Концессионные программы развития производственной инфраструктуры. Электроэнергетика: разновидности форм партнерства государства и частного сектора (концессии, контракты на управление, сервисные контракты, инвестиционные контракты и др.); взаимосвязь процесса реформирования электроэнергетики и развития концессионных механизмов привлечения частного капитала. Тенденции развития ГЧП в реформируемой электроэнергетике: страны ОЭСР, развивающиеся страны, страны с переходной экономикой. Автомобильные дороги и дорожное хозяйство: Проекты платных дорог. Автомагистрали и региональные дорожные сети. Концессионная практика в сфере автомобильных дорог и дорожных инженерных объектов. Частная финансовая инициатива (PFI - опыт Великобритании) Типы дорожных концессий. Позитивный и негативный опыт. Причины неудач и пересмотра положений договоров ГЧП. Рыночный потенциал развития сетей автодорог и дорожных услуг по схемам ГЧП. Железнодорожный транспорт. Совершенствование моделей организации и управления железнодорожным транспортом. Государственные монополии и развитие конкурентной среды. Инфраструктура и услуги на железнодорожном транспорте. Европейская модель конкурентного доступа (Великобритания, Швеция). Директивы ЕС по железнодорожному транспорту (Сouncil Directive 91/440/EEC, 15.3.2001). Тенденции реорганизации и децентрализации инфраструктуры и услуг на железнодорожном транспорте в странах ЕС. Железнодорожные концессии в развивающихся странах. Проблемы и барьеры на пути развития ГЧП на железнодорожном транспорте. Морские и речные порты. Направления развития портового хозяйства. Модели хозяйственной организации портов и модели управления морскими и речными портами. Участие частных компаний в деятельности портов и развитии портового хозяйства. Роль иностранного капитала. Формы ГЧП, концессионные соглашения и проекты в портовом хозяйстве. Аэропорты, аэродромы, объекты системы организации воздушного транспорта. Особенности воздушного транспорта как объекта государственно-частного партнерства. Сложившиеся схемы взаимодействия государства и бизнеса в проектах развития воздушного транспорта. Концессии на строительство, реконструкцию аэропортов и на управление ими. Концессии в сфере услуг предприятий на территории аэропортов. Критерии отбора концессионеров. Концессионные платежи. Преимущества концессий. Препятствия для ГЧП в сфере воздушного транспорта: причины и направления преодоления.
Основная литература:
§ Практическое руководство по вопросу эффективного управления в сфере государственно-частного партнерства. Европейская экономическая комиссия ООН; Нью-Йорк – Женева, 2008.
§ Партнерство государства и частного сектора / В.Г.Варнавский; РАН, М., Наука, 2005
§ Финансирование создания и модернизации инфраструктурных объектов транспорта и коммунального хозяйства / под. ред. Ж-И. Перро, Г. Шателю / пер. с франц. под ред. Федерального Центра делегированного управления при Госстрое России. – М., 2002. Государственно-частное партнерство в транспортном секторе России. Материалы семинара по вопросам развития государственно-частного партнерства в России. Москва, 3-4 марта 2005 г.
§ Варнавский В.Г. Концессии в транспортной инфраструктуре: теория, практика, перспективы// ИМЭМО РАН. М., 2002
Дополнительная литература:
1) Государство и отрасли инфраструктуры в современной рыночной экономике. Отв. ред. Я.А.Рекитар, Л.С.Демидова. М., Наука, 2001
2) Персиянов В.А., Федоров Л.С., Варнавский В.Г. Концессионный механизм управления на транспорте: учебное пособие; ГУУ. М., 2003
3) Финансирование создания и модернизации инфраструктурных объектов транспорта и коммунального хозяйства / под. ред. Ж-И. Перро, Г. Шателю / пер. с франц. под ред. Федерального Центра делегированного управления при Госстрое России. – М., 2002.
4) Ключевые аспекты реформы тарифов городского водного хозяйства в странах Восточной Европы, Кавказа и Центральной Азии. OECD, 2003.
5) Сайт «Частная финансовая инициатива», Великобритания https://www.pppbulletin.co.uk/
6) Сайт Public Private Partnerships Programme, Великобритания, https://www.4ps.co.uk
7) Сайт Мирового банка по проблемам транспорта https://web.worldbank.org/WBSITE/EXTERNAL/TOPICS/EXTTRANSPORT
8) Управление проектами. Практическое рук-во. К. Грей, Э. Ларсон. М.: Дело и Сервис, 2003
9) Управление проектами. В 2 томах. Герд Дитхелм - М.: Бизнес-пресс, 2003
Тема 10 Государственно-частное партнерство в ЖКХ и проектах «гуманитарной» инфраструктуры: здравоохранение, образование, наука и инновации
Государственно-частное партнерство в жилищно-коммунальном хозяйстве. Институциональные преобразования организаций и предприятий в жилищно-коммунальном хозяйстве. Модели реорганизации муниципальных (коммунальных) предприятий: акционирование, концессии, приватизация (опыт Германии, Франции, Великобритании). Выгоды и риски для участников ГЧП. Тенденции в распределении ролей при решении проблем развития коммунальной инфраструктуры и коммунального обслуживания потребителей. Изменение роли органов местного самоуправления. Формы ГЧП, практикуемые в ЖКХ различных стран мира (сервисные контракты, договора на управление, договора аренды, различные типы концессионных соглашений, приватизация). Статистика ГЧП в сфере предоставления коммунальных услуг. Распределение инвестиций в проекты ГЧП по типам контрактов. Факторы, ограничивающие и стимулирующие интерес частного сектора к партнерству с публичным сектором в ЖКХ. Права собственности в законодательстве и независимость судебной системы, органы управления контрактом, политизация процесса тарифного регулирования, особенности политических рисков в ЖКХ развивающихся стран и стран с переходной экономикой. Неразвитость местных финансовых рынков. Приемлемость тарифов. Неопределенность реального состояния и стоимости основных фондов ЖКХ. Проблема оценки платежеспособного спроса. Примеры партнерства исполнительной власти и бизнеса в коммунальном комплексе зарубежных стран.
Особенности ГЧП в проектах здравоохранения, науки, культуры, образования. Сдвиги в структуре контрактов ГЧП в сторону более мелких транзакций. ГЧП в сфере здравоохранения в Европе – обзор рынка и реализованных проектов. Динамика участия частного капитала в некрупных социально-ориентированных проектах. Опыт стран ОЭСР по использованию механизмов ГЧП в культурном, научном и образовательном обслуживании населения. Примеры возможных предметов партнерства в отраслях и видах деятельности в гуманитарной сфере. Перспективы для Российской Федерации.
Основная литература:
§ Практическое руководство по вопросу эффективного управления в сфере государственно-частного партнерства. Европейская экономическая комиссия ООН; Нью-Йорк – Женева, 2008.
§ Партнерство государства и частного сектора / В.Г.Варнавский; РАН, М., Наука, 2005
§ Финансирование создания и модернизации инфраструктурных объектов транспорта и коммунального хозяйства / под. ред. Ж-И. Перро, Г. Шателю / пер. с франц. под ред. Федерального Центра делегированного управления при Госстрое России. – М., 2002.
§ Локальные монополии и реформирование ЖКХ: перспективы применения механизма концессий / под ред. П.В. Крючковой, Е.Н. Кудряшовой; Бюро экономического анализа. – М.: ТЕИС, 2005.
§ Государственно-частное партнерство в инновационных системах. Под ред. С.Н.Сильвестрова. Институт экономики РАН. М., 2008
Дополнительная литература:
1) Обзор российских и иностранных частных компаний, работающих в коммунальном хозяйстве Российской федерации. ОЭСР. Париж: ОЭСР, 2004
2) Практика реформы жилищно-коммунального хозяйства, под ред. С.Б.Сиваева. Фонд «Институт экономики города», 2003
3) Финансирование создания и модернизации инфраструктурных объектов транспорта и коммунального хозяйства / под. ред. Ж-И. Перро, Г. Шателю / пер. с франц. под ред. Федерального Центра делегированного управления при Госстрое России. – М., 2002.
4) Рэйни Х.Д. Анализ и управление в государственных организациях: Пер. с англ. – 2-е изд. – М.: ИНФРА-М, 2002.
5) Best International Practices in Public Private Partnership with Regards to Regional Policy Issues. – EBRD, November 2005
6) EBRD Core Principles for a Modern Concession Law – selection and justification of principles, EBRD 2004
7) Green Paper on Public-Private Partnership and Community Law on Public Contracts and Concession, Commission of the European Communities, 2004
8) Public Private Partnership: A Guide for Local Government. Ministry of Municipal Affairs. British Columbia, May 1999.
9) Сайт Public Private Partnerships Programme, Великобритания, https://www.4ps.co.uk
10) Сайт «Частная финансовая инициатива», Великобритания https://www.pppbulletin.co.uk/
11) Сайт Public Private Partnerships Programme, Великобритания, https://www.4ps.co.uk
2 Public-Private Partnership. IMF. 2004, p.8