоев общества. Научное исследование проблемы коррупции объективно сопряжено с большими трудностями, связанными с реальными возможностями коррумпированных лиц, обладающих существенными властными полномочиями, препятствовать всяким попыткам проникнуть в сферу их криминальной деятельности.
К сожалению, следует констатировать, что фактически коррупция в России стала частью образа жизни граждан. Все они, независимо от социального статуса и занимаемых должностей, живут в условиях осуществления тех или иных коррупционных действий и процедур, на которые чаще всего их вынуждают властные структуры, но иногда и сами граждане с готовностью прибегают к ним для решения разнообразных проблем. В связи с чем, коррупция в современной России является одним из основных факторов, препятствующих реализации прав граждан. Поскольку использование власти или положения в корыстных целях ведет к пренебрежению правам граждан.
Благодаря поддержке коррупции процветает целый ряд негативных социальных явлений, таких как наркомания, проституция, беспризорность, в результате чего генофонду нации причиняется значительный ущерб, снижается уровень общеобразовательной, правовой культуры.
Таким образом, коррупция в современной России выступает в роли одной из наиболее острых проблем социальной действительности. Тема борьбы с коррупцией в России более десятка лет находится в центре общественного внимания, является объектом изучения ученых и обсуждения политиков.
Список литературы
1. Федеральный закон «О противодействии коррупции» от 25.12.2008 № 273-ФЗ
2. Глинкина С.П. Коррупция в России: причины, масштабы, качественные изменения // Восток. – 2004. – № 1.
3. Долгова А.И. Криминология. // Учебник для юридических вузов, М., 2005.
4. Кирпичников А.И. «Российская коррупция» // Юридический центр Пресс, 2008.
5. Лунеев В.В. Коррупция в России // Государство и право, 2009, №11.
6. Республика Башкортостан. № 137(26872). 17.07.2012.
Собрание законодательства РФ.2013. № 52 (ч. 1). Ст. 6228
[1] Федеральный закон «О противодействии коррупции» от 25.12.2008 № 273-ФЗ
[2] Собрание законодательства РФ.2012. № 52 (ч. 1). Ст. 6228.
[3] Республика Башкортостан. № 137(26872). 17.07.2012.