Управление агропромышленным комплексом.

Агропромышленный комплекс как отрасль экономики включает производство сельскохозяйственной продукции, ее заготовку, переработку и хранение.

Знания и сведения о системе управления в рассматриваемой сфере мож­но получить путем ознакомления и изучения нового Земельного кодекса РФ и анализа статуса Министерства сельского хозяйства РФ (Положение о Министерстве сельского хозяйства и продовольствия от 30 мая 1997 г.[17]).

В укрупненном, институциональном плане основные функции этого Ми­нистерства состоят в проведении государственной политики и осуществле­нии управления в агропромышленном комплексе, включая мукомольно-крупяную. комбикормовую, хлебопекарную, макаронную промышленность и элеваторы, в продовольственном обеспечении страны, а также в координа­ции деятельности в названных сферах других органов власти.

Минсельхоз России ответствен за продовольственное обеспечение стра­ны. Соответственно на него возложены: разработка и реализация политики государственного регулирования сельского хозяйства, сферы переработки и производства ресурсся^проведение мер по развитию предпринимательст­ва на основе агропромышленной интеграции и сельскохозяйственной коопе­рации; проведение аграрных и земельных преобразований; создание орга­низационно-технических и иных условий для функционирования государст­венного, коллективного, кооперативного, акционерного, фермерского и мел­котоварного секторов сельского хозяйства; разработка и реализация меро­приятий по охране окружающей среды и природных ресурсов в порученных отраслях сельскохозяйственного производства (полеводство, животноводст­во и т.п.), в пищевой и перерабатывающей промышленности.

Минсельхоз России также содействует развитию рыночных отношений, всех форм собственности и хозяйствования; разрабатывает меры по приватизации и демонополизации, по созданию продовольственных опто­вых рынков и ярмарок; осуществляет правовое регулирование хозяйствен­ной деятельности в рамках своей компетенции. Оно участвует в разработке и осуществлении ценового регулирования в отраслях сельскохозяйствен­ного производства; оказывает государственную поддержку сельскохозяй­ственных производителей; осуществляет государственный контроль за целевым использованием централизованных финансовых, кредитных, валютных и материальных ресурсов.

Государственным заказчиком по закупкам и поставкам продукции в продовольственные фонды для феде­ральных государственных нужд также является Минсельхоз России.

В компетенцию Министерства входит размещение государственного за­каза на создание и производство сельскохозяйственной техники; организа­ция экономического и научно-технического сотрудничества в области сельского хозяйства и продовольствия с зарубежными странами; выдача разрешений на импорт химических средств защиты растений.

Минсельхоз России является специально уполномоченным государст­венным органом по охране, контролю и регулированию использования объектов животного мира; осуществляет государственное управление охотничьим хозяйством, контролирует его ведение, осуществляет надзор за соблюдением правил охоты, выдает удостоверения на право охоты и раз­решения (лицензии) на добычу охотничьих животных.

Функции регулиро­вания использования животного мира реализуются через Департамент по охране и рациональному использованию охотничьих ресурсов и его терри­ториальные органы.

Значительны функции и полномочия Департамента ветеринарии. В его функции входит организация деятельности ветеринарной службы РФ по предупреждению болезней животных, осуществлению контроля за вы­пуском полноценных и безопасных в ветеринарном отношении продуктов животноводства и по обеспечению защиты населения от болезней, общих для человека и животных. В его систему входят научно-исследовательские ветеринарные институты, ветеринарные лаборатории, противоэпизоотические отряды и экспедиции, зональные управления.

Департамент разраба­тывает и реализует федеральные целевые программы по предупреждению и ликвидации карантинных и особо опасных болезней животных; охраняет территорию Российской Федерации от заноса заразных болезней живот­ных из иностранных государств; определяет перечень карантинных и осо­бо опасных болезней животных. Начальник Департамента - главный госу­дарственный ветеринарный инспектор России - назначается Правительст­вом РФ.

В составе Минсельхозпрода России действует также Департамент жи­вотноводства и племенного дела, на который возложены функции специ­ального уполномоченного государственного органа по управлению пле­менным животноводством.

Заключение.

Таким образом, в деятельности органов исполнительной власти в России после того, как она стала новым самостоятельным государством и избрала путь перехода к рыночной экономике, вопросы управления в хозяйст­венной сфере занимали и занимают ведущее место. Положительным итогом напряженных практических действий органов исполнительной власти стало создание негосударственного сектора экономики, прове­дение широкомасштабной приватизации, придание реформе социаль­ной направленности, расширение самостоятельности, регионов, либе­рализация внешнеэкономической деятельности, дальнейшее развитие нормативно-правовой базы реформ.

Однако реализовать намеченные планы, к сожалению, не удалось, Положение экономики Российской Федерации остается сложным и противоречивым. При сохранении низкой инвестиционной активнос­ти не удалось ускорить структурную перестройку экономики. Неотла­женная система регулирования деятельности государственных пред­приятий снижала результативность усилий, направленных на стабили­зацию объемов производства. Медленно осуществлялась аграрная ре­форма. Низкая степень исполнения федерального бюджета не позво­лила улучшить финансовое положение страны, увеличены размеры внутреннего и внешнего государственного долга. По-прежнему не­удовлетворительной остается финансовая дисциплина хозяйствующих субъектов, что является одной из основных причин кризиса неплате­жеспособности. Продолжала нарастать напряженность на рынке труда, усилилась дифференциация в уровнях доходов различных групп насе­ления. Серьезную опасность для дальнейшего продвижения по пути реформ представляет рост организованной преступности, коррупция и криминализация предпринимательства.

Все это вызывает необходимость принятия срочных мер по дальнейшему реформированию и развитию российской экономики.

Список литературы.

1. Административное прво. // Под ред. Ю.М. Козлова, Л.Л. Попова. – М., 2000.

2. Административное право. Ч.II. // Под ред. А.П. Коренева. – М., 2001.

3. Лившиц А.Я., Никулина И.Н. Введение в рыночную экономику. -М., 1995.

4. Овсянко Д.М. Административное право. – М., 2002.

5. Правовое положение коммерческой организации. // под ред. Ю.А. Тихомирова. – М., 2001.

6. Рязанов В.Т. Экономическое развитие России. М., 1999.

7. Рюттингер Р. Культура предпринимательства. - М., 1992.

8. Райзберг Б.А. Основы бизнеса. - М., 1996.

9. Российская газета. 1999. 12авг.

10. Российская газета. 1999. 12 марта.

[1] Административное право. Ч.II. // под ред. А.П. Коренева. – М., 2001. С. 257.

[2] Российская газета. 1999. 12авг.

[3] Правовое положение коммерческой организации. // под ред. Ю.А. Тихомирова. – М., 2001. С. 97.

[4] СЗ РФ. 1995. № 49. Ст.4697.

[5] СЗ РФ. 1998. № 6. Ст. 738.

[6] Овсянко Д.М. Административное право. – М., 2002. С. 262.

[7] СЗ РФ. 1999. № 22. Ст. 2727.

[8] Российская газета. 1999. 12 марта.

[9] СЗ РФ. 2000. Ст. 810.

[10] СЗ РФ. 2000. № 6. Ст. 765.

[11] СЗ РФ. 1999.№ 33. Ст. 4122.

[12] СЗ РФ. 1999. № 52. Ст. 6411.

[13] СЗ РФ. 2000.№ 2. Ст. 2319.

[14] Административное прво. // Под ред. Ю.М. Козлова, Л.Л. Попова. – М., 2000. С. 562.

[15] СЗ РФ. 1997. №. 24. Сть. 2758.

[16] СЗ РФ. 1995. № 3. Ст. 2019.

[17] СЗ РФ. 1997. № 32. Ст. 2608.