Активизация интеграционных процессов и международные организации в начале ХХI в.




ТЕМА 1. МЕЖДУНАРОДНЫЕ ОРГАНИЗАЦИИ КАК УЧАСТНИКИ СОВРЕМЕННЫХ МЕЖДУНАРОДНЫХ ОТНОШЕНИЙ

1.1. Активизация интеграционных процессов и международные организации в начале ХХI в.

1.2. Понятие, признаки и функции международной организации, организационно-правовой механизм их деятельности.

1.3. Классификация международных организаций.

1.4 Развитие современных международных межправительственных и неправительственных организаций.

Ключевые слова: международная организация, международные межправительственные организации (ММПО), международные неправительственные организации (МНПО), интеграционный процесс

Активизация интеграционных процессов и международные организации в начале ХХI в.

Одной из заметных тенденций развития международных отношений XXI века стала активизация интеграционных процессов, хотя больше они проявляются на региональном уровне, тем не менее этот процесс носит глобальный характер. В на­ча­ле XXI века в мире всё боль­ше стала про­сле­жи­вать­ся «гло­ба­ли­за­ция », т.е. про­цесс сти­ра­ния на­ци­о­наль­ных гра­ниц, про­цесс все­мир­ной по­ли­ти­че­ской, эко­но­ми­че­ской и куль­тур­ной ин­те­гра­ции.

После преодоления биполярной конфронтации с распадом СССР, а с начала 2000-х и од­но­по­ляр­ность мира во главе с США стала подвергаться сомнению. В по­след­ние годы мир начал возвращаться к многополярности, что сделало неизбежным дискуссию вокруг будущего развития и таких игроков на мировой арене, как международные организации. И, прежде всего, Организации Объединённых Наций, созданной ещё в 1945 году. Первоначально прекращение межблоковой конфронтации привело к росту влияния ООН, стремившейся иг­рать активную роль в разрешении ряда конфликтов. В какой-то момент казалось, что Совет Безопасности ООН приобретает функции «мирового правительства», решая вопрос о санкциях, учреждая временные администрации на различных территориях и т. п. Но довольно быстро выяснилось, что этого недостаточно.

Для решения отдельных актуальных проблем в своих интересах, для отстаивания этих интересов государства, отдельные группы людей все чаще объединяются в различные организации. Это основная тенденция современного международного развития, которая будет заметно нарастать и дальше в XXI ст.

Международные организации разного уровня и разных функций играют важную роль в снятии противоречий, координации и согласовании интересов различных субъектов мирового хозяйства. На современном этапе международных отношений продолжаются численный рост международных организаций, дальнейшее расшире­ние их компетенции и функций, усложнение организационной струк­туры. Международные организации и объединения являются важным структурным компонентом системы, однако, они уступают по масштабам влияния крупнейшим государствам.

С точки зрения масштабов национально-хозяйственных систем стран, одним из потенциально мощных объединений в мире является БРИКС. Так, порядка 27 % мирового ВВП приходится на эти пять государств. Можно отметить, что страны БРИКС имеют некоторую экономическую специализацию, обуславливающую конкурентное преимущество того или иного государства. Она весьма условна, однако во многом отражает специфику структуры национальных хозяйственных систем. В частности, экономика России сильна за счет природных ресурсов, китайская - за счет промышленности, индийская - благодаря интеллектуальным ресурсам, бразильская - по причине развитого сельского хозяйства, ЮАР - как и в случае с РФ, в силу природных богатств. Вместе с тем все страны БРИКС имеют в достаточной мере диверсифицированную хозяйственную систему. Так, практически во всех из них, не только в КНР, развито машиностроение. Бразилия - один из мировых лидеров в сфере гражданского самолетостроения, Россия - один из крупнейших на планете экспортеров вооружений, значительный процент которых выпускается на базе новейших технологий.

Динамика роста экономик стран БРИКС, особенно Китая, позволяет некоторым экономистам говорить о том, что соответствующая доля данной международной группы в мировом хозяйстве будет только увеличиваться. Хотя последние события в этой стране, связанные с распространением коронавируса, оказали заметное влияние и на её экономику.

Остановимся и на такой международной финансовой организации, как Новый банк развития (НБР), который создан cтранами-членами БРИКС. Цель деятельности банка - финансирование инфраструктурных проектов и проектов устойчивого развития в государствах БРИКС и развивающихся странах. Одной из причин создания организации было то, что члены БРИКС неоднократно подвергали критике Всемирный банк и МВФ за то, что при принятии важнейших решений в этих организациях страны-участницы БРИКС не имеют адекватного числа голосов. Соглашение о Новом банке развития было подписано 15 июля 2014 года на VI саммите БРИКС. Данный документ открыт для присоединения к нему новых участников. 27 февраля 2016 года Новый банк развития на полях проходящей встречи министров финансов и глав центробанков Группы двадцати подписал соглашение с правительством Китая, которое регламентирует порядок размещения в Шанхае и функционирования штаб-квартиры международного финансового института.

Отметим, что есть перспективы присоединения к этому объединению и других стран. Вероятнее всего, это будут государства, относимые экономистами к категории развивающихся. Для них вступление в данный международный союз будет продиктовано объективными причинами, связанными с модернизацией национального хозяйства. В частности, современная экономика Ирана, как полагают эксперты, испытывает некоторые сложности в аспекте взаимодействия с внешними рынками. Присоединение страны к БРИКС могло бы открыть для ее национальной хозяйственной системы огромные возможности. Развитие рассматриваемого международного союза многие эксперты связывают с активизацией политического канала коммуникации государств. Хотя нельзя и не учитывать начинающуюся изменяться позицию Бразилии.

Глобализация содействовала повышению значения многосторонней дипломатии и в то же время ее усложнению. Оказалось, что она более подходит для разрешения проблем, порождаемых глобализацией, чем двусторонняя дипломатия. Многие, если не все, серьезные проблемы международных отношений вовлекают большое число государств и межправительственных организаций. Также повышается роль негосударственных акторов, которые занимаются лоббированием интересов своих организаций среди правительств, прессы и отдельных чиновников. Для их успешной работы в области многосторонней дипломатии необходимо хорошо знать многих ее участников из других стран и международных организаций. Вопросы, обсуждаемые на многосторонних встречах, могут быть такими же, как и в двусторонней дипломатии, но подходы к ним со стороны участников многосторонних форумов отличаются более широким охватом международной проблематики.

Среди постоянных форумов можно выделить Форум «Азия — Европа» (АСЕМ, ASEM), направленный на развитие сотрудничества стран-участниц в области политики, безопасности, финансово-экономической, социально-культурной сфер и транспорта. Совещание по взаимодействию и мерам доверия в Азии (СВМДА, CICA), основными принципами которого являются военно-политическое обеспечение безопасности, экономическое сотрудничество между государствами объединения, а также активное взаимодействие в гуманитарной сфере и в сфере обеспечения прав человека. Совет Баренцева/Евроарктического региона (СБЕР), способствующий содействию устойчивому развитию региона, двустороннему и многостороннему сотрудничеству в области экономики, торговли, науки и техники, окружающей среды, инфраструктуры, образования и культурных обменов, туризма, а также реализации проектов, направленных на улучшение положения коренного населения Севера.

Этот процесс сопровождается регулярными личными контактами с большим количеством людей, которые были бы затруднительными, если бы они проходили в двустороннем формате. Поэтому способность поддерживать деловые отношения со своими коллегами независимо от их политических, экономических и культурных различий, вероятно, более важна на многосторонних форумах, чем в двусторонних отношениях, где политический и военный вес двух стран является более значительным фактором, чем их идеологические и культурные различия.

Международные организации представляют собой удобное место для коллективной организации небольших государств, т.к. более половины из всех независимых государств мира — малые и слабые государства, которые являются суверенными и равноправными субъектами международного права. Однако фактически они могут обеспечивать свои интересы на международной арене благодаря объединению своих сил. Международные организации создают для малых государств институциональные формы, с помощью которых они могут создавать сначала специальные объединения, как, например, «Группа 77», чтобы в дальнейшем через них защищать свои интересы. Поскольку большинство международных организаций действует по принципу «одна страна — один голос», это вызывает необходимость получения значительного большинства при принятии решений. В итоге малые государства могут иметь немалое влияние на результаты голосования или содержание определенных резолюций.

Наметилась тенденция рассматривать международные конференции и конгрессы в качестве одной из форм регулярной деятельности международных организаций. Подавляющее большинство международных конференций проводится той или иной международной организацией или под ее эгидой. Как правило, на международных конференциях подвергаются детальному обсуждению специальные вопросы. С одной стороны, это означает, привлечение представителей различных слоев населения, а не только представителей элиты, с другой – широкое освещение в СМИ соглашений, подписываемых государствами.

В последнее время в международные отношения, как было отмечено выше, активно вмешиваются негосударственные участники (неправительственные организации, ТНК, различного рода ассоциации, группы интересов, фирмы, банки и т.д.), которые оказывают существенное влияние на формирование будущего миропорядка. Государству все сложнее регулировать влияние транснациональных корпораций, чье могущество нередко превосходит возможности правительств стран, на территории которых разворачивается их деятельность. В результате кризиса национального суверенитета и возрастающей транспарентности (прозрачности) межгосударственных границ возникает ситуация, когда регионы начинают все активнее действовать на местах, пытаясь самостоятельно устанавливать связи на международной арене.

Активизации интеграционных процессов проходит и на региональном уровне, чему способствовало создание Европейского Союза (ЕС), Шанхайской Организации сотрудничества (ШОС), Евразийский Экономический Союз (ЕАЭС), Ассоциация государств Юго-Восточной Азии (АСЕАН) и другие. Успехи, которых добился в этом отношении Европейский Союз, неоспоримы, хотя в последнее время ему пришлось столкнуться с необходимостью переосмыслить темпы, формы, направленность и пределы дальнейшего развития интеграции, учитывая и выход Великобритании из ЕС. Тем не менее ЕС остается наиболее грандиозным проектом, унаследованным от истекшего столетия. Для других региональных организаций опыт функционирования ЕС с его достижениями и провалами становится своеобразным уроком в построении межгосударственного взаимодействия.

Подытоживая, отметим, что в международной системе произошло и продолжает происходить перераспределение удельного веса между различными существующими и возникающими центрами влияния, в частности, в том, что касается их способности оказывать воздействие на другие государства и на мир в целом. Меняется инструментарий, используемый в сфере международных отношений. Возникают новые проблемные поля, формируются новые линии кооперационного или конкурентного взаимодействия. «Новые вызовы», прежде всего, затрагивающие сферы экологии, научно-технического развития, здравоохранения, миграции населения становятся более важными. Но не утрачивают своего значения и «традиционные» проблемы международных отношений и безопасности. Становится более весомым фактор присутствия международных организаций, включая и неправительственных. Параллельно с этим меняется роль государств как главных действующих лиц мировой арены. Уско­ре­нию про­цес­сов гло­ба­ли­за­ции поспособствовали воз­ник­но­ве­ние транс­на­ци­о­наль­ных кор­по­ра­ций (ТНК) и рост ко­ли­че­ства меж­ду­на­род­ных ор­га­ни­за­ций, как ММПО, так и МНПО, а также параорганизации. Значительную роль сыграло со­зда­ние и рас­про­стра­не­ние Ин­тер­не­та, что со­зда­ло воз­мож­но­сти для цир­ку­ля­ции ин­фор­ма­ции, а также об­ще­ния людей по­верх гра­ниц.

Итак, международные организации относятся к числу наиболее развитых и разнообразных механизмов упорядочения международной жизни. Заметное повышение активности международных организаций, равно как и значительное увеличение их общего количества, является одним из примечательных феноменов современного международного развития.



Поделиться:




Поиск по сайту

©2015-2024 poisk-ru.ru
Все права принадлежать их авторам. Данный сайт не претендует на авторства, а предоставляет бесплатное использование.
Дата создания страницы: 2020-11-01 Нарушение авторских прав и Нарушение персональных данных


Поиск по сайту: