Смена политического курса: «от реформ к “застою”»
• Материальное стимулирование сельского хозяйства.
• Свёртывание всех реформ.
• Ресталинизация: запрет критики культа личности Сталина и разоблачения практики государственного террора в сталинский период 1965 г. — в празднование 10-летия Победы в докладе Л.И. Брежнева дана высокая оценка роли Сталина; изъятие из учебников истории разделов, содержащих критику культа личности.
• Кумовство, стабильность в кадровой политике курс на реализацию лозунга «Стабильность кадров!».
• Усиление контроля партийного аппарата над всеми сторонами жизни общества.
• Расширение системы льгот и привилегий для номенклатуры (от лат. — роспись имён).
• Усиление партийного контроля за государственными органами.
• Преследование диссидентов, правозащитников, «зажим» мыслящей интеллигенции
1966 г. — осуждены литераторы А. Синявский и Ю. Даниэль;
1968 г. — осуждены участники протеста на Красной площади против ввода войск ОВД в Чехословакию;
1969 г. — разгромлен созданный офицерами Балтийского флота «Союз борьбы за демократические права»;
1970 г. — открытое письмо А. Сахарова, Р. Медведева, В. Турчина советскому руководству с призывом к демократизации общества;
1975 г. — восстание на корабле Балтийского флота «Сторожевой» (капитан III ранга замполит В. Саблин);
1976 г. — образование в Москве Хельсинкской группы и т. д.
1977 ноября 1982 г. — пленум ЦК КПСС избрание Генеральным секретарём ЦК КПСС Ю.В. Андропова (с 16 июня 1983 г. — председатель Президиума ВС СССР) (13 ноября 1982 г. — 9 февраля 1984 г.)
«Надежда на изменения»
Попытка реанимации агонизирующей общественной системы при помощи чрезвычайных мер:
• борьба с коррупцией («узбекское дело», связанное с Ш.Р. Рашидовым — первым секретарём ЦК Компартии Узбекистана, дело Н.А. Щёлокова — министра внутренних дел, дело Ю.К. Соколова — директора московского гастронома «Елисеевский» и др.);
• кадровые перестановки (за 15 месяцев сменено 17 министров и 37 первых секретарей обкомов партии);
• введение мер по укреплению трудовой, плановой и государственной дисциплины (облавы и проверка документов в магазинах и других общественных местах с целью выявить тех, кто посещал их в рабочее время)
1967 февраля 1984 г. — пленум ЦК КПСС избрание Генеральным секретарём ЦК КПСС К.У. Черненко (с 11 апреля 1984 г. также и председатель Президиума ВС СССР) (10 февраля 1984 г. — 10 марта 1985 г.)
«Мини-застой»
Возврат к брежневским традициям:
• разворачивание идеологической кампании под флагом «совершенствования развитого социализма»;
• существенное снижение большинства экономических показателей, характеризующих развитие народного хозяйства
Экономические реформы 1965 г.
1 Связана с именем Председателя СМ СССР А.Н. Косыгина.
Реформа сельского хозяйства (март 1965 г.) | Реформа промышленности1 (сентябрь 1965 г.) |
• Уменьшение плана обязательных поставок зерна. • Установление твёрдого плана закупок продукции на 5 лет. | • Переход от территориального принципа управления к отраслевому: ликвидация совнархозовской системы и восстановление министерств. |
• Повышение закупочных цен на продукцию совхозов и колхозов. • Введение надбавок к ценам за сверхплановую продукцию. • Введение гарантированной оплаты труда колхозников вместо трудодней. • Отмена ограничений в отношении личных подсобных хозяйств: увеличен размер приусадебного участка, разрешено держать неограниченное количество скота, свободно торговать на рынке. • Укрепление материальнотехнической базы сельского хозяйства | -Совершенствование планирования (сокращение плановых показателей; оценка экономической деятельности не по валовой, а по реализованной продукции) и повышение самостоятельности предприятий (внедрение элементов хозрасчёта). -Усиление экономического стимулирования коллективов (создание из части прибыли фондов экономического стимулирования) и повышение материальной заинтересованности работников. -Меры по усилению активности трудовых коллективов |
Причины неудач реформ | |
Незыблемость основ экономического базиса советской системы. Отсутствие поддержки со стороны партийного руководства. Приоритет идеологии над экономикой. Противоречия между директивным ведомственным управлением и элементами самостоятельности предприятий |
Конституция СССР 1977 г.
7 октября 1977 г. внеочередная VII сессия Верховного Совета СССР девятого созыва приняла Конституцию СССР (третью по счёту):
Дана характеристика «развитого социалистического общества». Её концепция:
— подтверждала вывод 1936 г. о построении основ социализма в СССР;
— не снимала формально лозунг третьей программы партии, принятой на XXII съезде КПСС в октябре 1961 г., о построении коммунизма в ближайшие годы;
— позволяла отодвинуть обещанную коммунистическую перспективу на неопределённое будущее.
— СССР провозглашён социалистическим общенародным государством.
— Дано новое определение политической основы СССР — Советы народных депутатов.
— Законодательно закреплена руководящая роль КПСС в обществе как ядра политической системы (ст. 6) фактическая подмена советских органов государственной власти партийным аппаратом.
— Впервые наряду с общенародной (государственной), колхозно-кооперативной и личной собственностью была признана собственность общественных организаций.
— Провозглашено расширение социальной базы советского строя: рабочий класс, колхозное крестьянство и народная интеллигенция.
— Право выдвижения кандидатов в депутаты предоставлено общественным организациям.
— Расширен перечень провозглашаемых демократических прав и свобод (в частности, право на всеобщее среднее образование, на жилище, на отдых, пенсионное обеспечение, медицинское обслуживание и др.). Однако многие провозглашённые права и свободы так и остались на бумаге (свобода слова, собраний, демонстраций и т. д.).
Нарастание кризисных явлений в советском обществе
Политическая сфера:
• Бесконтрольность, отсутствие гласности разложение части партийно-государственного аппарата.
• Смыкание коррумпированных элементов управленческого аппарата с дельцами «теневой» экономики ^ складывание «своей» мафии, влиявшей на принятие руководством страны тех или иных решений.
• Разрыв между пропагандой и реальностью порождение массового скептицизма, недоверия к партийным решениям, политической апатии и цинизма.
• Декларативность принимаемых законодательных актов распространение правового нигилизма (от лат. — ничего) — негативного направления общественной мысли, выражающего отрицательное и равнодушное отношение к праву, закону, личности и государству, основанного на юридическом невежестве и правовой невоспитанности основной массы населения.
• Ужесточение репрессий против инакомыслящих (безосновательное принудительное психиатрическое лечение, задержание и проведение соответствующих бесед в КГБ, «проработка» на собраниях общественности, лишение советского гражданства, высылка в 1974 г. писателя А.И. Солженицына из СССР, ссылка в 1979 г. академика А.Д. Сахарова в г. Горький (ныне Нижний Новгород), арест в 1981 г. всех членов Московской Хельсинкской группы и др.).
• Внешнеполитические проблемы (Афганистан: за 10 лет война унесла 17 тыс. жизней советских солдат и офицеров; в США «заморожена» ратификация (утверждение) Сенатом Договора ОСВ-2; урон авторитету СССР нанесли политика Китая, начавшего в 1979 г. военные действия против дружественного Советскому Союзу Вьетнама, а также возникновение в Польше в 1980-1981 гг. массового демократического рабочего движения, представители которого объединились вокруг независимого профсоюза «Солидарность»)
Экономическая сфера:
• Преобладание экстенсивных форм экономического развития.
• Отставание в научно-техническом прогрессе от развитых западных стран: крайне слабое развитие наукоёмких отраслей производства (микроэлектроники, биотехнологий, информатики).
• Формально-показной характер попыток модернизации существующих форм хозяйствования, не затрагивающей глубинных экономических отношений.
• Ухудшение экологического состояния земель из-за обширной химизации и мелиорации.
• Превращение страны в сырьевой придаток мировой системы хозяйствования (вывоз сырья и рост закупок продовольствия по импорту).
• Постоянное ежегодное снижение темпов экономического развития.
• Формирование «теневой» (т. е. преступной: приписки, взятки, валютные махинации, подпольные производства) экономики.
Товарный голод: расхождение в количестве денег, находящихся в обращении, и в количестве качественных товаров дефицит (нехватка) товаров
Социальная сфера:
Сокращение финансирования социальной сферы остаточный принцип выделения средств на социальные нужды.
• Неблагоприятная демографическая ситуация, отток молодёжи из села.
• Социальная дифференциация общества:
- преобладание уравнительного принципа распределения материальных благ среди основной массы населения;
- особо привилегированное положение партийногосударственной номенклатуры (приблизительно 500 тыс. семей) при распределении материальных благ, которые тщательно маскировались: персональные дачи, машины, квартиры, заграничные поездки в составе разнообразных делегаций, продовольственные пайки, спецраспределители промышленных товаров, спецстоловые и т. д.
• Прогрессирующее рассогласование интересов различных социальных групп в обществе.
• Рост негативных явлений в социальной сфере (пьянство, взяточничество, воровство, коррупция и др.)
Духовная сфера:
• Господство марксистско-ленинской идеологии и подавление всякого инакомыслия; всё более открытое оправдание сталинизма.
• Диктат атеизма и забвение религии.
• Утрата обществом нравственных ориентиров: сомнения в «загнивающем капитализме», правильности исторического пути, выбранного старшим поколением.
• Распространение иждивенческих настроений, привычка части населения страны жить по двойным стандартам