5.1 Понятие и признаки функций государства
5.2 Классификация функций государства
5.3 Основные внутренние функции государства
5.4 Основные внешние функции государства
5.5 Формы осуществления функций государства
5.6 Понятие механизма государства и его структура
5.7 Понятие, признаки и виды государственных органов
5.8 Принципы организации и деятельности механизма государства
5.1 Функции государства – это основные направления его деятельности, в которых выражается и конкретизируется его сущность и социальное назначение. Признаки: выражают и предметно конкретизируют классовую и общечеловеческую сущность государства; воплощают и раскрывают его активную служебную роль как части надстройки; возникают и развиваются сообразно его историческим задачам и целям; проявляют и объективируют особенности и закономерности развития общества и государства различных исторических типов; носят комплексный, собирательный характер; отражают сложившуюся предметную деятельность государства в важнейших сферах жизни общества; представляют собой единство содержания, форм и методов осуществления государственной власти.
5.2 Государства подразделяют в зависимости: от продолжительности их существования – на постоянные и временные; от социальной значимости - выражающие интересы правящих классов, слоев и групп, и представляющие интересы всего общества; от сфер реализации - политические, идеологические, социальные, экономические; от форм реализации - правотворческие, правоохранительные, правоприменительные; оттерритории осуществления – общегосударственные и региональные, местные; от принципа разделения властей - законодательные, управленческие и судебные; от исторического типа государств - функции государств эксплуататорских типов, функции государств демократического типа; от сферы общественной жизни - на внутренние и внешние; от значимости – на основные (главные) и неосновные (производные).
5.3 Экономическая функция: выработка экономической политики в масштабах всего государства; установление правовых основ рынка и ценовой политики государства; государственное воздействие на экономическую жизнь; непосредственное руководство государственным сектором экономики и пр.
Социальная функция: социальная защита безработных, инвалидов, пенсионеров, детей; обеспечение права каждого на свободу труда, занятости населения, контроль за условиями труда, борьба с безработицей; борьба с бедностью; выделение средств на здравоохранение, строительство жилья, дорог, работу транспорта и связи.
Функция развития культуры, науки и образования: государственная поддержка развития культуры — литературы, искусства, архитектуры; сохранение историко-культурных памятников, архивов, музеев, библиотек; развитие массовой физической культуры и спорта; развитие СМИ; финансирование государственных учреждений образования, обеспечение обязательного среднего образования, создание стандартов образования и контроль за их соблюдением; финансирование науки; поддержка приоритетного развития фундаментальных теоретических исследований и принципиально новых технологий; развитие интеграции науки и высшего образования.
Экологическая функция: государственное управление и координация деятельности в области охраны окружающей среды, регулирования природопользования, обеспечения экологической безопасности; государственный контроль за соблюдением природоохранного законодательства; государственное планирование и нормирование качества окружающей среды; принятие мер по предупреждению и ликвидация последствий аварий, стихийных бедствий и катастроф.
Функция налогообложения и финансового контроля: формирование и пополнение государственного бюджета за счет всех видов налогов и платежей; выдача патентов и регистрационных удостоверений предпринимателям; проверка выполнения финансовых обязательств перед государством всеми хозяйствующими субъектами; устранение нарушений финансовой дисциплины; проверка соблюдения правил финансовых, валютных, операций; контроль за правильностью использования юридическими лицами находящимися в их распоряжении государственных финансовых ресурсов.
Функция охраны прав и свобод граждан и правопорядка: борьба с преступностью; защита всех форм собственности; охрана правопорядка, обеспечение режима законности, предупреждение и сокращение правонарушений; обеспечение соблюдения прав и свобод граждан, предупреждение их нарушения, принятие мер к восстановлению нарушенных прав.
Политическая функция: реализация волеизъявления народа в форме законодательства и в иных государственных решениях; обеспечение государственного суверенитета, определение правового положения конкретных территорий и управление ими; создание условий для формирования гражданского общества, местного самоуправления; официальное представительство общества; защита конституционного строя.
5.4 Внешние функции государства представляют собой основные направления его деятельности на международной арене.
Функция обороны страны: укрепление оборонной мощи; повседневное совершенствование вооруженных сил, постоянное повышение их боеспособности и боеготовности; охрана государственных границ; организация гражданской обороны; военное обучение запаса вооруженных сил (резервов).
Функция обеспечения мира и поддержки мирового порядка: деятельность по разоружению, ликвидации ядерного оружия, сокращение массовых вооружений, запрет на производство бактериологического и химического оружия, закрытие полигонов; обеспечение сотрудничества государств в борьбе с международной контрабандой, терроризмом, наркобизнесом и другими видами организованной преступности; участие в регулировании межнациональных и межгосударственных конфликтов; участие в оборонительных блоках.
Функция сотрудничества и укрепления связей с зарубежными странами –разнообразная деятельность государства по установлению и развитию экономических, политических, социально-культурных отношений, сочетающих интересы данного государства с интересами других стран.
Функция интеграции в мировую экономику и сотрудничества с другими странами в решении глобальных проблем - сотрудничество государств в решении глобальных проблем человечества: освоения космоса и безопасности планеты, защиты мирового океана, охраны растительного и животного мира, борьбы с эпидемиями и наиболее опасными болезнями, предотвращения и ликвидации последствий крупных производственных аварий, катастроф.
5.5 Формы осуществления функций государства – это, во-первых, деятельность основных звеньев механизма государства; во-вторых, однородная по своим внешним признакам деятельность органов государства, посредством которой реализуются его функции. По первому критерию основными формами осуществления функций государства являются: 1) законодательная; 2) управленческая (исполнительная); 3) судебная; 4) контрольно-надзорная. По второму критерию выделяются правовые (правотворческая и правоприменительная деятельность) и организационные формы (организационно-регламентирующая; организационно-идеологическая; информационно-консультативная деятельность).
5.6 Механизм государства — это пронизанная едиными, законодательно закрепленными принципами, основанная на разделении властей и располагающая необходимыми материальными придатками система государственных органов и организаций, посредством которых осуществляются задачи и функции государства, обеспечивается государственное руководство обществом. Структура государственного механизма в широком смысле - аппарат государства (государственные органы) + государственные организации (государственные учреждения и предприятия). В узком смысле –государственный аппарат. Государственные учреждения — государственные организации, осуществляющие практическую деятельность по выполнению функций государства в различных сферах: экономической, социальной, культурной, охранительной и т.п. Государственные предприятия осуществляют хозяйственной деятельности в целях производства продукции, либо его обеспечения, выполнения различных работ и оказания услуг для удовлетворения потребностей общества.
5.7 Государственный орган – это юридически оформленная, организационно и хозяйственно обособленная часть государственного механизма, имеющая собственную структуру, состоящая из государственных служащих, наделенная необходимыми властными полномочиями, материальными средствами для осуществления в пределах своей компетенции определенных задач и функций по управлению конкретной сферой общественной жизни и органически взаимодействующая с другими частями государственного механизма, образующими единое целое. Подразделяются: по принципу разделения властей - на законодательные, исполнительные, судебные; по действию в пространстве - на республиканские и местные органы; по длительности действия - на постоянные и временные; по субъектам принятия решений – коллегиальные и основанные на принципе единоначалия; по сфере деятельности- органы общей компетенции и специальной компетенции.
5.8 Принципы государственного механизма —законодательные отправные начала, идеи и требования, лежащие в основе формирования, организации и функционирования механизма государства: общие принципы, относящиеся к механизму государства в целом, и частные принципы, действие которых распространяется лишь на некоторые звенья государственного механизма, отдельные органы Общие принципы: 1) закрепленные в Конституции РК; 2) сформулированные в законе «О государственной службе» и иных законах («О Конституционном Совете РК, «О прокуратуре РК» и др.). К онституционные принципы: народовластие, гуманизм, унитаризм (федерализм, автономия), разделение властей, законность, демократизм.