ОБЩИЕ СВЕДЕНИЯ
Об опыте работы в сфере муниципального (государственного) управления
(дополнительная информация к п. 18 Анкеты)
Я, Слотин Михаил Юрьевич, родился 31.01.1974 г.р. в г. Можге УАССР.
В период 1981-1991 гг. – учеба в общеобразовательной школе № 4 г. Можги.
Образование – высшее, Поволжская академия государственной службы
(ныне - ПИУ им. Столыпина РАНХиГС), факультет «Государственного и муниципального управления», квалификация «Менеджер», г. Саратов, 1992-1997 гг.
Первые идеи (г. Можга)
Свои первые идеи в плане производства на предприятиях Можги новых товаров я озвучил в первый год после окончания школы. В тот период у меня были встречи с руководителями разных предприятий города, а затем и с председателем исполкома Можгинского городского Совета Мараткановым Николаем Александровичем.
Основная суть моих предложений сводилась к анализу возможности запуска на базе существующих предприятий города новых товаров. Например, предлагал организовать производство новых видов кирпича и декоративных панелей, «Красной звезде» предложил серию готовых игрушек из дерева, производство которых вполне можно было бы запустить на существующем оборудовании. То же самое - «Элеконду» (Можгинскому филиалу Сарапульского завода), только игрушки должны быть уже электронными.
На мой взгляд, данные предложения должны были расширить линейку товаров за счет выпуска более востребованной (интересной) продукции. Но, в те времена начались негативные процессы в экономике страны, поэтому, несмотря на то, что все мои предложения были «одобрены» - предприятиям было не до них…
Учёба и первый опыт работы (г. Саратов, 1992-1997 гг.)
«Академия госслужбы» – специализированное высшее учебное заведение по подготовке специалистов в области государственного и муниципального управления.
На 3-м курсе, студентов академии пригласили в Правительство Саратовской области для проведения крупного социологического опроса. Это – первый этап достаточно масштабной работы. Затем наиболее активными студентами было принято решение о создании студенческого «Клуба кадрового резерва», президентом которого я был избран. Со стороны области было выдвинуто аналогичное встречное предложение, поскольку региональные органы власти испытывали дефицит в профессиональных кадрах.
В итоге «Клуб кадрового резерва» стал первым «мостиком» между Академией госслужбы и органами власти. Куратором Клуба со стороны Правительства области стал заместитель министра экономики – Осипов Виктор Иванович. Клуб объединил порядка сотни студентов, в том числе «Экономической академии» и «Академии права» Саратова.
Основное направление работы Клуба - организация постоянных, в течение всего учебного года, стажировок (практик) наиболее подготовленных студентов в структурных подразделениях Правительства Саратовской области и Администрации Саратова. Следует отметить, что вся работа осуществлялась в непосредственном взаимодействии с Академией госслужбы, которая проводила огромную работу по организации встреч студентов с представителями органов власти.
По мере получения практического опыта работы, наиболее «продвинутые» студенты стали допускаться к решению более серьезных задач. Помимо руководства Клубом, в период с 1994 по 1997 гг. я принимал активное участие в следующих программах и проектах:
1). Разработка стратегических документов Правительства Саратовской области (концепции развития, стратегии, программы развития отдельных направлений). Мы анализировали ситуацию, расписывали цели и задачи, предлагали свои варианты структуры подразделений Правительства области, анализировали функциональное распределение и многое другое… Мой дипломный проект, как раз, и стал результатом этой работы: «Исполнительная власть субъекта Российской Федерации: структурно-функциональный анализ». Свою преддипломную практику я проходил в Аппарате Губернатора Саратовской области - Аяцкова Дмитрия Фёдоровича. Диплом защищен на «отлично».
2). Создание «Саратовской региональной финансово-промышленной корпорации» (АО «СРФПК»). Задача корпорации – объединить финансовые и промышленные ресурсы области для подготовки и реализации крупных инвестиционных проектов. Наше участие, на первом этапе - выполнение «технической работы»: подготовка документов, отправка на подпись акционерам; организация встреч и т.д.; далее – работа с инвестиционными проектами (непосредственно мы, студенты принимали все идеи и бизнес-планы разной степени готовности, проводили детальный анализ целесообразности и возможности их реализации и уже затем давали свои рекомендации руководству корпорации - какие именно проекты целесообразно запускать в работу).
3). Анализ промышленного потенциала области, инициирование новых проектов развития. Это – одно из ключевых направлений в работе Клуба. Мы имели доступ практически на любые предприятия области, в том числе оборонно-промышленного комплекса. По результатам всестороннего анализа мы предлагали инициировать конкретные программы и проекты развития:
- АО «Рефлектор», продвижение уникальных приборов в области медицины (диагностика, лечение), электронных систем охраны периметра и так далее;
- НИИ «Волна», производство светодиодных элементов нового поколения и производство на их основе новой продукции, например видеоэкранов больших форматов (реклама, трансляция мероприятий и т.д.) и электронных табло для различных целей;
- АО «СаратовЭнерго», разработка схем погашения задолженности оплаты предприятий за потребленную электро и теплоэнергию (предлагали и детально просчитывали схемы участия энергетиков своим «долгом» в новых инвестпроектах; чтобы предприятия могли запустить новые производства и в дальнейшем имели возможность выкупить свои «долги»);
- пожалуй, самым успешным был запуск проекта создания постоянно-действующей выставки достижений предприятий Саратовской области. Буквально за неделю мы смогли организовать переговоры со всеми потенциальными участниками проекта: Комитетом внеэкономических связей Правительства области, Торгово-промышленной палатой (местным отделением), НИТИ «Технологии Саратова» и рядом других структур. Итогом нашей работы стало открытие выставки в фойе здания Правительства области, которая функционировала несколько лет.
4). Участие в работе по проведению «Федеральных налоговых зачетов». Совместно с Правительством области и коммерческими структурами мы принимали участие в работе по осуществлению взаимных расчетов. Дело в том, что в тот период времени сформировались огромные долги крупных предприятий перед федеральным бюджетом страны. Правительство приняло программу «федеральных налоговых зачетов»: должникам Минфин РФ списывал долги в обмен на соответствующие поставки товаров для государственных нужд (автомобили, ТНП, продукты питания и т.д.) Это – достаточно масштабная и сложная работа, включающая охват сотен предприятий в каждом регионе (должников, производителей ТНП, поставщиков и т.д.). Наше участие – подготовка схем «расшивки долгов», встречи, переговоры, подготовка документов, поездки в Москву для оформления документов через уполномоченные банки и так далее. В итоге, были успешно проведены налоговые «зачеты» на миллиарды рублей.
5). Участие в социологических опросах и исследованиях. По заданию и под руководством «Лаборатории социологии» Академии госслужбы, аналитических центров «Ромир» и «Николло-М» (г. Москва), я принимал участие в десятках всевозможных социологических опросах, исследованиях и фокус-группах (телефонных, уличных, поквартирных, с выездом в населенные пункты области). Основная тематика исследований – социально-экономическая и политическая ситуация в регионе. Кроме того, мы, достаточно часто, сами инициировали и собственными силами проводили соответствующие маркетинговые исследования в рамках подготовки бизнес-планов и инвестиционных меморандумов.
Следует отметить, что в тот период времени в стране только зарождалось само понятие «государственного и муниципального управления» на современном этапе развития. Поэтому любая работа велась в атмосфере, практически лишенной политического фактора, то есть – проектировалось и создавалось всё именно так, как и должно было выглядеть в идеале!