Финансирование деятельности играет важное значение в любой организации. В данной главе мы рассмотрим за счет каких финансовых источников реализуются различные мероприятия и куда направляются эти средства.
Для начала отметим, что Правительство РФ увеличило на 102 млрд. руб. финансирование госпрограммы развития сельского хозяйства на 2008-2012 гг. В 2008 - 39 млрд. руб. и далее по 21 млрд. руб. ежегодно. Как отметил, первый вице-премьер Зубков, увеличение финансирования связано со значительным ростом затрат сельхозпроизводителей – за январь-июнь 2008 г. цены на минеральные удобрения выросли на 54%, на горюче-смазочные материалы - на 37%, также увеличилась ставка рефинансирования ЦБ, от которой зависит размер ставки по сельхозкредитам. Ранее сообщалось, что государственная программа развития сельского хозяйства предусматривает финансирование в размере 1,1 трлн. руб. из федерального бюджета и бюджетов субъектов РФ.
Татарстан также рассчитывает на увеличение в 2009г финансирования АПК республики из госбюджета РФ на 14% или на 10 млрд.руб. в стоимостном выражении.
"Мы активно ведем работу с министерством сельского хозяйства РФ по привлечению федеральных средств и ставим перед собой задачу довести поддержку по году до 10 млрд рублей. Половину этой суммы предполагается получить на субсидирование процентных ставок по банковским кредитам", - отметил М.Ахметов.
Он сообщил, что в 2008 году из федерального бюджета на сельское хозяйство республики было направлено 8,8 млрд рублей, 8 млрд рублей было выделено из бюджета республики. Таким образом, федеральная поддержка АПК Татарстана может быть увеличена в текущем году на 14%.
Структура расходования бюджетных средств в 2008 г. представлена нами на рисунке 1.
Рис. 1 Структура расходов бюджетных средств в 2008 г.
В 2008 г. совокупные потери от удорожания цен на потребляемые ресурсы и снижения цен на зерно и молоко по году достигли 14,3 млрд.рублей. Всего этого компенсировать помогло, во-первых, получение серьезной поддержки из федерального и республиканского бюджетов.
Во-вторых, масштабное привлечение в АПК собственных стратегических инвесторов, частных компаний, за которыми сейчас половина республиканской пашни и поголовья скота.
За последние годы ими построено и реконструировано свыше 300 животноводческих объектов, элеваторов, комбикормовых и сахарных заводов, закуплена современная техника и оборудование с объемом капитальных вложений почти на 80 млрд.рублей (см.рис.2).
Рис.2 Объем капитальных вложений в АПК
Помимо бюджетных средств, Министерство активно использует кредитные ресурсы банков. Так, например, за 2006-2007 годы на развитие малых форм хозяйствования кредитными организациями выдано более 22 тыс. кредитов на общую сумму 3,7 млрд. рублей, в том числе 21,6 тыс. гражданам, ведущим личное подсобное хозяйство на сумму 3,2 млрд. руб. В общей сумме в соответствии с разработанным в Минсельхозпроде РТ планом ускоренное развитие животноводства в республике привлекло более 12 млрд. рублей кредитов коммерческих банков. Осуществилась поставка селу по системе государственного лизинга современной техники и оборудования для животноводства, племенного скота на сумму 2,31 млрд. рублей.
В первом полугодии 2008 г. 28953 частные семейные животноводческие фермы получили сельскохозяйственные кредиты на сумму 5,2 млрд. рублей кредитов. Самое большое количество кредитов – 1526 - получено в Апастовском районе РТ на общую сумму 303,6 миллиона рублей. В Мензелинском районе кредитов получено 1172 (215,7 миллиона рублей), в Тюлячинском – 926 (140,7), Арском – 1967 (346,4), Кайбицком – 851 (115,9), Кукморском – 1722 (309,1), Камско-Устьинском – 647 (111,7), Балтасинском – 1387 (207,8)
На сегодняшний день министерство для реализации своих программ активно использует привлеченные средства.
Например, по программе «Развитие мясного скотоводства в РТ на 2009-2012 гг.» планируется использовать 4352,6 млн.руб. в т.ч., за счет бюджета республики – 1220 млн.руб., и 3132,6 млн. кредитов. По программе «Развитие молочного скотоводства в РТ на 2009-2012 гг.» планируется использовать 46675,8 млн.руб. в т.ч., за счет бюджета республики – 6727 млн.руб., и 39948, 8 млн. кредитов.
В 2008 г.была разработана Республиканская целевая программа «Развитие сельского хозяйства Республики Татарстан на 2008-2012 годы». Ее основными целями является: повышение конкурентоспособности сельскохозяйственной продукции и состояния продовольственной безопасности Республики Татарстан на основе роста эффективности сельскохозяйственного производства; повышение качества жизни сельского населения и социального обустройства сельских поселений; создание общих условий для повышения эффективности сельскохозяйственного производства, его динамичного и сбалансированного роста.
Согласно данной программе, общий объем расходов на реализацию Программы за 2008-2012г. составит 181,6 млрд.рублей, в том числе: средства бюджета Республики Татарстан – не менее 32,1 млрд.рублей (17,7%) и внебюджетные источники – не менее 111,6 млрд.рублей (61,4%). Подробное расписание расходов представлена в приложении 3.
Однако как отмечает, М.Ахметов в республике несмотря на высокую государственную поддержку существует ряд районов, где эти средства используются неэффективно (рис.3).
Рис.3 Неэффективное использование бюджетных средств
На сегодняшний день существуют и финансовые проюлемы, связанные с кризисом. Банки практически перестали предоставлять сельским товаропроизводителям кредиты. Около 6 миллиардов кредитных ресурсов планируется в этом году привлечь в РТ для проведения весенне-полевых работ. В прошлом году на эти цели было затрачено 8 миллиардов кредитных ресурсов.
Приложение 1
ПРИМЕРНЫЙ ПЛАН организационных мероприятий Министерства сельского хозяйства и продовольствия Республики Татарстан на период с 23 марта по 28 марта 2009 года
| Дата, время и место проведения | Наименование мероприятий | Ответственные за проведение | Приглашенные |
| 23 марта 2009 года, понедельник | |||
| 08-00 Зал заседаний КМ РТ | Совещание у Премьер-министра Республики Татарстан Р.Н. Минниханова | М.Г. Ахметов - заместитель Премьер-министра РТ - министр МСХиП РТ | |
| 09-30 Конференц-зал МСХиП РТ | Совещание заместителя Премьер-министра РТ – министра сельского хозяйства и продовольствия РТ М.Г. Ахметова с заместителями и ответственными работниками аппарата министерства | А.Ф. Салахов - заместитель министра | По отдельному списку |
| 11-00 Административное здание МСХиП РТ | Отраслевые совещания с ответственными работниками структурных подразделений Министерства | Все заместители министра | По отдельному списку |
| 11-00 Конференц-зал МСХиП РТ | Заседание оперативного штаба по весенне-полевым работам 2009г. | М.Г. Нуртдинов – первый заместитель министра | По отдельному списку |
| 15-00 Актовый зал МСХиП РТ | Обучающий семинар по регистрации предприятий и размещение информации о продукции на электронной торговой площадке | М.Г. Нуртдинов – первый заместитель министра | По отдельному списку |
| Посещение хозяйств республики по своим закрепленным районам по вопросам агропромышленного комплекса | Все заместители министра, начальники подразделений Министерства | По особому графику |
| 24 марта 2008 года, вторник | |||
| 09-00 Конференц-зал МСХиП РТ | Заседание опергруппы МСХиП РТ о мероприятиях по предупреждению и ликвидации последствий в случае их наступления от весеннего половодья | М.Г. Нуртдинов – первый заместитель министра | По отдельному списку |
| 09-00 Алексеевский муниципальный район РТ | Проведение зонального семинар-совещания по организации предпосевной обработке семян яровых культур | И.Х. Габдрахманов – заместитель министра | По отдельному списку |
| 14-00 Административное здание МСХиП РТ | Прием граждан по личным вопросам. | Все заместители министра | По отдельному списку |
| 14-00 Конференц-зал МСХиП РТ | Заседание комиссии по аттестации государственных служащих | М.Г. Нуртдинов – первый заместитель министра | По отдельному списку |
| Посещение хозяйств республики по своим закрепленным районам по вопросам агропромышленного комплекса. | Все заместители министра, начальники подразделений Министерства | По особому графику |
| 25 марта 2009 года, среда | |||
| 09-00 Конференц-зал МСХиП РТ | Совещание по поставке минеральных удобрений и дизельного топлива сельхозтоваропроизводителям | М.Г. Нуртдинов – первый заместитель министра | По отдельному списку |
| 09-00 Тетюшский муниципальный район РТ | Проведение зонального семинар-совещания по организации предпосевной обработке семян яровых культур | И.Х. Габдрахманов – заместитель министра | По отдельному списку |
| 11-00 Административное здание МСХиП РТ | Совещание с представителями КГАУ, КГВАМ по вопросам системы обучения студентов и подготовки квалифицированных специалистов для АПК РТ | А.Ф. Салахов – заместитель министра | По отдельному списку |
| 15-00 Зал заседаний КМ РТ | Участие на совещании у первого заместителя Премьер-министра РТ по продвижению товаров сельхозпроизводителей через торговые сети республики | М.Г. Нуртдинов – первый заместитель министра | По отдельному списку |
| Посещение хозяйств республики по своим закрепленным районам по вопросам агропромышленного комплекса. | Все заместители министра, начальники подразделений Министерства | По особому графику |
| 26 марта 2009 года, четверг | |||
| 09-00 Административное здание МСХиП РТ | Совещание по вопросам арбитражных управляющих | Н.М. Якушкин – заместитель министра | По отдельному списку |
| 09-00 Сабинский муниципальный район РТ | Проведение зонального семинар-совещания по организации предпосевной обработке семян яровых культур | И.Х. Габдрахманов – заместитель министра | По отдельному списку |
| 10-00 Конференц-зал МСХиП РТ | Совещание с руководителями банков по кредитованию сельхозформирований и малого бизнеса на селе | М.Г. Нуртдинов – первый заместитель министра | По отдельному списку |
| 15-00 Зал заседаний КМ РТ | Участие на совещании у первого заместителя Премьер-министра РТ по вопросу «О работе министерств и ведомств по реализации Республиканской программы» | М.Г. Нуртдинов – первый заместитель министра | По отдельному списку |
| Посещение хозяйств республики по своим закрепленным районам по вопросам агропромышленного комплекса. | Все заместители министра, начальники подразделений Министерства | По особому графику |
| 27 марта 2009 года, пятница | |||
| 09-00 Сармановский муниципальный район РТ | Проведение зонального семинар-совещания по организации предпосевной обработке семян яровых культур | И.Х. Габдрахманов – заместитель министра | По отдельному списку |
| 10-00 Конференц-зал МСХиП РТ | Совещание по эффективному использованию бюджетных средств | М.Г. Нуртдинов – заместитель министра | По отдельному списку |
| 11-00 Конференц-зал МСХиП РТ | Совещание с участием представителей ГЖФ РТ по вопросам кредитования строительства (приобретения) жилья для молодых семей и молодых специалистов, работающих и проживающих в сельской местности. | А.Ф. Салахов – заместитель министра | По отдельному списку |
| 16-00 Конференц-зал МСХиП РТ | Совещание по строительству нового административного здания МСХиП РТ | М.Г. Нуртдинов – заместитель министра | По отдельному списку |
| Посещение хозяйств республики по своим закрепленным районам по вопросам агропромышленного комплекса. | Все заместители министра, начальники подразделений Министерства | По особому графику |
| 28 марта 2009 года, суббота | |||
| 09-00 г. Казань | Выезд на торговые точки по организации торговли продукцией сельхозтоваропроизводителей | М.Г. Нуртдинов – первый заместитель министра | По отдельному списку |
| 09-00 Азнакаевский муниципальный район РТ | Проведение зонального семинар-совещания по организации предпосевной обработке семян яровых культур | И.Х. Габдрахманов – заместитель министра | По отдельному списку |
| Посещение хозяйств республики по своим закрепленным районам по вопросам агропромышленного комплекса. | Все заместители министра, начальники подразделений Министерства | По особому графику |
Заместитель министра А.Ф. Салахов
Приложение 2
Приложение 3
Объемы и источники финансирования республиканской целевой программы «Развитие сельского хозяйства Республики Татарстан на 2008 – 2012 годы» (млн.рублей)
| Показатели | Годы | Всего за 2008-2012 гг. | ||||
| Объем финансирования – всего, в том числе: | ||||||
| Внебюджетные средства | ||||||
| Средства федерального бюджета | ||||||
| Средства бюджета Республики Татарстан | ||||||
| Субсидии на приобретение минеральных удобрений | ||||||
| Субсидии на приобретение средств защиты растений | ||||||
| Мероприятия по известкованию почв | ||||||
| Мелиоративные работы по коренному улучшению земель | ||||||
| Субсидии по поддержке элитного семеноводства, приобретению саженцев многолетних насаждений | ||||||
| Субсидии по развитию производства льна | ||||||
| Государственная поддержка животноводства, племенного дела и искусственного осеменения | ||||||
| Возмещение затрат на страхование сельхозкультур и животных | ||||||
| Субсидии на возмещение части затрат по развитию овцеводства и козеводства, звероводства | ||||||
| Субсидии на возмещение части затрат по производству и реализации животноводческой продукции, содержании скота и птицы | ||||||
| Мероприятия по проведению противоэпизоотических мероприятий | ||||||
| Субсидии на дизтопливо | ||||||
| Субсидии на возмещение расходов по приобретению сельхозтехники | ||||||
| Субсидии процентных ставок по привлеченным кредитам сельскохозяйствен-ными формированиями независимо от организационно-правовых форм, сельскохозяйственными потребительскими кооперативами | ||||||
| Повышение финансовой устойчивости малых форм хозяйствования на селе, всего, в том числе субсидирование процентов по кредитам (займам) | ||||||
| Увеличение уставного (паевого) фонда кредитных кооперативов | ||||||
| Государственная поддержка кадрового обеспечения | ||||||
| Проведение научно-исследовательских и внедрение научных разработок в сельхозпроизводство | ||||||
| Мероприятия по улучшению жилищных условий граждан, проживающих в сельской местности, и обеспечению доступным жильем молодых семей и специалистов на селе | ||||||
| Прочие мероприятия | ||||||
| Итого |