Лекция 11.02.2021
Министерство труда и социальной защиты населения РФ
Министерство труда и социального развития Российской Федерации является федеральным органом исполнительной власти, проводящим государственную политику и осуществляющим управление в области труда, занятости и социальной защиты населения, а также координирующим деятельность по этим направлениям органов исполнительной власти субъектов РФ. (ПП РФ №610 от 06.06.2012 «Об утверждения Положения о Министерстве труда и социальной защиты РФ)
Министерство труда и социальной защиты Российской Федерации — федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере демографии, труда, уровня жизни и доходов, оплаты труда, пенсионного обеспечения, включая негосударственное пенсионное обеспечение, социального страхования, условий и охраны труда, социальной защиты и социального обслуживания населения, а также по управлению государственным имуществом и оказанию государственных услуг в установленной сфере деятельности.
Министерство в пределах своей компетенции имеет право:
-разрабатывать методические документы по вопросам, отнесенным к его компетенции, осуществлять внутриведомственный контроль;
-запрашивать и получать в установленном порядке сведения, необходимые для принятия решений по вопросам, входящим в компетенцию Министерства;
-создавать координационные и совещательные органы (советы, комиссии, группы, коллегии), в том числе межведомственные, в установленной сфере деятельности;
-привлекать в установленном порядке, в том числе на договорной основе, для разработки программ в установленных сферах деятельности научно-исследовательские организации, высшие учебные заведения, другие организации, ученых и специалистов;
-организовывать проведение необходимых обследований, а также научных исследований по вопросам осуществления контроля, оказания государственных услуг;
-участвовать в подготовке, проведении и финансировании семинаров, совещаний и других мероприятий по вопросам социальной защиты и социального обслуживания граждан, труда, занятости населения и трудовой миграции;
-давать юридическим и физическим лицам разъяснения по вопросам, отнесенным к компетенции Министерства.
Осуществляет правовое регулирование в следующих областях
· уровень жизни и доходы населения
· труд
· оплата труда
· демография
· пенсионное обеспечение (включая негосударственное пенсионное обеспечение)
· социальное страхование (за исключением обязательного медицинского страхования)
· условия и охрана труда
· социальное партнёрство и трудовые отношения
· занятость населения и безработица
· трудовая миграция
· альтернативная гражданская служба
· государственная гражданская служба (кроме вопросов оплаты труда)
· социальное развитие
· социальная защита населения (в том числе социальной защиты семьи, женщин и детей, граждан пожилого возраста и ветеранов, граждан, пострадавших в результате чрезвычайных ситуаций)
· социальное обслуживание населения
· опека и попечительство в отношении совершеннолетних недееспособных или не полностью дееспособных граждан
· оказание протезно-ортопедической помощи
· реабилитация инвалидов
· проведение медико-социальной экспертизы
Основные задачи Министерства. - предоставление государственных услуг и исполнение государственных функций в сфере труда и содействия занятости населения, социальной защиты населения и социального обслуживания граждан; реализация государственных гарантий трудовых прав и свобод граждан, создание благоприятных условий труда, защита прав и интересов работников и работодателей в пределах полномочий, установленных законодательством;
Организация деятельности
Министерство труда и социальной защиты Российской Федерации возглавляет Министр труда и социальной защиты Российской Федерации, назначаемый на должность и освобождаемый от должности Президентом Российской Федерации по представлению Председателя Правительства Российской Федерации.
Министр несет персональную ответственность за выполнение возложенных на Министерство труда и социальной защиты Российской Федерации полномочий и реализацию государственной политики в установленной сфере деятельности.
Министр имеет заместителей, назначаемых на должность и освобождаемых от должности Правительством Российской Федерации.
Количество заместителей Министра устанавливается Правительством Российской Федерации.
Структурными подразделениями Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации являются департаменты по основным направлениям деятельности Министерства. В состав департаментов включаются отделы.
Министр труда и социальной защиты Российской Федерации:
1. распределяет обязанности между своими заместителями;
2. утверждает положения о структурных подразделениях Министерства;
3. в установленном порядке назначает на должность и освобождает от должности работников Министерства, а также руководителей подведомственных федеральных государственных учреждений и федеральных государственных унитарных предприятий, заключает, изменяет, расторгает с ними трудовые договоры;
4. решает в соответствии с законодательством Российской Федерации о государственной службе вопросы, связанные с прохождением федеральной государственной службы в Министерстве;
5. утверждает структуру и штатное расписание Министерства в пределах установленных Правительством Российской Федерации фонда оплаты труда и численности работников, смету расходов на его содержание в пределах утвержденных на соответствующий период ассигнований, предусмотренных в федеральном бюджете;
6. утверждает ежегодный план работы и показатели деятельности подведомственной Министерству федеральной службы, а также отчеты об их исполнении;
7. вносит в Правительство Российской Федерации по представлению руководителя подведомственной Министерству федеральной службы проект положения о федеральной службе, предложения о предельной численности и фонде оплаты труда работников федеральной службы и подведомственных Министерству организаций;
8. вносит в Правительство Российской Федерации представление о назначении на должность и об освобождении от должности руководителя подведомственной Министерству федеральной службы и его заместителей;
9. вносит в Министерство финансов Российской Федерации предложения по формированию федерального бюджета и финансированию подведомственной Министерству федеральной службы;
10. вносит в Правительство Российской Федерации проекты нормативных правовых актов, а также проекты документов, указанные в подпункте 5.1 настоящего Положения;
11.вносит в Правительство Российской Федерации предложения о назначении на должность и об освобождении от должности руководителя Пенсионного фонда Российской Федерации и руководителя Фонда социального страхования Российской Федерации;
12. принимает нормативные правовые акты в соответствии с установленными сферами деятельности Пенсионного фонда Российской Федерации и Фонда социального страхования Российской Федерации;
13. вносит в Правительство Российской Федерации проекты нормативных правовых актов, регулирующих деятельность Пенсионного фонда Российской Федерации и Фонда социального страхования Российской Федерации;
14. вносит в Правительство Российской Федерации по представлению руководителей Пенсионного фонда Российской Федерации и Фонда социального страхования Российской Федерации проекты федеральных законов о бюджетах Пенсионного фонда Российской Федерации и Фонда социального страхования Российской Федерации, а также об исполнении этих бюджетов;
15. назначает проверки деятельности Пенсионного фонда Российской Федерации и Фонда социального страхования Российской Федерации в случаях, устанавливаемых федеральным законом;
16. представляет в Правительство Российской Федерации в установленном порядке предложения о создании, реорганизации и ликвидации федеральных государственных предприятий и учреждений, находящихся в ведении Министерства, а также подведомственной ему федеральной службы;
17. представляет в установленном порядке работников Министерства и подведомственной ему федеральной службы, других лиц, осуществляющих деятельность в установленной сфере, к присвоению почетных званий и награждению государственными наградами Российской Федерации, Почетной грамотой Президента Российской Федерации, а также к поощрению в виде объявления им благодарности Президента Российской Федерации;
18. издает приказы, имеющие нормативный характер, а по оперативным и другим текущим вопросам организации деятельности Министерства - приказы ненормативного характера.
Финансирование расходов на содержание Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации осуществляется за счет средств, предусмотренных в федеральном бюджете.
Министерство труда и социальной защиты Российской Федерации является юридическим лицом, имеет печать с изображением Государственного герба Российской Федерации и со своим наименованием, иные печати, штампы и бланки установленного образца и счета, открываемые в установленном порядке в органах Федерального казначейства.
Министерство труда и социальной защиты Российской Федерации вправе иметь геральдический знак - эмблему, флаг и вымпел, учреждаемые в установленном порядке Министерством по согласованию с Геральдическим советом при Президенте Российской Федерации.