НАШИ ПУБЛИКАЦИИ
В начале двадцатого века территориальная полиция в губернии состояла по структуре, заданной указом от 25 декабря 1862 года. Это штат управления губернского центра возглавляемого полицмейстером и 11 уездных полицейских управлений возглавляемых исправниками в 1860-70-е годы институт заседателей от слоев населения прекращает свое существование. Он заменяется назначенными губернатором специалистами, что делало управление более мобильны, а в перестановке кадров не было неожиданными пеереводы из дальних территорий империи.
За период с 1863 года полицмейстерами губернского центра являлось 15 человек. Последовательно Цейдлер М.И,, Каргер Н.Г, Яковлев П.Я., фон Таубе А.А., Курилло-Семантовский М.К., Волконский Н.В., Знаменский А.А., Балоьанов С.Н., Петров Е.Н., Чернолусский Д.Н., Ушаков В.Н.,Фриммерман И.В., Комендантов А.Л., Богородский А.В., Цицерошин Л.Г.
В должности исправника уездных управлений за рассматрнваемыый период было более 70 назначенцев. Процент сменяемости оказался нихе чем капитан-исправника. Появилось больше профессионалов полицеского дела. Но что ж делать ведь и преступность тоже росла.
Нижегородский уезд по состоянию на 1900г. - 289 населенных пунктов, 28 волостей. М. 61 т.772 чел., ж. 78т.176 чел. Исправники: Воронин В.М., Яковлев П.Я., фон Таубе А.А., Предтеченский П.А.,, Высоковский Н.Ф.
Ардатовский уезд – 248 нас. п., 29 волостей, м. 67.337 чел., ж. 72.771 чел. Исправники:Товбин И.М., Мокишев А.А., Ламанов п.М., ВозннесенскийС.Н., Поматков В.В., Самосудов И.К., Троицкий А.А.
Арзамасский уезд – 276 п.п., 23 вол. м.60.189 чел.,.70.171 чел. (Исправники: Трескин В.А.,, Петров Е.И., Зеленский А.И., Викменев И.П., Болдырев А..К., Чепурин В.С., Думаревский Н.Д., Сафонов В.С., Михайлов В.Ф.
Балахнинский уезд - 1110 н.п., 20 вол., м.63.327 чел., ж.70171. (БАЛАхна м.2151, ж.2484) Исправники: Трегулов В.Я., Хомутинский Д.М., Ломанов П.В., Чеховский Д.Н., Зиновьев А.А., Гуревич А.З., Соболев Н.П., Каткин И.Е., Корватовсккий В.М.
Васильсурский уезд – 258 н.п., 24 вол., м.59.187. ж.67.192. че. (г. Васильсурск м.!555, ж.!:№;0Исправниники: Каргер Н.г.., Менциан Э.А., шигорин п.а., зубов п.п.. Сомов Е.В., Думаревский Н.Д.. Федотов И.Ф.
Горбатовский уезд – 300 н.п., 26 вол., м.63.218 чел., ж.70..312 чел. Город Горбатов (м.1376 чел. Ж.1704) Исправники:Рубинский В.ИА., Соболев Н.П., Альбицкий Л.П., Ильинский П.П., Ржевский М.М., Курилло К.К., Вознесенский В.И.
Княгининский уезд – 326 н.п.. 20 вол., м.47.641 чел., ж.53.228. исправники: Чапкин А.Ф., Волков И.А.,, Чудаковский С.И., Коробов В.., трегулов В.Я., Бронский А.П., Ханемеев Н.А.,, Мурашинский Е.А., Разумовский А.Р.
Лукояновский уезд – 287 н.п., 25 вол., м.93.119, ж.103.376. Исправники: Когадеев В.Ф.,, Философов М.А., Воскпесенский К.Ф., Рубинский В.А., Альбицкий Л.П., Калугин А.А., ЗЗаволохин А..А., Велтистов Ф.М.
Макарьевский уезд – 397 н.п., 24 вол., м.53.312, ж.55644. Исправники: Жедринский В.С., Немчинов В.А., Порошин Н.А., Сафонов В.С., Бронский А.П., Молвин М.И., Порошин Н.А., Самосудов И.К., Тарелкин А.И.
Семеновский уезд – 780 н.п., 14 вол., м.50.951 чел., ж.55972 чел. Исправнники: Бенземан И.М., Ильяшенко В.И., Знаменский А.П., Федяков М.Ф., Лавров А.П., Мазуркевич Ф.А., Глебович Я.Б., Разумовский К.Г., Санджаровский Г.А.
Сергачский уезд – 279 н.п., 29 вол., м.70.804, ж.83.090. ИсправникиБенземан И.М., Левко В.А., Санжаровский С.М., Воскресенский К.Д., Сосонко Ч.М., Предтеченский П.А., Яворский И.Л., Кременецкий Н.П.
Представляется что вне конкуренции имя НГКергераПочти тридцать лт в должости исправника а затем полицмейсстера.. С ним связаны преобразования в низегородсой полиции. Он не имел специального полицейского или юридического образования, но он был в меу педантичен и имел такт в отношениях с подчиненнымми. Это во многом помогало ему в работе.
Как отмечено в списке полицмейстров нначала двадцатого ека большая сменяемость. П.Я.Яковлеев и А.А. фон Таубе поработали не иенее пяти лет, Пришедший в 1907 году А.А.Знаменский приишел на два года. В последующем 8 руководиелей нижегородскееой полициии менялись быстро. 19 января 1908 года нижегородским полицмейстером становится отставной поручик Дмитрий Андреевич Чарнолуский, родившийся в 1866 году. В службу вступил в августе 1882 года, прослужив в военном ведомстве до апреля 1888 года. Вышел в отставку поручиком, с зачислением «в запас армии». В январе 1890 года занял должность земского начальника 1 участка Стародубского уезда, в каковой и состоял до марта 1906 года, когда был назначен козельским уездным исправником, но в апреле следующего года переводится старобудским уездным исправником. Оттуда 19 января 1908 года переводится нижегородским исправником[1]. Д.А. Чарнолуский, хотя и прослуживший на государственной службе 27 лет, но так и не получил достаточного полицейского опыта, чтобы занять такой ответственный пост как нижегородского полицмейстера. Фактически, его назначение могло быть расценено как свидетельство о катастрофической ситуации с полицейскими кадрами Российской империи.
В.А. Ушаков исполнял должность полицмейстера и в памяти нижегородцев остался как близкий товарищ губернатора А.Н. Хвостова[2]. Между тем, В.Н. Ушаков имел опыт полицейской руководящей деятельности, но в Нижнем Новгороде его не продемонстрировал. После того как губернатр А.Н. Хвостов выехал из Нижнего Новгорода, покинул свою должность 23 марта 1913 года и В.Н. Ушаков[3]. Но высокий покровитель не оставил В.Н. Ушакова, переведя на полицмейстерскую должность в Астрахань, где вскоре тот и скропостижно скончался в своем служебном кабинете. От него, правда, остался прелюбопытнейший документ, показывающий вкакие дела приходилась вникать полицмейстерам того времени. 25 января 1912 года В.Н. Ушаков, объезжая город, заметил, что тротуары на некоторых улицах, в особенности на Б. Покровке, были днем посыпаны солью и на них производилось рабочими сколка льда.«Принимая во внимание, что очистка тротуаров может быть допустима лишь в часы массового движения по ним обывателей города, я усматриваю, - писал в распоряжении исполняющий должность полицмейстера, - в допущении рабочих на тротуар в неуказанное обязательными постановлениями Думы и моими приказами время – небрежное отношение полицейских чинов к обязанностям службы, вследствие чего делаю им предупреждение на будущее время не допускать указанных выше беспорядков, а помощнику пристава Комаревичу, допустившему посыпку тротуаров на Большой Покровке солью днем и сколку с них льда в то время, когда эта улица была переполнена публикой, объявляю строгий выговор»[4].
23 марта 1913 года В.А. Ушакова сменил гродненский полицмейстер надворный советник, пятидесятидвухлетний Иван Васильевич Фриммерман. Православного вероисповедания, он воспитывался в Белгородской классической гимназии и вышел из 7 класса, а затем окончил курс военного училища юнкером по первому разряду. Состоял на военной службе. Согласно прошению, уволен со службы 13 мая 1891 года. Имел опыт работы в полиции 28 июня 1898 года назначается секретарем Курского городского полицейского управления, а через полтора года - приставом 3 части г. Курска.В мае 1904 года назначается помощником Курского полицмейстера, а в сентябре того же года-Тимским уездным исправником. Через полгода становится Курским полицмейстером. По резолюции гродненского губернатора от 20 марта 1908 года назначается Брестским полицмейстером. По резолюции гродненского губернатора в августе 1908 года назначается гродненским полицмейстером.За время его непродолжительной службы – всего несколько месяцев, особо себя не проявил, за исключением, как уже говорилось, хорошо поставленной охраны Николая II во время его посещения Нижнего Новгорода. Но с И.В.Фриммерманом случилось несчастье: он был застрелен в служебном кабинете, уволенным приставом I кремлевской части Корчагиным[5].
В органах полиции существовали серьезные проблемы с законностью. Примечателен документ, опубликованный современным исследователем И.В. Говоровым, который был написан сотрудником секретариата санкт-петербургской полиции Н.И. Жаденовым по случаю своего увольнения министру внутренних дел П.А. Столыпину. На основе Записки возбуждены уголовные дела на несколько старших полицмейстеров, 6 участковых приставов, 2-х помощников, помощника начальника резерва полиции, начальника летучего отряда сыскной полиции по статьям о лихоимстве, мздоимстве, подлоге. Автор записки отмечает, что «полицейский служит не конкретным людям, а государству, Родине своей, дорогому Отечеству»[6].
В рядах нижегородской полиции показательная ситуация произошла с полицмейстером А.Л. Комендантовым. Приказом губернатора омский полицмейстер подполковник А.Л.Комендантов с 11 июля 1913 года назначается нижегородским полицмейстером. Прибыл к новому месту службы 25 июля. Это был единственный из нижегородских полицмейстеров, вышедший из политической полиции. Поэтому позволим более детально осветитель его служебную карьеру. Андрей Леонидович Комендантов родился 28 августа 1870 года. Являлся потомственным дворянином Таврической губернии. Православного вероисповедания. Воспитывался в Петровском Полтавском кадетском корпусе и в 3 военном Александровском училище, окончив курс по 1 разряду. На службу поступил 18 сентября 1888 года из кадетов Петровского Полтавского кадетского корпуса в 3 военное Александровское училище юнкером «рядового звания», а ровно через год получает звание унтер - офицер. 10 августа 1890 года в звании поручика назначается в 101 пехотный Пермский полк с обязанностью прослужить в нем три года. 4 мая 1893 года становится батальонным адъютантом, а с 1 мая 1894 года ему присваивается воинское звание поручик. В апреле 1895 года отчисляется от должности адъютанта, с прикомандированием к Штабу Отдельного корпуса жандармов для испытания по службе и переводом впоследствии в отдельный корпус жандармов. Приказом от 12 августа 1895 года по корпусу жандармов назначен адъютантом Смоленского губернского жандармского управлении. Через два года -адъютант Киевского жандармского полицейского управления. На следующий год 17 июля 1898 года определяется исполняющим должность начальника Батумского отделения Тифлиского жандармского управления железных дорог, с присвоением 6 декабря звания штаб-ротмистра.6 декабря 1899 года получает званиеротмистра, с утверждением в должности Тифлиского жандармского управления железных дорог, но в августе 1900 годапереводится в жандармское полицейское управление Закавказских железных дорог, а через месяц назначается начальником Коросеньского отделения Киевского жандармского полицейского управления. 30 января 1904 года переводится начальником Свеаборгской крепости жандармской команды. Но ровно через годмы его уже видимначальником Финляндского жандармского управления в Гельсингфорсе. 8 декабря этого же года прикомандирован к С.Петербургскому жандармскому полицейскому управлению.
В феврале 1906 года, « за отличие по службе» произведен в полковники с назначением и.д. начальника резерва Московской столичной полиции и с зачислением по армейской пехоте. В июле того же года назначается и.д. полицмейстера 1-го и 3-го отделений. В том же году командирован по делам службы в Привисленский край.Высочайшим указом по военному ведомству от 3 января 1909 года отчисляется от должности. 1 марта 1913 года приказом акмолинского губернатора допущен к исполнению должности Омского полицмейстера.
Уволен от должности нижегородского полицмейстера 19 января 1915 года на основании ст. ст. 788 и 838 п.3 т. III Свода законов. Неожиданная отставка последовала по следующим обстоятельствам.28 января 1915 года в нижегородском губернском правлении слушалось дело по сообщению прокурора Нижегородского окружного суда от 20 января 1915 г. «о неправильных действиях по службе» нижегородского полицмейстера подполковника Комендантова. ПРИКАЗАЛИ: Рассмотрев обстоятельства настоящего дела, губернское правление нашло, что подполковник Комендантов изобличается в том: 1) что по предварительному сговору с запасным нижним чином потомственным почетным гражданином Алексеем Фроловым из корыстных видов, с целью освобождения его от призыва в действительную военную службу по мобилизации 1914 года, издал задним числом, уже после того, как в ночь на 17 июля 1914 года была объявлена мобилизация, заведомо ложный приказ о назначении им 14 июля 1914 года Фролова конным стражником, т.е. в преступлении 13 и 362 ст. Устава о Наказаниях; 2) что предварительное предание суду Комендантова по 13 и 362 ст. Уложения о Наказаниях, на основании 1089 ст. Устава Уголовного Судопроизводства, требуется производство предварительного следствия, а потому губернское правление определило: 1) удалить числящегося по армейской пехоте подполковника А.Л. Комендантова от занимаемой должности нижегородского полицмейстера, на основании ст. 1100 Устава Уголовного судопроизводства, и «войти в сношения с Нижегородским уездным воинским начальником о прикомандировании подполковника Комендантова к местному комендантскому или другому управлению по усмотрению названного воинского начальника, на время следствия»; 2) с препровождением копии настоящего журнала просить прокурора Окружного суда о распоряжении производства по настоящему делу предварительного следствия; 3) на основании ст. 604 т. III Свода законов просить Нижегородскую казанную палату сделать распоряжение о выдаче подполковнику Комендантову через нижегородское казначейство подсудного содержания[7].
Состоялся суд, и А.Л.Комендантов был отправлен отбывать наказание в нижегородскую тюрьму на Арзамасском тракте (сегодня это следственный изолятор ГУИН по Нижегородской области при Министерстве юстиции РФ)[8]. Как с сарказмом сообщает газета «Нижегородский листок», А.Л.Комендантов там «получил право заведовать тюремной библиотекой»[9].
Один из немногих, кто всю свою жизнь связал с системой МВД, Министерством юстиции и Нижним Новгородом - это Александр Васильевич Богородский. Интересна и поучительна биография этого человека. Родился 17 октября 1866 года в семье сельского священника, но вдумчивого и энергичного молодого человека стезя отца не привлекала.
Свою карьеру он начал в Макарьевском сиротском суде канцеляристом, потом продолжил ее столоначальником Княгининского полицейского управления, одновременно исправляя должность пристава 2 стана Княгининского уезда, а с 1 марта 1888 года - помощник начальника первого корпуса нижегородской тюрьмы. 31 марта 1891 года определяется помощником пристава Рождественской части., а 18 февраля 1894 года перемещается на ту же должность в 1-й участок Макарьевской части, а через пять месяцев – пристав нижегородской городской полиции, но уже в марте становится начальником 2-ой тюрьмы.19 февраля 1903 года становится «приставом кадра нижегородской ярмарочной полиции». В этой должности в 1907-1908, 1914 годах исполнял должность помощника полицмейстера и заведовал сыскным отделением. 24 апреля 1914 года – арзамасский уездный исправник.
27 января 1915 года назначается нижегородским полицмейстером. Александр Васильевич являлся почетным членом Московского совета детских приютов, членом Нижегородского губернского попечительства детских приютов, членом Совета ремесленного училища при Нижегородском Александровском детском приюте, почетным членом Выездновской добровольной пожарной дружины, Нижегородского отделения комитета ее императорского высочества великой княжны Татьяны Николаевны.
За участие в деятельности Общества во время Русско – Японской войны 1904-1905 годов, светло – бронзовой медалью в память Царствования Дома Романовых. В 1901 году получает потомственное дворянское звание, а в 1913 году становится статским советником. Любопытно, что это был единственный из полицейских, который стал одним из первых слушателей открытого в 1912 году Нижегородского отделения Московского археологического института, закончив его 22 марта 1914 года удостоившись звания ученого археолога, с зачислением в действительные члены института и награжден золотой медалью[10].
А.В. Богородский полицмейстерскую должность занял в период действия "сухого" закона. Перед ним была поставлена задача искоренения подпольной спиртной продукции и ее употребления. В бакалейных магазинах и трактирах устраивались регулярные обыски, обнаруживаемые бутылки с водкой и вином конфисковывались, а нарушителей штрафовали на крупные суммы. Одновременно началась регистрация выписываемых врачами рецептов на коньяк и медицинский спирт (в качестве лечебного средства для больных туберкулезом).
В 1916 году экономика России стала задыхаться в тисках войны. Чисто экономические проблемы перерастали в социальные и их приходилось решать полиции. В купеческих складах и магазинах начались интенсивные поиски не только запрещенного к продаже алкоголя, но и скрытых до лучших времен предметов повседневного спроса. Вводятся высокие штрафы за скупку продовольствия и предметов первой необходимости, а купцов заставляя в убыток себе торговать по твердым ценам. В то чрезвычайно сложное время многие из торгующего сословия имели все основания серьезно обижаться на руководителя полицейского управления и его подчиненных. Среди обиженных оказался и заместитель нижегородского продовольственного комитета М.И.Калашников, которого уличили во взвинчивании цен на хлеб. Купцу пришлось выплатить крупный денежный штраф, но и оставить свой общественный пост. Об этом позаботился нижегородский губернатор А.Ф.Гирс.
Служебная деятельность А.В.Богородского не ограничивалась борьбой с торговцами-саботажниками. Никто не снимал с него и обязанности по поддержанию порядка в городе. За время руководства полицией в Нижегородской губернии и губернском центре во время массовых шествий и праздников не произошло ни одного серьезного происшествия. Напряженная, нервная работа, при которой приходилось брать за руку уважаемого человека, а потом в суде или в губернском присутствии доказывать, что рука "столпа" замарана, подорвала здоровье полицмейстера. Озлобленные нижегородские врачи не могли простить Богородскому проверок выдачи "алкогольных" рецептов. Поэтому в сентябре 1916 года ему пришлось взять месячный отпуск на лечение. Обязанности полицмейстера в его отсутствие исполнял Ф.А.Рождественский. В сентябре 1916 года нижегородский губернатор В.М.Борзенко направляется губернатором в Черноморскую губернию, он забрал с собой и А.В. Богородского, назначенного 14 октября 1916 года начальником Сочинского полицейского округа.
С 1 ноября 1916 года последним нижегородским полицмейстером утверждается подполковник Лев Григорьевич Цицерошин. Он окончил Елизаветградскую военную прогимназию и пехотное юнкерское училище. До 1906 года его жизнь была связана с армией. После этого он переходит в систему Министерства внутренних дел, служа полицмейстером в Ревеле (Таллине). Оттуда получил назначение в Нижний Новгород[11]. Цицерошин продолжил линию своего предшественника в «деле врачей» по борьбе со спекуляцией спиртным. В условиях жесточайшего продовольственного кризиса, он организует борьбу со спекуляцией и повышением цен в Нижнем Новгороде и губернии, в особенности торговцами мясом. Так, в «Нижегородском листке» была напечатана заметка «Спекуляция мясников». В ней говорилось, что полицмейстер 24 декабря в течение всего дня пришлось вести борьбу со спекуляцией торговцев на базарах города. Спекулянтов арестовали и возбудили судебное преследование[12]. Естественно полицмейстер также нажил себе врагов.
Статус исправника по российскому законодательству равен статусу полицмейстера губернского центра или полицмейстера города с особым статусои (Керчь, Севастополь, Кронштадт и пр.). Руководитель полиций обычно назначался из кадрового состава военнослужащих, сотрудников жадармских управлени. С последними происходит известное объединение с начала 1880-х годов в связм с осложнением общественно-политической обстановки.
В начале ХХ века укрепляются кадры нижегородской полиции в связи с закреплением организационно-штатных мер в российском законодательстве[13]. Полиция усиливается за счет введения в ее штат большего числа полицейских урядников, значительного укрепления численного состава уездно-городской полицейской стражи[14] и некоторого увеличения кадрового состава полиции городе Арзамасе. Состав нижегородской полиции незначительно увеличивается в 1904 году до 216 человек городовых, принимается очередное распоряжение в 1905 году о дальнейшем оставлении некоторых местностей империи в положении усиленной охраны и об объявлении в том же положении на время ярмарки в Нижнем Новгороде четырех прилегающих к нему уездов[15].
На январь 1914 года нижегородская полиция в губернском центре и губернии представляла сложившийся территориальный орган управления охраной общественного порядка, способный решать специализированные задачи. Полиция имела в своем составе около 1,2 тыс. человек, из них органы управления: исправников и их помощников, приставов частных, становых и их помощников, полицейских надзирателей насчитывалось по штату 147 человек. Низовое звено полицейских служащих в губернском центре: городовых-216, рота конно-полицейской стражи - 40[16]. В сельской местности урядников-260 человек, конно-полицейская стражи – 640 человек[17]. Управление полицией по городу Нижнему Новгороду и Нижегородской губернии по состоянию на 1 января 1913 года представляло из себя следующую картину.
Управление полиции губернского центра представляли подготовленные специалисты, как правило, с большим служебным стажем. На 1 января 1913 г. помощникам полицмейстера служили: А.М. Беренфельдт, Ф.И. Селиванов, Н.Ф. Высоковский. Приставами служили: К.Н. Заруба, В.А. Лактаев, А.К. Салтруков, А.В Богородский (пристав кадра речной полиции) при одной вакантной должности. Помощниками приставов являлись: А.М. Колесов, П.П. Старостин, А.И. Иванов, И.В. Каско, А.Н. В.И. Проинберг, М.А. Виневский, Д.Т. Титов, М.В. Пузанов, К.Р. Де-Бур, Н.И. Комаревский, А.И. Шавецкий, И.А. Кабин.
На штатных должностях 23 околоточных надзирателя. Уголовный сыск входил в состав общей полиции. Заведующим уголовного сыска являлся В.И. Вознесенский, его заместителем-Г.И. Лазарев[18]. Руководителями территориальных органов полиции Нижегородской губернии, уездными исправниками являлись: Ардатовского уезда – Е.И. Петров, Арзамасского – В.С. Четырский, Балахнинского – К.И. Вуколов, Васильского – Н.Д. Думаревский, Горбатовского – И.К. Кудоевцев, Княгининского – А.Р. Разумовский, Лукояновского – Ф.Г. Велтистов, Макарьевского – И.К. Самосудов, Нижегородского – П.А. Предтеченский, Семеновского – Я.Б. Гейбович, Сергачского – И.Л. Яворский.
В сведениях о чинах полиции Нижегородской губернии на 1 января 1913 года опубликован полный перечень должностных лиц, обеспечивающих управление в сфере обеспечения общественного порядка[19]. Кроме того, территориальная полиция взаимодействовала с фабрично-заводской полицией – 80 человек, речной полицией – 120 человек (в летне-осенний период), жандармским полицейским управлением Московско-нижегородского отделения железной дороги, ярмарочной полицией в летний период более 200 (зимний – 50) человек. Органами специализированных полиций защищались огромные имущественные ценности на сумму более 1 млрд. руб[20].
Усиливается отношение к профессиональной подготовке и обучению. Еще в 1881 г. нижегородский губернатор делает попытку создать курсы урядников. К 1898 г. при губернской полиции улице Варварке функционируют курсы урядников и городовых, отразившие закономерный процесс необходимости как общей, так и правовой грамотности сотрудников службы охраны общественного порядка. Первая всеобщая перепись населения, проведенная в 1897 году, показала наличие в Нижегородской губернии всего лишь двадцати двух с половиной процентов людей, умевших читать и писать[21]. Надо отметить, что процесс обучения происходит не только усилиями губернского управления, но и благодаря просветительской деятельности земств на местах.
От урядников, работающих в сельской местности, требовалась достаточная грамотность, знание Закона Божьего и профессиональная подготовленность[22]. В программе обучения выделялись следующие вопросы: общее знание законов; теоретическое знакомство с обязанностями по службе; медицинские сведения; сведения по ветеринарии; строевая подготовка и ведение огня и пр. Курсы подготовки финансировались за счет губернаторского фонда[23].
На регулярных занятиях по служебной подготовке нижегородские полицейские повышали свой уровень профессиональных знаний, изучая специальную документацию. На занятиях по служебной подготовке происходило ознакомление с литературой по специальности. Так, полицейские знакомились со знаменитой книгой Н.В.Клайгельса "Основы полицейской службы", И.Моллериуса "Руководство для полицейских чинов", Л.Добкевича "Настольный полицейский словарь", изучали много других дисциплин и курсов. И.Моллериус отмечал, что "сила полиции состоит не в ее правах, а в энергичном и закономерном исполнении обязанностей. Законность - главнейшее условие деятельности полицейского»[24].
В школе резерва для обучения городовых нижегородской полиции (двадцать человек постоянного и восемьдесят человек переменного состава) на трехмесячных курсах изучались основы христианской этики, новые законодательные акты, распоряжения губернатора, указания полицмейстера. Обучение городовых имело сугубо практическую направленность. В области теоретического обучения условно можно разделить воспитательную и прикладную части. Слушателям разъяснялся смысл полицейской службы, прививались знания служебного этикета. Происходило и ознакомление с литературой по специальности.
В школе губернского резерва полиции имелся музей истории нижегородской полиции и уголовного сыска. К занятиям привлекалось не только руководство губернской полиции, но и работники суда, прокуратуры. С 1911 года школа-резерв нижегородской губернской полиции переводится на казарменные условия. Она осуществляла подготовку сотрудников для различных видов полицейской деятельности, в том числе для охраны нижегородской ярмарки, уголовного сыска и пр. Прививались понятия безусловной честности, наблюдательность, поощрялось энергичное исполнение обязанностей по службе. Отмечалась солидарность полицейских: «находясь на службе и вне таковой, чины полиции должны быть на высоте призвания, всегда готовыми первыми для оказания помощи, нуждающимся в ней[25].
С 1913 года организуется губернская школа урядников в селе Выездное Арзамасского уезда Нижегородской губернии для их регулярного выпуска в количестве 28 человек переменного состава, обученных «не только для формирования нравственных качеств, но и профессиональной подготовки, гражданских качеств, умения четко излагать свои мысли, действовать по законам, установленным для полиции, и чтобы их грамотность была выше, чем у населения», - отмечалось в распоряжении департамента полиции МВД России от седьмого мая 1913 года[26].
Среднее звено, офицерский состав нижегородской полиции в своем большинстве комплектовался из выпускников из выпускников военных училищ, а также кадетских корпусов. С 1866 года с расположением в нижегородском кремле в здании присутственных мест (сегодня это здание Законодательного собрания области) функционирует переведенный из Новгорода кадетский корпус графа имени А.А. Аракчеева. За время его функционирования выпущено около 5,5 тыс. человек, более половины из которых, окончив военные училища, продолжили армейскую службу[27]. Отдельные его выпускники служили в рядах нижегородской полиции.
По воспоминаниям выпускника Аракчевского кадетского корпуса в Нижнем Новгороде Александра Спиридовича (впоследствии жандармский генерал и начальник охраны Николая II), в корпусе царили верность традициям, дух товарищества и взаимовыручки, культ Отечества и Царя, которого почитали символом нации и государственности. Вот как он описывал свою альма матер: «В Нижнем Новгороде, высоко над Волгой, почти в центре старого кремля с его древними кирпичными, покрытыми мхом стенами и банями, раскинулось покоем буро-красное здание Аракчеевского корпуса. Фасад корпуса выходит на Кремлевскую площадь с кафедральным собором, корпусною церковью и казенными зданиями. У главного входа четыре медных на зеленых деревянных лафетах пушки эпохи Александра Первого с гербами графа Аракчеева, с его девизом: «Без лести предан». С трепетом я перешагнул его порог осенью 1884 г., явившись в корпус, как выдержавший вступительный экзамен»[28], начинает свое повествование Александр Иванович Спиридович. Безусловно, что выпускники кадетских корпусов, а тем более военных училищ были на хорошем счету у руководства губернского управления полиции. Упомянутый нами генерал А.И. Спиридович после семи лет обучения в Нижнем Новгороде окончил Павловское военное училище.
Все вышесказанное позволяет отметить достаточно боеспособный кадровый потенциал как нижнего, среднего, так и высшего звена нижегородской полиции. Именно о таких лучших представителях полиции отмечал периодический орган департамента полиции МВД России: "Нет, кажется, более распространенного слова, как полиция. Нет более известного и полезного человека из лиц, несущих служебные, общественные и государственные обязанности, как полицейский чиновник. В минуты радости и горя, во времена покоя и благополучия, нестроения и бедствий, мы прибегаем к полиции, давая ей со своей стороны, взамен ее услуг очень мало. Общество наше далеко не оказывает даже того внимания и уважения, которым она пользуется в европейских странах. В самом деле, в то время, когда мы отдыхаем и предаемся веселью в минуты радости, в теплом и светлом помещении - чины полиции стоят на страже нашего покоя, в холод, вьюгу и во мраке ночи. Придя домой, обыватель не бросит даже благодарного взгляда на охранителя его покоя, а скорее, разве, острое словцо в его адрес. В минуты же бедствий и несчастий, или в случае неприятностей, мы обратимся, прежде всего, к полиции и готовы обвинить ее в постигших нас неприятностях. А сколько суждений, упреков, брани направляются в адрес полицейского. Никто не выносит столько нападок несправедливых, часто клеветнических, как полиция. Однако жизнь показывает, что полиция ревностно исполняет свои обязанности"[29]. Эти слова принадлежат генерал-лейтенанту Н.В.Клейгельсу, а системно изложены в его книг «Основы полицейской службы", опубликована в 1901 году. Он отмечает Евангельские начала полицейской службы и они должны доминировать во всех служебных обстоятельствах, какими бы они не были. В отношениях с хулиганами пьяными,. малолетними-карманниками, нищими, бродягами. Относиться к ним, как к больным. Суду решать: виновен ли этот человек, или нет.
Например, на нищих полицейский обращает серьезное внимание. Однако отдельные христорадствующие заслуживают помощи. Нищие заслуживают привода в полицейский участок в конкретной судебной ситуации. Однако это как и многие другие ситуации – это вопросы к обществу. Полицейский не может быть использован в частном интересе, что может вести к материальной зависимости от этого человека. Он. Полицейский не должен его выделят от других, потому как он представляет государство.
Задача полицейского это предупреждение пресечение и раскрытие преступления. Прежде всего предупреждение потому, как до прибытия специалистов сам производит дознание и в последствии помогает суду установить преступника. А на своем участке полицейский должен знать все и умело добывать нужную для раскрытия преступления информацию. Важно также умение письменно заполнить необходимые процессуальные документы.
Очень важно понимание полицейским, что «свобода и честь принадлежит к высшим началам каждого человека и потому задерживать виновных в каждом случае не следует, а только в крайних случаях: а) в розысках беспаспортных, б) бродяг, в) дезертиров, г) буйствующих, д) нищенствующих, е) поврежденных в уме и больных».
С задержанными нельзя обращаться грубо. «Показания задержанного под насилием не имеют цены и потому как следователь их часто не принимает в расчет. За такое обращение с задержанными полицейский будет наказан. «Какое право мы имеем наказывать арестанта, когда он и так сильно страдает, находясь под арестом. Право его наказывать имеет только суд, который изучает прошлое обвиняемого и изучает в подробностях конкретную ситуацию и может сказаться, так что обвиняемый есть жертва преступления», – отмечал в свое книге генерал-лейтенант Клейгельс.
Как видно из изложенного, к началу 1917 нижегородская полиция это крупное территориальное соединение, задача которого была поддержание общественного порядка, борьба с преступностью, на основании законов и предписаний императора, высшего руководства полиции, территориальных руководителей полиции. С падением монархии в России Временным правителством в начале марьта 1917 года объявлено о сложении полномочий всем чиновникам. Находящимся на государственной службе. 4 марта 1917 года арестовано губернское руководство, руководство полиции, жандармерии, куездные исправники, которых объявили виновными в сложившимся в губернии положении. Вопросы ответственности чинов общей и политической полиции, агентов охранного отделения, тюремных заведений и арестных отделений на местах решала комиссия при Министерстве юстиции. Дело руководителей полицейских органов получило широкий резонанс. Вместе с тем, в письме руководителей силовых структур председателю губернского исполнительного комитета отмечалось: «Считая себя свободными от данной нами Присяги старому правительству, чувство к новому, олицетворяющему волю народа, мы готовы отдать свои силы на благо Родины». Письмо было подписано 4 марта руководителями прокуратуры, жандармерии. Полиции. Тем самым руководители губернии, силовых структур прежнеего государства не пошли на конфликт с новой властью. Судьбы каждогоруководителя подписавших акт сложения полномочий различны, но в целом они трагичны.
Они служили государству, принимали Присягу с девизом: «За царя! За Отечество!! Потеряв управление, правительство сдало государство..
В Нииижегородской губернии нижних чинв, в особенности из уездной конно-полицейской стражи числом более 300 человек и их командный составв марте освободили от осрочки и отправили на Западный фронт в ряды действующей армии. десятки сотрудников полиции погибло на фронтах войны так трагично завешилась история полициии.
[1] ЦАНО. Ф. 342. Оп. 4. Д. 208
[2] Мельников А.П. Указан. соч. С. 289-290
[3] ЦАНО. Ф. 342. Оп.4.Д. 377. Л. 1
[4] ЦАНО. Ф. 342. Оп. 4 д. 329. Л. 24
[5] Макаров ИА. Нижний Новгород: Имена из архивных папок. – С. 86.
[6] Всякие протестанты против мздоимства увольняются беспощадно. - Доклад министру внутренних дел П.А. Столыпину о коррупции в Санкт-Петербургской полиции. 1908 г. - Говоров И.В. //Исторический архив. 2010. 34. С.157-172.
[7] ЦАНО. Ф. 342. Оп.1. Д. 369
[8] Суд по делу А.Л.Комендантова //Волгарь. 1915. 26 ноября
[9] Нижегородский листок. 1916. 30 сентября
[10] ЦАНО. Ф. 342. Оп. 4. Д. 416. Л. 3-10об.
[11] Сообщение о новом нижегородском полицмейстере Льве Григорьевиче Цицерошине //Волгарь. 1916. 30 октября.
[12] Нижегородский листок. 1916. 25 декабря.
[13]Об утверждении штата нижегородской речной полиции //ПСЗ. III. Т.ХХ. №18242. О продлении действия временного штата нижегородской ярмарочной полиции и правил взимания в этом городе особого ярмарочного сбора//ПСЗ III. Т.ХХI. №20238.
[14]ПСЗ III. Т.ХХIII. №22906.
[15]Об учреждении в селе Павлово должности надзирателя второго разряда //ПСЗ. III. Т.ХХIII. №23114. Об усилении полиции в городе Арзамасе Нижегородской губернии //ПСЗ. III. Т.ХХIII. №23373. Об увеличении состава Нижегородской городской полиции //ПСЗ. III. Т.24. №23853. (Утверждено мнение Государственного Совета. //Собрание Узаконений Российской империи. 1904. 19 марта. Отд.I. Ст.483). О дальнейшем оставлении некоторых местностей империи в положении усиленной охраны и об объявлении в том же положении на время ярмарки в Нижнем Новгороде четырех прилегающих к нему уездов//ПСЗ. III. Т.ХХV. №24853. Об учреждении конной стражи в селе Чулково Сергачского уезда Нижегородской губернии //Собрание узаконений и распоряжений правительства Российской империи //1903. Отд. №70. Ст.169. Об учреждении при Сормовском заводе Балахнинского уезда конн