Новый этап в развитии местного самоуправления в России: 2003 г.




С приходом к власти В.В. Путина в политике государства обозначились новые направления и приоритеты в местном самоуправлении: усиление ответственности органов местного самоуправления, строгий контроль за законностью местного правотворчества, повышение роли федерального законодательства в установлении правовых основ местного самоуправления.

Новый период в развитии российского местного самоуправления был предопределен разработкой, принятием и реализацией Федерального закона от 6 октября 2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

Подготовка нового этапа реформирования системы публичной власти началась в 2001 г. Подготовка концептуальных основ новой реформы была возложена на Комиссию при Президенте РФ по разграничению полномочий в системе публичной власти под руководством заместителя руководителя Администрации Президента РФ Д.Н. Козака.

В 2002-2003 гг. общественное внимание было привлечено, прежде всего, к работе Комиссии. Также можно отметить, что новшеством в работе группы стала предельная открытость, которая позволяла следить за процессом принятия решений в режиме реального времени.

С самого начала ее работы стало ясно, что существующие социальные обязательства значительно превышают возможности консолидированного бюджета Российской Федерации. По оценкам Минфина России, «общий объем обязательств территориальных бюджетов составляет 3,1 трлн руб., а средства для их выполнения, включая финансовую помощь, — 2,1 трлн руб.». В этих условиях возможны два пути реформы: вначале сокращать нефинансируемые обязательства, а затем проводить разграничение полномочий, либо разграничивать полномочия таким образом, чтобы «дефицит» был распределен между уровнями государственной системы и местным самоуправлением. Был выбран второй путь, потребовавший укрепления влияния центральной власти. В итоге Комиссия представила концепцию реформирования всей системы местного самоуправления, на основе которой был подготовлен и принят новый Федеральный закон «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

10 октября 2002 г. в Государственной Думе состоялись парламентские слушания. На повестку дня была вынесена доработанная по результатам .общероссийского обсуждения версия законопроекта.

23 октября 2002 г. в Кремле состоялось заседание Государственного Совета Российской Федерации с повесткой дня «О развитии местного самоуправления в РФ».

Характеризуя общегосударственную работу над законом, В. Путин отметил: «Это наша общая задача — найти пути модернизации местной власти, исходя из интересов граждан, а не интересов чиновников, причем любых уровней власти и управления: муниципальной, региональной или федеральной. Сегодня полезно сверить часы по главным моментам обсуждения — в первую очередь по вопросам полномочий органов местного самоуправления, их структурного совершенствования и территориальной организации муниципалитетов. Важно обменяться мнениями о путях оздоровления финансово-бюджетной сферы местного самоуправления, а также активного участия граждан в управлении территориями. Возможности местной власти очень большие, именно здесь, на этом уровне, можно реально привести в порядок страну и сделать управление более эффективным в целом».

31 декабря 2002 г. Президентом Российской Федерации законопроект был направлен в Государственную Думу РФ. 11 июня 2003 г. он был принят во втором чтении.

После длительных обсуждений проектных документов, после многочисленных конференций, симпозиумов, «круглых столов», посвященных путям развития местного самоуправления, Государственная Дума РФ 16 сентября 2003 г. приняла Федеральный закон «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации». 24 сентября 2003 г. этот важный документ был одобрен Советом Федерации, а 6 октября подписан Президентом РФ.

В июле 2005 г. при поддержке руководителей Администрации Президента РФ была принята в первом чтении поправка депутата М. Гришанкова, предусматривающая введение закона в действие с 1 января 2009 г.

Федеральный закон от 6 октября 2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» внес целый ряд принципиально новых положений о местном самоуправлении в Российской Федерации. Он изменил правовые, территориальные, организационные и финансовые основы местного самоуправления.

...





Читайте также:
Примеры решений задач по астрономии: Фокусное расстояние объектива телескопа составляет 900 мм, а фокусное ...
Восстановление элементов благоустройства после завершения земляных работ: Края асфальтового покрытия перед его восстановлением должны...
История государства Древнего Египта: Одним из основных аспектов изучения истории государств и права этих стран является...
Виды функций и их графики: Зависимость одной переменной у от другой х, при которой каждому значению...

Поиск по сайту

©2015-2022 poisk-ru.ru
Все права принадлежать их авторам. Данный сайт не претендует на авторства, а предоставляет бесплатное использование.
Дата создания страницы: 2017-10-25 Нарушение авторских прав и Нарушение персональных данных


Поиск по сайту:


Мы поможем в написании ваших работ!
Обратная связь
0.009 с.