Если рассматривать организационную структуру Министерства, то можно сказать, что она относится к классу линейн-функциональных типов организационных структур. Организационная структура представлена нами в приложении 2.
Линейно-функциональная структура является трансформацией функциональной и одновременно совмещает в себе качества линейной структуры.
В ней основная доля полномочий возлагается на линейного руководителя, который принимает решения относительно любых действий своих подчиненных (естественно, в рамках отведенных ему полномочий). В то же время имеются и функциональные руководители, которые консультируют его и помогают ему принять правильные решения, разрабатывая их варианты; их руководство исполнителями хотя и входит в их полномочия, все же носит исключительно формальный характер.
Преимущества линейно-функциональной структуры:
- линейный руководитель выполняет функции координатора, что исключает противоречия в решениях и распоряжениях;
- в основе этой системы лежит один канал коммуникации – канал между руководителем и подчиненным, а следовательно, исполнитель не должен согласовывать распоряжения, которые исходят от разных органов управления и могут вступать в противоречие друг с другом
- линейный руководитель является единственным руководителем для каждого из работников. Как следствие – более сильная мотивация и отсутствие возможности избежать выполнения своих обязанностей;
- уровень компетентности решений сохраняется на том же уровне, что и при функциональной структуре;
- персональная ответственность руководителя за результаты принимаемых им решений.
Благодаря своим преимуществам линейно-функциональная структура управления получила широкое распространение, являлась практически единственным вариантом организации предприятий в нашей стране и вполне соответствовала командно-административным принципам и методам управления
Недостатки линейно-функциональной структуры:
- излишнее усложнение вертикальных отношений в организации;
- на горизонтальном уровне, напротив, отношения развиты слишком слабо, поскольку решения в конечном счете принимает линейный руководитель. В этом отношении функциональная структура более совершенна, поскольку она обеспечивает «связность» действий подразделений, объединенных процессом производства (по крайней мере, в каждой из областей, за которые отвечают функциональные службы);
- каждое звено в рамках линейно-функциональной структуры стремится к решению стоящих перед ним задач, а не к достижению целей, стоящих перед организацией в целом.
В состав руководства Министерства входят:
- Ахметов Марат Готович – заместитель Премьер-министра Республики Татарстан – министр сельского хозяйства и продовольствия Республики Татарстан;
- Нуртдинов Минсагир Гайсович – Первый заместитель министра сельского хозяйства и продовольствия Республики Татарстан;
- Салахов Айдар Фаслахович – Заместитель министра сельского хозяйства и продовольствия РТ по административной работе;
- Габдрахманов Ильдус Харисович – Заместитель министра сельского хозяйства и продовольствия РТ по земледелию;
- Хазипов Назип Накипович – Заместитель министра сельского хозяйства и продовольствия РТ по животноводству;
- Тагирзянов Тальгат Галимзянович – Заместитель министра сельского хозяйства и продовольствия РТ по инженерно-технической политике;
- Якушкин Николай Михайлович – Заместитель министра сельского хозяйства и продовольствия РТ по экономике и аграрным преобразованиям.
Рассмотрим функции основных отделов и секторов Министерства.
Отдел финансирования (нач. Гельман Александр Хаимович)
- участие в разработке законодательных актов и реализации республиканских, межрегиональных и межведомственных программ по вопросам финансирования, кредитования и налоговых вопросов;
- финансирование мероприятий из бюджета РФ;
- приемка месячных, квартальных и годовых отчетов сельскохозяйственных предприятий, объединений, организаций, управлений и учреждений в части контроля за использованием выделенных бюджетных средств;
- анализ их финансового состояния, показателей бизнес-планов сельхозпредприятий и организаций АПК, смет бюджетных учреждений;
- оказание организационно-методической и практической помощи структурным подразделениям Министерства, сельхозпредприятиям, объединениям, организациям, управлениям в вопросах финансирования, кредитования и налогообложения.
Отдел развития продовольственного рынка (нач. Зиннуров Ильяс Авзалович)
- участие в разработке и реализации республиканских, межрегиональных и межведомственных программ по развитию продовольственного рынка с целью обеспечения продовольственной безопасности;
- обеспечение мониторинга и анализа продовольственного рынка;
- обобщение, изучение и анализ передового опыта по вопросам развития конкурентоспособных производств для продвижения продукции предприятий АПК РТ на внутренние и внешние рынки сбыта.
Отдел инновационной политики и целевых программ (нач. Гафуров Ильдар Шаукатович). Отдел выступает в качестве организатора по разработке и реализации инновационных, целевых инвестиционных и социальных программ в агропромышленном комплексе за счёт всех источников финансирования и осуществляет свою деятельность во взаимодействии со структурными подразделениями Министерства сельского хозяйства и продовольствия Республики Татарстан.
Отдел развития отраслей земледелия (нач. Валеев Ильдус Равилович
- разрабатывает и обеспечивает внедрение ресурсосберегающих технологий возделывания сельскохозяйственных культур, устойчивых к болезням и вредителям высокоурожайных сортов, эффективной системы семеноводства, сортосмены и сортообновления;
- разрабатывает мероприятия по внедрению достижений отечественной и зарубежной науки и передового опыта в растениеводстве республики, направленные на повышение продуктивности полей, их интенсивное использование, улучшение структуры посевных площадей;
- вносит предложения по разработке и внедрению новых технологий в производство растениеводческой продукции;
- разрабатывает перспективные и текущие планы по актуальным вопросам растениеводства.
Отдел развития отраслей животноводства (нач. Лабуткин Виталий Григорьевич).
- организует работу по улучшению породного состава скота и птицы, внедрению новых технологий кормления и содержания скота и птицы, приобретению и реализации племенного материала,
- разрабатывает мероприятия по внедрению достижений отечественной и зарубежной науки и передового опыта в районах республики, направленные на повышение продуктивности, интенсивное использование животных, улучшение структуры и воспроизводства стада, сокращение бесплодия маточного поголовья, эффективное использование кормов и добавок,
- планирует перспективное размещение животных, вносит предложения по созданию ассоциаций и акционерных обществ по производству и заготовкам молока, мяса, яиц с участием животноводческих комплексов и птицеводческих хозяйств, вносит предложения по разработке и внедрению новых технологий содержания и кормления скота и птицы, прогрессивных форм организации и оплаты труда в животноводстве в районах республики, прогнозирует развитие животноводческих комплексов, и птицеводческих хозяйств, производство и закупки молока, мяса, яиц.
Отдел экономического анализа и планирования (нач. Зайнуллин Ильяс Гайфуллович)
- разработка прогнозов по сельскому хозяйству на краткосрочную,среднесрочную и долгосрочную перспективу;
- анализ состояния экономики отраслей сельского хозяйства, выявление тенденций из развития и выработка мер по их стабилизации;
- участие в разработке по определению экономической политики, стратегии и приоритетных направлений и программ развития агропромышленного комплекса.
Отдел реструктуризации предприятий АПК и развития агробизнеса (нач. Гарифуллин Рустам Зиннатович)
- управление процессами аграрных преобразований в агропромышленном комплексе;
- разработка и реализация методических рекомендаций по адаптации организационно-правовых форм хозяйствования к рыночным условиям экономики;
- проведение работ по финансовому оздоровлению сельскохозяйственных товаропроизводителей через реструктуризацию долгов и процедуры несостоятельности (банкротства);
- разработка и внедрение прогрессивных форм оплаты труда, рекомендаций по материальному стимулированию труда, реализации и соблюдению трудового законодательства в агропромышленном комплексе республики.
Сектор по техническому перевооружению (нач. Асафова Людмила Васильевна)
- осуществление мероприятий по поставке передовой высокопроизводительной сельскохозяйственной техники, технологического оборудования и энергосберегающих технологий, а также другого имущества, которое предназначено для агропромышленного комплекса Республики Татарстан;
- решение задач по обеспечению целевого, эффективного использования бюджетных средств, выделяемых на приобретение сельскохозяйственной техники;
- обеспечение мероприятий по своевременной оплате сельскими товаропроизводителями лизинговых платежей.
Кадровый резерв – группа работников, потенциально способных к руководящей деятельности; отвечающих требованиям, предъявляемым должностью того или иного ранга; подвергшихся отбору и прошедших систематическую целевую квалификационную подготовку.
Причины формирования кадрового резерва:
- чтобы не было «кадрового голода»;
- мотивация персонала;
- возможность сохранения знаний и опыта;
- это диагностика, возможность проявиться новым талантам и выявить сотрудников с неадекватной самооценкой;
- экономия средств на поиск руководителей со стороны.
В министерстве при замещении одного из служащих проводится конкурс на замещение вакантного места. Например, 11 марта 2009 г.было объявлен конкурс на замещение вакантного места начальника отдела ведомственного аудита бюджетных средств. Текст объявления выглядит следующим образом: Министерство сельского хозяйства и продовольствия Республики Татарстан объявляет конкурс на замещение вакантной должности государственного гражданского служащего начальника отдела ведомственного аудита бюджетных средств с должностным окладом 5516 рублей. Квалификационные требования: наличие высшего профессионального образования соответствующего направлению деятельности и стаж государственной службы на должностях государственной службы ведущей или старшей группы не менее двух лет либо стаж работы по специальности не менее трех лет.
Кроме того, министерство активно взаимодействует с вузами Татарстана и проводит курсы повышения квалификации своих специалистов. Подчеркивает необходимость повышения знаний специалистов и подготовке кадров М.Ахметов. По его словам, выход из кризисной ситуации министр видит в профессиональном использовании знаний, полученных на курсах повышения квалификации. Стоит отметить, что недельные курсы в КГАУ недавно прошли 770 специалистов, в том числе более 40 руководителей.
Стоит отметить, что привлечение молодых и перспективных специалистов осуществляется не только в министерстве, но и на сельскохозяйственных объектах в районах.
Для решения возрастающих задач требуются кадры нового поколения, поскольку одной из серьезных проблем сельскохозяйственной отрасли сегодня является дефицит квалифицированных кадров и поэтому молодым специалистам, работающим в сельскохозяйственном производстве, как средство мотивации предоставляются из бюджета единовременная выплата и ежемесячная доплата к заработной плате. В рамках комплексных программ предусмотрены мероприятия по улучшению жилищных условий граждан, молодых семей и молодых специалистов проживающих, в сельской местности, предоставляются субсидии в виде государственной поддержки.
В министерстве обсуждаются вопросы создания учебно-производственного класса по глубокой переработке молока, технологической линии переработки продуктов убоя животных, учебно-научного центра по производству, переработки птиц с лаборатории анализа качества и др. Вузы, имеющих аграрное направление, учебные классы института должны быть оснащены учебными пособиями, электронными учебниками и видеоматериалами, отражающими реальное положение дел сельскохозяйственного производства республики.