Нормативные правовые акты, устанавливающие плату за землю. Формы платы за землю. Арендные отношения. Аренда земли как основной механизм управления земельно-имущественным комплексом города. Методики определения арендной платы. Порядок расчета арендооблагаемой базы земли. Методики расчета и установления ставок земельного налога. Установленные законом льготы по взиманию платы земельного налога. Порядок расчета налого-облагаемой базы. Нормативная цена земли.
Тема 6. Формирование системы управления муниципальной земельной собственностью
Органы управления муниципальной недвижимостью. Учет муниципальной недвижимости (на примере города Санкт-Петербург). Регистрация прав на недвижимость. Особенности формирования рынков недвижимости в городах России. Меры по развитию инфраструктуры земельного рынка. Зонирование земель городов и иных населенных пунктов (городских и сельских поселений). Цель и принципы зонирования земель городов и сел (городских и сельских поселений). Содержание зонирования.
Муниципальная собственность — экономическая основа местного самоуправления. Органы управления муниципальным имуществом и муниципальной недвижимостью. Цель и задачи КУМИ. Формирование системы управления муниципальным имуществом (муниципальными земельными ресурсами). Задачи администрации в системе управления муниципальным имуществом. Цели и задачи системы управления муниципальным имуществом. Объекты и субъекты системы управления муниципальным имуществом. Классификация видов управленческой деятельности. Цели управления муниципальной недвижимостью. Классификация методов управления муниципальной недвижимостью. Система органов управления муниципальной недвижимостью. Право муниципальной собственности на землю. Принципы кадровой политики в системе управления земельными ресурсами. Государственная система подготовки и повышения квалификации управленческих кадров. Планирование программ обучения.
ТРЕБОВАНИЯ К ВЫПОЛНЕНИЮ
КОНТРОЛЬНЫХ РАБОТ
Контрольная работа состоит из двух вопросов, первый и второй вопросы выбираются по последней цифре номера зачетной книжки. Контрольная работа выполняется в форме реферата.
Контрольная работа должна быть оформлена в компьютерном или, как исключение, в рукописном варианте. Рукописный вариант работы должен быть разборчиво написан и легко читаем.
Компьютерный вариант работы должен быть оформлен следующим образом:
- текст набирается на одной стороне листа;
- стандартная страница формата А4 имеет следующие поля: правое — 15 мм, левое — 25 мм, верхнее и нижнее — 20 мм;
- межстрочный интервал — полуторный;
- гарнитура шрифта — Times New Roman;
- кегль шрифта — 12—14;
- абзацный отступ — по умолчанию.
Отредактированная работа должна быть пронумерована (номер ставится в верхней части страницы, по центру) и сброшюрована.
На титульном листе, который не нумеруется, указывается название учебного заведения, кафедры, полное наименование темы контрольной работы, курс, отделение, номер учебной группы, а также фамилия и инициалы автора.
На второй странице размещается план контрольной работы.
Ссылки на используемые в работе источники обозначаются цифрами
в положении верхнего индекса, а в подстрочных сносках (внизу страниц) указывается источник, на который ссылается автор. Сноска должна быть полной:
с указанием фамилии и инициалов автора, названия книги, места и года ее издания, страницы, на которую сделана ссылка в тексте.
В конце работы прилагается список использованной литературы, составленный в алфавитном порядке и в соответствии с требованиями к оформлению справочно-библиографического аппарата.
Текст заключается датой и личной подписью автора.
Ниже приведены варианты вопросов 1 и 2 с кратким содержанием необходимого объема материалов по данному вопросу.
ТЕМЫКОНТРОЛЬНЫХ РАБОТ
Вопрос 1
| № варианта | Тема вопроса |
| Земельные ресурсы как объект управления. Категории земель. | |
| Основные задачи государственной системы управления земельными ресурсами. Задачи и функции Федеральной службы земельного кадастра России. | |
| Опишите общую структуру и содержание Земельного Кодекса РФ. | |
| Охарактеризуйте особенности правового зонирования по новому Земельного Кодекса РФ. | |
| Опишите системуГосударственного земельного кадастра в РФ. | |
| Приведите описание структурыи содержания документов ГЗК. | |
| Покажитесвязь системы Единого Государственного Реестра Земель с целевой программой «Электронная Россия». | |
| Опишите роль землеустройства в системе управления земельными ресурсами. Раскройте, какую качественную и количественную информацию содержат документы землеустройства. | |
| Опишите систему государственного контроля за использованием земель. | |
| Опишите условия продажи земель за границей (требования к новым собственникам земли, систему платности землепользования). |
Вопрос 2
| № варианта | Тема вопроса |
| Перечислите различия или схожесть кадастра и реестра в США и Европе. | |
| Опишите современную структуру прав собственности на землю. Опишите правовые особенности разграничения прав собственности на землю. | |
| Опишите принципы отнесения земельных участков к определенному виду права собственности. | |
| Опишите права и обязанности муниципальных образований по распоряжению своим имуществом. | |
| Охарактеризуйте особенности организации и проведения конкурсов и аукционов по купле-продаже или приобретению права аренды земельных участков. | |
| Охарактеризуйте основные права собственника земельных участков. | |
| Раскройте алгоритм передачи государственной собственности города в муниципальную собственность районов. | |
| Сформулируйте цели, задачи и основные принципы проведения землеустроительных работ в процессе разграничения государственной собственности на землю. | |
| Опишите структуру, содержание и документация ГЗК. | |
| Опишите перспективные методы управления земельно-имущественным комплексом. |
Вопросы к ЗАЧЕТУ / экзамену
1. Земельные ресурсы как объект управления. Категории земель.
2. Основные задачи государственной системы управления земельными ресурсами.
3. Задачи и функции Федеральной службы земельного кадастра России. Основные законодательные акты, регулирующие управление земельными ресурсами в РФ.
4. Общая структура и содержание Земельного Кодекса РФ.
5. Система Государственного земельного кадастра в РФ. Структура
и содержание документов ГЗК. Органы, осуществляющие ведение ГЗК в РФ.
6. Содержание ЕГРЗ РФ. Связь системы ЕГРЗ и целевой программы «Электронная Россия».
7. Роль землеустройства в системе управления земельными ресурсами.
8. Документы землеустройства.
9. Опишите систему государственного контроля за использованием земель.
10. Охарактеризуйте условия продажи земель за границей. Система требований к новым собственникам земельных участков. Система платности землепользования за рубежом.
11. Системы учета регистрации сделок с землей и прав собственности на земельные участки в разных странах. Различия или схожесть кадастра
и реестра в США и Европе.
12. Современная структура права собственности на землю. Правовые особенности разграничения прав собственности на землю. Принципы отнесения земельных участков к определенному виду права собственности.
13. Особенности приватизации государственного и муниципального имущества (земельных участков). Общая структура органов, осуществляющих разграничение собственности на землю.
14. Законодательные акты, определяющие состав муниципального имущества. Права и обязанности муниципальных образований по распоряжению своим имуществом.
15. Особенности организации и проведения конкурсов и аукционов по купле-продаже или приобретению права аренды земельных участков. Назначение межведомственной комиссии по подготовке и проведению торгов (аукционов, конкурсов) по продаже государственных земель субъекта РФ
и земель муниципальных образований или права их аренды. Цели и задачи межведомственной комиссии.
16. Основные законодательные акты, регулирующие право муниципальной собственности на землю. Система законодательных актов, регулирующих оборот сельскохозяйственных земель.
17. Основные права собственника земельных участков. Структура защиты прав собственности на землю.
18. Алгоритм передачи государственной собственности города в муниципальную собственность районов.
19. Кадастровые зоны. Территориальные зоны. Принципы разработки правил территориального («правового») зонирования земель и регламентации использования земельных участков при разработке Правил землепользования и застройки в поселениях (зонирование).
20. Разработка градостроительных регламентов и установление разрешенного использования земельных участков.
21. Порядок реализации и изменения разрешенного использования земельных участков.
22. Использование результатов зонирования земель при формировании и предоставлении земельных участков.
23. Концептуальные основы зонирования земель поселений (понятие, назначение и содержание зонирования земель, его роль и место в системе управления земельными ресурсами).
24. Предпосылки зонирования земель городов и иных поселений и принятия специального нормативного правового акта.
25. Концепция территориального зонирования (проект Федерального закона «О зонировании земель городов и иных поселений»).
26. Понятие и содержание зонирования. Общие понятия о зонировании земель при планировании (функциональное зонирование при разработке генеральных планов городских и сельских поселений).
27. Формы арендных отношений и правовая характеристика аренды.
28. Понятие прекращения прав на землю, общие основания прекращения прав на землю.
29. Особенности государственной регистрации права собственности на земельные участки. Порядок государственной регистрации права собственности на земельные участки.
30. Основные принципы разграничения государственной и муниципальной собственности. Землеустроительное обеспечение разграничения государственной собственности на землю.
31. Три основные части ГЗК. Объект ГЗК. Основная задача ГЗК.
32. Общие положения и этапы внедрения ГЗК. Структура, содержание и документация ГЗК.
33. Дать определение понятию «недвижимость». Дайте определение понятию «сервитут» и его разновидностям. Влияние сервитутов на стоимость объекта недвижимости. Дать определение термину «публичный сервитут».
34. Формы собственности, существующие в РФ. Право собственности. Перечислите экономические аспекты установления разрешенного использования земельных участков.
35. Определение понятия «объекты недвижимости» в градостроительстве. Особенности формирования регионального (местного) рынка недвижимости (или земельных участков).
36. Охарактеризуйте формирование региональной структуры рынка недвижимости. Роль недвижимости в формировании финансово-экономической основы местного самоуправления. Куда поступают и как используются доходы от собственности, в том числе от недвижимости? Кто принимает решения по изменению форм собственности или об изменении вещных прав на недвижимость?
37. Роль местных администраций в процессе принятия решений по вопросам управления недвижимостью. Факторы, формирующие спрос и предложение на рынке недвижимости.
38. Опишите, как через систему землеустройства осуществляются основные функции государства по управлению земельными ресурсами. Как
в РФ подразделяется управление земельными ресурсами по видам и уровням управления?
39. Перечислите задачи управления земельными ресурсами на уровне субъектов РФ, которые выполняют различные организации в качестве органов управления. Какие федеральные органы власти осуществляют специальные функции по регулированию земельных отношений? Какие функции по регулированию земельных отношений выполняет Правительство РФ?
40. Система специальных органов управления на региональном и муниципальном уровнях управления земельными ресурсами.
41. Виды перераспределения земель.
42. Перечислите виды имущественных прав.
43. Перечислите основные действующие лица на рынке земли. Дайте характеристику экономических преобразований для совершенствования рынка земли. В чем состоит целеполагающая функция государства?
44. Дайте характеристику компетенции органов управления Санкт-Петербурга в области управления земельными ресурсами. Функции, задачи, права и обязанности, возложенные на земельный комитет г. Санкт-Петербурга.
45. Опишите организационную структуру управленческого аппарата Санкт-Петербургского земельного комитета.
46. Охарактеризуйте деятельность территориальных управлений Госземинспекции.
47. Опишите особенности предоставления земель в пользование в г. Санкт-Петербурге.
48. Дайте характеристику особенностям Санкт-Петербургской земельной политики в области предоставления и изъятия земли.
49. Дайте характеристику требований к совершению гражданско-правовых сделок с землей. Дайте характеристику сделкам, которые могут быть признаны недействительными, назовите сроки исковой давности по ним.
50. Приведите порядок оформления и удостоверения сделок с земельными участками.
51. Приведите порядок государственной регистрации прав на недвижимое имущество. Перечислите основания для государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок. Перечислите основания для отказа в государственной регистрации прав на недвижимое имущество.
52. Перечислите объекты муниципальной собственности. Укажите источники приобретения муниципальной собственности.
53. Структурная организация, которая ведет обязательный реестр муниципальной собственности. Что является объектом учета и наблюдения реестра? Чем является земля для территории муниципального образования?
54. Дайте характеристику органам управления муниципальной недвижимостью. Перечислите задачи, которые решают данные органы управления муниципальной недвижимости. Цели и задачи КУМИ.
55. Характер ведения земельного кадастра в РФ. Автоматизация ведения земельного кадастра. Потребности общества, которые призван обеспечить земельный кадастр. Для каких кадастров земельный кадастр является основой? Перечислите, кому необходимы данные ГЗК.
56. Предназначение ГЗК. Процесс формирования и ведения ГЗК.
57. Цели, которые решает система ГЗК. Особенности ведения ГЗК России. Дайте характеристику вариантов трансформации функций земельного кадастра.
58. Дайте характеристику структуры ГЗК. Дайте характеристику информационных потоков ГЗК. Перечислите учитываемые характеристики объектов ГЗК.
59. Дайте описание иерархической структуры учета объектов в ГЗК (район, субъект РФ, РФ). Приведите варианты распределения объектов по уровню учета в ГЗК. Перечислите стандартизированные (усредненные) атрибуты объектов учета в ГЗК и источники необходимой информации.
60. Характеристики, которые описывает объект недвижимости. Какие задачи решаются с помощью информационной базы данных об объектах недвижимости?
61. Опишите систему государственного кадастра недвижимости. Дайте характеристику развития городов — поселений.
62. Охарактеризуйте современные тенденции развития земельно-имущественной политики в городских поселениях.
Учебное издание
Кафедра Предпринимательства и коммерции
Института Правоведения и предпринимательства
Козлов Юрий Алексеевич
кандидат юридических наук
УПРАВЛЕНИЕ ЗЕМЕЛЬНЫМИ РЕСУРСАМИ