Во исполнение ФЗ №89 «Об отходах производства и потребления», 81-82 региона РФ (по разным источникам),на июнь 2017 года, подготовили и согласовали «Территориальные схемы в области обращения с отходами, в том числе с твердыми коммунальными отходами (ТКО)». Ряд регионов, заметив недочёты, в настоящее время осуществляет корректировку этих схем.
К сожалению, большинство подготовленных схем не соответствует действительности и не несет решений, возложенных на них задач в области обращения с отходами.
В 2017 году вступило в силу Распоряжение Правительства РФ № 1886-р, которое обязывает использовать полезные компоненты вышедших из обращения товаров, утилизировать их. А в соответствии с Распоряжением Правительства России №1589-р от 25.07.17, с 2018 года, поэтапно начинает действовать запрет на захоронение отходов, содержащих полезные компоненты.
В стране массово пытаются организовать предварительную сортировку ТКО (бытовых отходов). Сортировочные линии монтируются прямо на свалках. К сожалению, большинство исполнителей в регионах не понимают, с какой стороны подходить к данному вопросу. Имеет место «видимость процесса».
В январе 2017 года, Президент Путин утвердил перечень поручений по итогам заседания Государственного совета по вопросу «Об экологическом развитии Российской Федерации в интересах будущих поколений», состоявшегося 27 декабря 2016 года. В 16-ти пунктах изложены несоответствия и упущения в области экологии, которые поручено устранить и исправить. Поручения носят системный стратегический характер и помимо Правительства РФ и властей регионов, обращены к Верховному Суду РФ и Генеральной прокуратуре РФ.
Однако, по аналитическим сводкам Всемирного фонда дикой природы (WWF) России, недавно опубликованным на их web-странице, за последние несколько лет выполнено только около 34% поручений Президента РФ в сфере экологии. Значительная часть поручений откладывается, игнорируется, либо выполняется формально.
Будем надеяться, что статистика по 2017 году – будет улучшаться.
С января 2017 года в России стартовал Проект «Чистая страна». Его полное название «Снижение негативного воздействия на окружающую среду посредством ликвидации объектов накопленного вреда окружающей среде и снижения доли захоронения твердых коммунальных отходов». Рассчитан этот проект на несколько лет и 2017-м годом не ограничивается. Его бюджетное финансирование будет осуществляться через госпрограмму «Охрана окружающей среды».
Это очень масштабный проект, на начальном этапе затрагивающий лишь десятки регионов России, но с перспективой на всю страну.
В Проекте два основных направления: рекультивация свалок по всей стране и строительство заводов по утилизации отходов (в том числе, сжигание).
Весь 2017 год прошёл в спорах и дебатах по поводу планов строительства мусоросжигательных заводов (пилотные: 4 завода в Подмосковье и 1 завод в Татарстане).
Много усилий приложили федеральные власти для популяризации мусоросжигания: спецрепортажи на федеральных каналах, разъясняющие статьи в газетах и сети Интернет, выступления высоких чиновников. Даже специальный представитель Президента РФ по вопросам природоохранной деятельности, экологии и транспорта Сергей Иванов заверил граждан: «Во всём мире уже применяются подобные технологии, и давно доказано, что они абсолютно безопасны…».
Но, всё это не имело ожидаемого успеха. Жители Подмосковья и Казани высказались резко против строительства мусоросжигающих заводов в их регионах. Волна народного негодования дошла до Президента РФ, и в октябре 2017 года он пообещал рассмотреть и другие варианты решения мусорного вопроса.
Если же посмотреть на эту проблему без эмоций и рационально, то ситуация близка к тупику. На примере того же Московского региона: из 40официально действующих в 2012 году свалок, на начало 2017 года функционировало только 18. А потом закрыли ещё одну – «Кучино».
Но, образование бытового мусора в Москве и Подмосковье – не уменьшилось. Куда девать отходы? Активные участники протестов строительства заводов по сжиганию и новых полигонов захоронения отходов – не достаточно адекватны в ответе на данный вопрос.
Популисты «зелёные» скажут: «Перерабатывать». Да. Но, в нынешних реалиях, говорить о переработке более чем 30-40% от потока ТКО – не приходится. И это даже очень оптимистичные цифры.
Таким образом, проблема ТКО в Год экологии лишь воспалилась. Будем надеяться, что это начало процессаеё решения.
Что касается рекультивации объектов негативного воздействия на окружающую среду (НВОС), предусмотренной Проектом «Чистая страна», в Год экологии (в 2017 году) начались работы на следующих объектах:
В Московской области: рекультивация 3-ёх полигонов ТБО: «Быково», «Каширский», «Электросталь»). Вне плана, ещё и полигон «Кучино».
В Нижегородской области: рекультивация шламонакопителя «Белое море», свалки промотходов «Черная дыра» и полигона ТБО «Игумново». Все согласования получены и работы должны были начаться осенью 2017 года.
В Архангельской области: ликвидация нефтяного загрязнения в водоохранной зоне ручья Кузнецов (Мезенский район).
В Калининградской области: рекультивация городской свалки в поселке Космодемьянского и ликвидация золоотвала целлюлозно-бумажного предприятия «Дарита».
В Тульской области: демеркуризация ртутьсодержащих отходов на территории Киреевского района.
В Смоленской области: демонтаж зданий главного корпуса и цеха санитарной очистки воздуха ЗАО «Еврогласс» (2-й завершающий этап).
В Республике Удмуртия: рекультивация свалки в Ижевске.
В Республике Чувашия: рекультивация санкционированной свалки ТБО в г. Чебоксары.
В Республике Татарстан: рекультивация объектов накопленного экологического ущерба с нефтесодержащими загрязнениями в г. Буинске.
В Карачаево-Черкессии: консервация и рекультивация полигона ТКО в городе Черкесске.
В Чеченской Республике: профинансирована рекультивация 8 объектов НВОС.
В Волгоградской области: рекультивация свалки в Кировском районе Волгограда и будет начат заключительный этап ликвидации свалки в г. Урюпинске.
В Кабардино-Балкарской Республике: рекультивация сухого пляжа хвостохранилища ОАО «Тырныаузский горно-обогатительный комбинат».
Пока объём финансирования на перечисленные объекты составляет около 3,5 млрд. рублей, но подразумевает возможное увеличение.
Также, в 2017 году должны начать работы по ликвидации накопленного вреда на Архипелаге «Земля Франца-Иосифа». Общий фонд работ (на 3 года) – 1,4 млрд. рублей.
Ещё на 7-ми объектах начинают финансироватьрекультивацию в 2018 и 2019 годах. И заявки от регионов продолжают поступать. Список объектов будет обновляться.
Работы по рекультивации и ликвидации ряда объектов негативного воздействия на окружающую средупроходили в 2017 году вне Проекта «Чистая страна», но в соответствии с «Планом основных мероприятий по проведению в 2017 году Года экологии в РФ» (утв. распоряжением Правительства РФ от 2 июня 2016 г. № 1082-р). Например,
Полигон захоронения ядохимикатов «Большие Избищи» в Липецкой области – ликвидация;
Собранные и перезатаренные устаревшие пестициды на территории Алтайского края – утилизация;
Помётохранилище бывшего ОАО «Птицефабрика «Снежная» в Мурманской области – рекультивация;
Рекультивация свалок в Республика Крым;
Сбор и вывоз на специализированный полигон для утилизации или обезвреживания химических веществ с территории Углегорского и Холмского районов Сахалинской области;
Работы по ликвидации прошлого экологического ущерба на территории Тульской области;
Проведение мероприятий по вывозу отходов прошлой и текущей деятельности с российских антарктических станций;
Продолжались работы по ликвидации негативного воздействия «Полигона Красный Бор» в Ленинградской области.
Да, ситуация с «Полигоном Красный Бор» беспокоит жителей Ленинградской области и Санкт-Петербурга уже не один год. И в 2017 году вопрос не был закрыт. Проходили ежемесячные собрания, дискуссии, дебаты на всех уровнях. Велись изыскательские и проектные работы, осуществлялась обваловка и укрытие карт хранения отходов.В этом году сформулирована «Концепция консервации «Полигона Красный Бор» - идея «частичной переработки жидких отходов и консервация закрытых карт», получившая одобрение от всех групп профессионального сообщества. Реализация мероприятий продлится 5-7 лет.
Помимо прочего, «Концепция консервации «Полигона Красный Бор»предполагает строительство комплекса очистных сооружений для поверхностных вод, и переработку жидких отходов органического и неорганического состава «физико-химическими методами (без сжигания), литификацию/ стабилизацию».
Что касается перечисленных выше объектов хранения пестицидов, указанных в Плане мероприятий на Год экологии, в феврале 2017 года объекты по обезвреживанию пестицидов на территориях Алтайского края и Липецкой области получили положительные заключения Государственной экологической экспертизы (ГЭЭ).
Будет использована технология плазмотермического уничтожения, разработаннаяВсероссийским НИИ органической химии и технологии (ФГУП «ГосНИИОХТ»), управляющим«Федеральным центром технологий переработки запасов ПХБ и агропромышленных ядохимикатов, не востребованных в промышленности и агрохозяйственном комплексе» (Саратовская область).
Так в близи города Бийска Алтайского края, сейчас монтируется установка по утилизации агрохимикатов, производительностью около 8 тонн в смену. На переработку пестицидов, накопленных в Алтайском крае (около 4-5 тысяч тонн), уйдёт около 3-ех лет.
На объекте хранения устаревших пестицидов в дер. Лесная Палкинского района Псковской области в Год экологии обеспечивались лишь безопасность и подготовка к последующему уничтожению. Скорее всего эти работы будут проходить в следующем году.
К сожалению, в 2017 году так и не сдвинулась с места проблема с медицинскими отходами. Её упорно не замечают.
В 2017 году подготовлены и утверждены несколько справочников по наилучшим доступным технологиям (НДТ). Работа завершается и к началу 2018 года в стране, согласно плана, будет действовать 48 справочников по различным отраслям производства. Применение НДТ положительно скажется на экологических показателях производственных предприятий.
Крупные промышленные гиганты декларировали солидные вложения в природоохранные программы, реализуемые на этих предприятиях в 2017 году, приуроченные к Году экологии.
Новолипецкий и Магнитогорский металлургические комбинаты направили по несколько миллиардов рублей на реализацию природоохранных мероприятий, в том числе, реконструкцию и модернизацию устаревших производств (в соответствии с НДТ).
Более чем по миллиарду рублей вкладывают в системы очистки выбросов «Русал-Красноярск»,«Русал Братск» и «Норильский никель».
Не проигнорировали Год экологии и в «Русал-Новокузнецк», в «Северстали» (Череповец), на предприятиях группы «Евраз», на Челябинских заводах (трубопрокатном и производящем коксохимическую продукцию), на «Медногорском медно-серном комбинате», в «Газпромнефти-Омском НПЗ», на ФКП «Завод имени Я.М. Свердлова», что находится в одном из самых экологических «грязных» городов России – Дзержинске. И многие другие.
Большинство мероприятий заключаются в реконструкция различных газоочистных систем.
Даже если часть этих мероприятий носят фиктивный характер и направлены на визуальный эффект, отраден сам факт готовности обсуждать экологические проблемы и планировать их решение.
В рамках Плана мероприятий по проведению Года экологии в РФ, в 2017 году на Московском нефтеперерабатывающем заводе (НПЗ) запущена инновационная системы очистки стоков «Биосфера». Теперь эффективность очистки сточных вод на предприятии достигает 99%, что позволяет возвращать очищенную воду в производство (75%, частично замкнутый цикл). Снизились: потребление речной воды в 2,5 раза, нагрузка на городские очистные сооружения и воздействие предприятия на окружающую среду.
В проект инвестировано более 9 млрд рублей.
Некоторая стабильность в стране и поддержка государством коммунальной сферы, позволили провести в ряде регионов реконструкции очистных сооружений канализации населённых пунктов. Что очень положительно отразилось на состоянии рек, куда осуществляется сброс стоков.
В 2017 году прошёл очередной конкурсный отбор инвестиционных проектов по строительству генерирующих объектов на основе возобновляемых источников энергии (ВИЭ). Государство обязуется покупать энергию у таких объектов, в определённом объёме по особому тарифу. За последние несколько лет подписаны договоры на предоставление мощности (ДПМ) для более сотни солнечных электростанций, нескольких десятков ветровых электростанций и нескольких малых гидроэлектростанций.
Солнечные электростанции (СЭС) в России эксплуатируются уже не один год. Но, в Год экологии введены в эксплуатацию СЭС функционирующие на модулях нового поколения (модули с высоким КПД) российского производства. Первым таким объектом в стране стала Майминская СЭС (мощностью 20 МВт) в Республике Алтай. Далее, в Саратовской области: Пугачёвская СЭС (мощностью 15 МВт) и 1-ая очередь Орлов-Гайской СЭС (общая мощность - 5 МВт).
Первую же ветряную электростанцию (ВЭС) должны были запустить в 2017 году в Ульяновской области. Однако сроки сдвинулись и запуск «Фортум-Симбирской ВЭС», мощность - 35 МВт, ожидаем в 1-м квартале 2018 года.
2017 год, помимо статуса «Год экологии», был объявлен «Годом особо охраняемых природных территорий» (ООПТ).
Созданы новые ООПТ федерального значения: национальный парк «Сенгилеевские горы» в Ульяновской области; заповедник «Восток Финского залива» в Ленинградской области; заповедник «Васюганский» в Новосибирской и Томской областях; национальный парк «Ладожские шхеры» (Республика Карелия); заказники федерального значения «Новосибирские острова» в Якутии и «Соловецкий архипелаг» в Архангельской области.
Расширены границы национального парка «Русская Арктика» и Кавказского государственного биосферного заповедника.
Возникло несколько новых ООПТ регионального значения (в частности, в Крыму и в Ненецком АО).
Создание ещё нескольких федеральных ООПТ перенесено на будущий год.
В 2017 году создавались новые питомники по разведению редких видов, в том числе дальневосточного леопарда и амурского тигра (в Приморском крае), сайгака. Намечались работы по возвращению в естественную среду обитания: европейского зубра, переднеазиатского леопарда, лошади Пржевальского. Надеемся, что это происходило не только на бумаге.
В сентябре 2017 года Российская Федерация закончила процедуру уничтожения накопленного химического оружия. В течение 15 лет на 7 специально оборудованных объектах в различных регионах страны, осуществлялось безопасное уничтожение боеприпасов, содержащих боевые отравляющие вещества. Факт полного уничтожения Россией химического оружия официально зафиксирован международной Организацией по запрещению химического оружия.
Очень медленно продвигается внедрение природного газа, в виде газомоторного топлива. Не секрет, что основным источником загрязнения атмосферы городов является автомобильный транспорт, а совсем не заводы и предприятия. Природный газ – является экологически чистым топливом. Состоящий преимущественно из метана, он сгорает, образуя самые естественные вещества: водяной пар и углекислый газ.
Россия является мировым лидером по запасам и добыче природного газа. То, что автомобильный транспорт в нашей стране ездит на бензине и дизельном топливе – это досадное недоразумение. Государство уже несколько лет подряд делает попытки стимулировать использование природного газа в качестве моторного топлива. В 2017-м, как и в предыдущих годах, проходили мероприятия, выставки-конференции, посвящённые популяризации газомоторного топлива. Но, к сожалению, в Год экологии мы не наблюдали масштабных сдвигов в этом направлении. Только муниципальные власти регионов несколько сглаживают эту картину.
В 2017 году в Санкт-Петербурге эксплуатировалось уже 102 автобуса на метане (природном газе). В будущем 2018 году будет приобретено более сотни таких же автобусов.
В 2017 году автобусы, работающие на природном газе закуплены администрациями Хабаровска и Новокузнецка. 31 автобус большого класса, работающий на сжатом природном газе запустили в эксплуатацию в Пензе, и 25 подобных «эко-автобусов» вышли на линию в Ижевске. В Новосибирской, Свердловской и Рязанской областях, Пермском крае и Татарстане поехали такие автобусы по городским маршрутам в Год экологии.Уже в начале 2018 года, около десятка автобусов на газомоторном топливе выйдут на линию в Тюмени.
4 предприятия, в пределах Таможенного союза, выпускают автобусы на природном газе.
Строительство автомобильных заправок на природном газе, к сожалению, пока большая редкость. Что, конечно, сдерживает продвижение этого экологически чистого топлива среди простых автолюбителей.
Переходный период между использованием неэффективных ламп накаливания и переход к лампам нового поколения, светодиодным, – заканчивается. Ртутьсодержащие лампы постепенно сдают позиции. На подсветке зданий, улиц, вокзалов, и даже в частных домах, повсеместно появляются практически неопасные светодиодные энергоэффективные лампы освещения.
Чехарда изменений в природоохранном законодательстве в 2017 году не прекратилась и не замедлилась. Помогает ли это природе? – однозначного ответа нет.
Профессиональное сообщество (экологи), погружённое в проблемы, связанные с отходами и выбросами в атмосферу, уделяет мало внимания проблеме вырубки леса в России. Эту тему нельзя снимать с контроля, ведь площади вырубок – поражают.
С 2015 года на Дальнем Востоке тестировалась система космического мониторинга лесоизменений «КЕДР». На основе автоматического анализа космических снимков, система позволяет выявлять даже малейшие изменения картинки. Система космического мониторинга запущена по инициативе Всемирного фонда дикой природы (WWF), при поддержке органов исполнительной власти различных уровней.
С 1 июля 2017 года система «КЕДР» официально начала свою работу в Приморье.
Помимо системы космического мониторинга, летом 2017 года в Иркутской области (в пилотном регионе) запущена в работу система маркировки и электронного учета древесины, для контроля за ее оборотом. В дальнейшем, эту систему распространят на всю страну.
Конечно, без оперативной работы сотрудников лесного хозяйства на местах, итогового результата добиться не получится. И здесь, как раз, не всё радужно.
В Год экологии, согласно утверждённому плану, намечались работы по лесовосстановлениюна территории России площадью не менее 800 тысяч гектар.Будем надеяться, работы выполнены добросовестно.
Очень много нерешённых проблем в сфере экологии. Это вопросы обращения с ТКО (в т.ч., несанкционированные свалки) и обращения с медицинскими отходами, безопасного освоения Арктики и непрекращающаяся вырубка лесов России, безразличное отношение государства к ООПТ (в частности, к оплате труда сотрудников); невнятное постоянно меняющееся природоохранное законодательство, что является причиной конфронтации, а не сотрудничества между природопользователями и надзорными службами. Надеемся, что 2013 и 2017 годы, это не последние годы со статусом «Год экологии», и что, даже без этого статуса, в 2018 году мы сдвинемся с места в решение перечисленных задач.