Содержание
Введение
1. Регламентация сыска на Руси (X - начало XVIII в.)
2. Регламентация сыска в Российской Империи (XVIII - начало XX в.)
3. Современный период ОРД в России и ее правовое регулирование
Заключение
Список используемых источников
Введение
Возникновение оперативно-розыскной деятельности, как и расследования, было обусловлено социальной необходимостью борьбы с преступностью. При этом практическая оперативно-розыскная деятельность появилась несколько раньше следственной.
Сущность оперативно-розыскной деятельности с самого начала связывалась с осуществлением общеуголовного розыска или сыска преступников гласными и, главным образом, негласными методами.
История становления и развития субъектов оперативно-розыскной деятельности в России в неразрывной связи с историей становления и развития российской государственности. Следовательно, основные периоды развития правового регулирования ОРД в основном совпадают с этапами формирования российской государственности.
Важное значение для правильного понимания предназначения и содержания ОРД имеет уяснение вопроса о пределах ее правового регулирования. От его решения во многом зависит действительность сыскной работы и, следовательно, реальность мер по предупреждению и пресечению преступлений, совершаемых отдельными лицами, а также гарантированность защиты прав и свобод гражданина, попавшего в поле зрения российских правоохранительных органов и спецслужб. Однако теоретическое изучение пределов правового регулирования ОРД затрудняет то обстоятельство, что в теории российского права еще не сложился единый подход к пониманию пределов общего правового регулирования.
Регламентация сыска на Руси (X - начало XVIII в.)
Возникновение Древнерусского государства сопровождалось формированием древнерусского законодательства, уделявшего большое внимание уголовному праву. Ему посвящено много статей в наиболее крупном памятнике древнерусского права - Русской Правде, которая так трактует общее понятие преступления - преступно только то, что причиняет непосредственный ущерб конкретному человеку, его личности или имуществу. Преступление обозначается термином "обида".
На основании Русской Правды можно судить о приемах и методахраскрытия уголовных преступлений - это две специфические процессуальные формы досудебной подготовки дела - гонение следа и свод.
Гонение следа - ближе других к современным оперативно-розыскным и криминалистическим методам, оно заключалось в поиске и преследовании злоумышленника по оставленным им следам. Закон предусматривал специальные формы и порядок его проведения. Если след привел к дому конкретного человека, считалось, что он и есть преступник. Если след привел просто в село, ответственность несла община. Если след потерялся на большой дороге, на этом поиск прекращался. Если ни утраченная вещь, ни похититель не были найдены, потерпевший должен был прибегнуть к закличу.
Закон предусматривал определенную систему доказательств, среди которых важное место занимали показания свидетелей: видоков и послухов. Видоки - это свидетели в современном смысле, очевидцы факта. Послухи - это лица, которые слышали о случившемся от кого-либо, имеющие сведения из вторых рук. Иногда под послухами понимали и свидетелей доброй славы стороны, т.е. людей, которые, ничего не зная о спорном факте, должны были показать, что ответчик или истец заслуживают доверия, они просто давали характеристику стороне в процессе.
Новым этапом в развитии русского права между изданием Русской Правды и Судебником 1497 г. явилась Псковская Судная грамота, в которой значительно изменилось понятие преступления. Преступными считались посягательства не только на человека - его личность или имущество, но и иные запрещенные законом деяния, в том числе направленные против государства и его органов. Впервые появляются государственные преступления, преступления против порядка управления и суда.
Судная грамота различает две категории свидетелей: соседей и сторонних людей. Соседи - те, кто проживал в непосредственной близости к истцу или ответчику. Сторонние люди - не проживали рядом с истцом или ответчиком, но знали об интересующем факте. Послухами считаются только очевидцы. Псковская Судная грамота 1467 г. требовала обязательного участия в расследовании дел о кражах официального представителя власти.
В соответствии с этой грамотой приставы осуществляли обыск у вора, вызов в суд участников процесса, изъятие имущества, обеспечивали другие меры судебного принуждения, осуществляя также и отдельные сыскные функции.
Более четкое разграничение состязательного суда от розыскного процесса было закреплено в Судебнике 1497 г. В Судебнике 1497 г. было дано определение преступления; под преступлением понимались всякие действия, которые угрожают государству или господствующему классу и потому запрещаются законом. Преступление стали именовать "лихим делом". Обострение классовой борьбы обусловило появление новой формы процесса - розыска, следственного или инквизиционного процесса. Розыск применялся при рассмотрении наиболее серьезных уголовных дел. Главным способом "выяснения истины" при розыске являлась пытка.
В период сословно-представительской монархии XVI в. - XVII в. принимаются такие крупные законодательные акты, как Судебник 1550 г., Стоглав и Соборное Уложение 1649 г., ставшие важной ступенью на пути систематизации российского права. В XVI в. Иван Грозный создает приказы - систему центральных органов управления государством. С 1539 упоминается Разбойный приказ, сменивший несколько названий: Разбойный сыскной приказ, а с 1730 г. - Сыскной приказ, Приказ сыскных дел выполнял судебно-сыскные функции всего Московского государства.
Учреждение Разбойного, а затем Сыскного приказа было вызвано необходимостью создания судебного органа с сыскными функциями.
Одновременно с созданием Разбойного приказа были введены выборные органы управления на местах - губные и земские избы. Поскольку Разбойный приказ был специально учрежден для руководства создаваемыми губными органами, его можно считать основой централизованного судебно-полицейского органа Российского государства. Разбойному приказу были подведомственны дела по преступлениям, совершенным в Московском уезде; по преступлениям, совершенным в Москве - Земскому двору, а в других городах - губным старостам и целовальникам по наказам Разбойного приказа. В местностях, где не было губных старост, делами ведали воеводы и приказные люди.
На губных старост возлагалась обязанность разыскивать татей и разбойников. В целях выявления лихих людей губные старосты имели право удостовериться в личности всех перешедших из другой губы, т.е. прибывших на постоянное местожительство из другой административной единицы.
В Соборном Уложении установлен порядок расследования дел по частным жалобам, когда иски, начатые по заявлениям частных лиц, подлежат расследованию розыскным процессом. Истец мог начать дело розыском только на основании поличного или повального обыска или язычной молки. Важным источником права являлся Судебник 1550 г., получивший название царского судебника, который представлял собой новую редакцию Судебника 1497 г. с учетом изменений российского законодательства в период с 1497 г. по 1550 г. Несмотря на сформулированное в нем положение о том, что все последующие законодательные акты должны включаться в Судебник, обычно новые законы записывались в книги тех приказов, к ведению которых они относились. Таким образом сложился важный источник права - уставные и указные книги приказов. Так, в книге Разбойного приказа нашли отражение важные нормы уголовного и процессуального права, например, о пытке, повальном обыске и др. В августе 1556 г. Боярская дума приняла приговор о губных делах, в котором определялся перечень лиц, подлежащих опросу. К ним относились только добрые люди: светские и духовные феодалы, зажиточная часть посадского населения и чернотяглого крестьянства. Численность участников повального обыска была увеличена до 100 человек, от предусмотренных ранее 5-6, а затем 10-20 человек. Кроме того, в системе уголовного сыска того времени существовали сыщики, - это особые чиновники - обыщики, посылаемые центральной властью в города и уполномоченные на поимку и преследование преступников. В то время эта должность не носила еще постоянного характера. В 1627 г. эта должность была упразднена. Но вскоре после Соборного Уложения сыщики вновь учреждаются, но уже на постоянной основе. Соборное Уложение 1649 г. явилось крупнейшим законодательным актом эпохи, в котором можно уже встретить нормы, закрепляющие некоторые уголовно-процессуальные обязанности у сыщиков, при этом "сыщик" и "обыщик" употребляются как синонимы. В Соборном Уложении 1649 г. содержалось предписание о том, что правосудие должно осуществляться справедливо. Различались две формы процесса - состязательный (суд) и следственный (розыск). По делам о религиозных преступлениях, имущественным преступлением и преступлениям против личности процесс был розыскным. Расследование большинства уголовных дел начиналось по усмотрению государственных органов, по доносам, жалобам потерпевших (разбой, кражи и др.) Предварительное следствие сводилось к производству некоторых неотложных действий (задержание подозреваемого, арест, очные ставки в случае оговоров). При розыске применялись судебно-сыскные методы: повальный обыск и пытка, производившиеся обыщиками. Создание в 1655 г. Приказа Тайных дел явилось началом зарождения тайной полиции России, способствовало развитию и совершенствованию тайных методов расследования, которые впоследствии переносятся в сферу борьбы с общеуголовной преступностью. Приказ Тайных дел представлял собой личную канцелярию царя. Основной его функцией был контроль за деятельностью приказов, носивший как явный, так и тайный характер, который заключался в посылке должностных лиц с миссией тайного контроля деятельности царских послов.
Одной из задач сыщиков в XVII в. был розыск беглых крестьян и холопов. Об этом свидетельствуют принимаемые в ту пору правовые акты, например, принятый Боярской думой 2 марта 1683 г. "Наказ сыщикам беглых крестьян и холопов", который включил в себя важнейшие законодательные акты о сыске беглых, принятые в период с 1649 по 1683 гг. В соответствии с Наказом сыском беглых крестьян занимались преимущественно представители центральной власти - сыщики, которые подбирались из представителей дворянского сословия. Дополнением к "Наказу сыщикам" стал царский Указ, подписанный Петром I 23 марта 1698 г. "О посылке сыщиков во все города для сыска беглых крестьян и холопов и наложении взысканий за держание беглых и за сопротивление их сыску". В распоряжении сыщика был целый аппарат - Приказ сыскных дел. Из центра сыщик приезжал в сопровождении дьяка и подъячих, имея при себе послушную грамоту, адресованную воеводе.