Железнодорожный транспорт занимает ведущее место в транспортной системе РФ. В связи с этим административно-правовая охрана общественного порядка и обеспечение общественной безопасности характеризуются определенными особенностями как в организации, так и тактике (направлениях, средствах, формах) ее осуществления.
Организация охраны общественного порядка и обеспечение общественной безопасности, а также борьба с правонарушениями зависят от особенностей функционирования, которые определяют специфику деятельности соответствующих звеньев органов внутренних дел на транспорте. К ним следует отнести: протяженность участков обслуживания; круглосуточный цикл работы железнодорожного транспорта; сосредоточение и постоянное перемещение большого количества пассажиров на объектах транспорта; сезонные колебания пассажирских перевозок; использование преступными элементами средств транспорта, для того чтобы скрыться с места совершения правонарушения; относительно свободный доступ к грузам и т. д. Таковы некоторые специфические условия функционирования органов внутренних дел на транспорте, которые в самых различных сочетаниях выступают, как правило, в виде факторов, определяющих тактику охраны общественного порядка и методы борьбы с правонарушениями на железнодорожных объектах.
Организация и тактика охраны общественного порядка на транспорте обеспечивается с помощью: патрульно-постовых нарядов на станциях, вокзалах, платформах, в портах, аэровокзалах и на других объектах транспорта; нарядов сопровождения поездов; посадочных групп; специальных рейдов и операций; заслонов.
На станциях, вокзалах, платформах, в аэропортах для охраны общественного порядка назначаются: патрули, посты полиции, а также оперативно-поисковые группы. В помещениях вокзалов обычно выставляются посты, причем постовому определяется конкретное место несения службы с учетом наиболее удобного наблюдения за гражданами. Эта форма обеспечивает быстрое реагирование на правонарушения. В зависимости от интенсивности пассажиропотоков на платформах могут быть выставлены посты охраны порядка, ведущие постоянное наблюдение за посадкой и высадкой пассажиров, осуществляющие периодический обход платформы, а также прилегающих к ним сооружений и устройств.
Полномочия нарядов ППСП на железнодорожном, водном и воздушном транспорте указаны в Уставе патрульно-постовой службы полиции.
Патрульно-постовые наряды, несущие службу на объектах транспорта, должны знать расположение участка железной дороги, вокзала, аэропорта, акватории, порта, дислокацию ближайших нарядов и схему связи с ними, правила перевозки пассажиров и виды проездных документов, должностные обязанности работников транспорта, а также особенности совершения правонарушений на объектах транспорта, приемы маскировки преступников.
При несении службы на объектах транспорта они обязаны: принимать меры к поддержанию общественного порядка, предупреждению и пресечению преступлений и административных правонарушений; устанавливать и задерживать лиц, находящихся в розыске, условно осужденных и условно освобожденных, самовольно оставивших места исполнения наказаний, а также пытающихся войти в доверие к пассажирам с целью совершения кражи; не допускать посадку и высадку пассажиров на ходу поезда, судна или с противоположной стороны от перрона, самовольный проезд в грузовых поездах, а также хождение граждан по железнодорожным путям в неустановленных местах; предупреждать и пресекать подкладывание посторонних предметов на рельсы, повреждение сигнализации и связи; при посадке в поезда местного и пригородного сообщения, особенно в ночное время, периодически проходить вдоль вагонов и обеспечивать безопасность пассажиров; не допускать хождения посторонних лиц по охраняемым территориям грузовых станций, контейнерных площадок, товарных парков, портов; оказывать необходимую помощь работникам транспорта и охраны в предотвращении хищений грузов.
При сопровождении поездов, судов наряды ППСП обязаны: перед отправлением поезда, судна устанавливать связь с начальником поезда, капитаном судна и обеспечивать порядок при посадке пассажиров и отправлении поезда, судна; поддерживать в пути следования связь с проводниками вагонов, с членами судовой команды и оказывать им содействие в случаях, когда граждане отказываются подчиняться их требованиям; выявлять лиц, подозреваемых в совершении преступлений, доставлять задержанных правонарушителей в ближайший ОВД или передавать со своим рапортом сотрудникам полиции на ближайшей станции, пристани; предупреждать и пресекать порчу вагонного (судового) оборудования; выявлять факты злоупотребления со стороны работников транспорта (провоз безбилетных пассажиров, запрещенного к перевозке груза и др.), информировать об этом начальника поезда, капитана судна и докладывать рапортом начальнику ОВДТ; при крушениях, авариях, стихийных бедствиях и пожарах докладывать об этом в ближайший ОВД, принимать меры к спасению людей, оказанию помощи пострадавшим, охране места происшествия и имущества; по прибытии поезда, судна на конечную станцию, пристань, порт после высадки пассажиров, выгрузки багажа и груза осматривать вагоны поезда, судовые помещения и принимать меры к сохранности забытых вещей.
В зависимости от конкретной обстановки тактические приемы действий могут быть различны, но во всех случаях они должны быть направлены на предупреждение, пресечение и задержание правонарушителей, оказание помощи пострадавшим, установление очевидцев правонарушения, организацию охраны места происшествия.
Наряд сопровождения поезда дальнего следования назначается для поддержания общественного порядка и пресечения правонарушений в пути следования.
Для сопровождения поезда специального назначения, туристического поезда, поезда с призывниками или демобилизованными из рядов РА, с освобожденными из мест лишения свободы и другими лицами, следующими в организованном порядке, выделяется усиленный наряд сопровождения во главе со старшим из числа оперативно-начальствующего состава. Сопровождение таких поездов по указанию начальника органа может осуществляться до конечного пункта следования в границах железной дороги, обслуживаемой подразделением полиции.
Эффективность работы нарядов сопровождения поездов связана с деятельностью посадочных групп, которые создаются с целью: предупреждения проникновения на объекты железнодорожного транспорта правонарушителей; обеспечения общественного порядка и общественной безопасности на перронах, платформах, при посадке и высадке пассажиров из поездов; выявления и удаления с объектов транспорта пьяных, хулиганов, бродяг, попрошаек. Посадочные группы формируются на крупных станциях из числа работников полиции, железнодорожного транспорта и общественности. Каждой посадочной группе определяется место, с которого можно вести наблюдение за посадкой и высадкой пассажиров.
Специальные операции и рейды как одна из форм охраны общественного порядка представляют собой совокупность согласованных и взаимосвязанных действий государственных органов и общественных организаций. Рейды проводятся по специальному плану, разработанному с участием администрации железнодорожного транспорта, общественности и территориальных ОВД. В ходе их применяются различные способы и приемы охраны общественного порядка, маневры силами и средствами.
Важная организационно-тактическая форма охраны общественного порядка и обеспечения общественной безопасности на железнодорожном транспорте - заслоны. Это наряд ОВДТ, выполняющий задачу по блокированию или перекрытию железнодорожных направлений в целях предупреждения проникновения антиобщественного элемента в города, где проводятся общественно-политические и другие массовые мероприятия. Заслоны обеспечивают пресечение краж грузов и своевременное обнаружение правонарушений.