Прекращение абсолютного права собственности по законодательству Республики Молдова
Содержание
Введение
1. Прекращение права собственности по воле собственника
2. Прекращение права собственности без учета воли собственника
Литература
Введение
Составляя основу нормального гражданского оборота, право собственности является наиболее устойчивым вещным правом. Поэтому закон, исходя из конституционного принципа неприкосновенности собственности, регламентирует numerus clausus основания прекращения права собственности (правопрекращающие юридические факты), а также последствия их наступления. В соответствии со ст. 337 ГК право собственности прекращается лишь в случаях, предусмотренных законом, и в соответствии с законом. Различают прекращение права собственности по воле собственника и прекращение права собственности без учета воли собственника.
Прекращение права собственности по воле собственника
По воле собственника право собственности, в частности, прекращается в результате отчуждения собственником либо иным управомоченным лицом вещи другим лицам. Основанием прекращения права собственности в этом случае служат договоры отчуждения (купля-продажа, опционы, мена, дарение вещи, отчуждение имущества с условием пожизненного содержания). Прекращение права собственности у отчуждателя в названных договорных конструкциях связывается с приобретением права собственности приобретателем. Договор рассматривается как должное правовое основание (iusta causa) перехода права собственности от одного лица к другому, если эти лица являлись сторонами соответствующих договорных отношений, либо иным образом выразили волю на участие в договоре. В зависимости от модели договора, принятой в том или ином правопорядке, переход права собственности может рассматриваться как способ исполнения установленного в силу договора обязательства либо как вещно-правовой эффект заключенного договора, действительность которого зависит или не зависит от обязательственного договора. В первом случае корреляту вещного эффекта договора служит гарантия покупателя от эвикции вещи, принимаемая продавцом (модель стран СНГ). Во втором случае - защита добросовестного приобретателя по договору предоставляется с момента передачи вещи во владение, несмотря на то, что право собственности перешло к приобретателю с момента заключения договора (модель французского гражданского права). В третьем - добросовестный приобретатель защищен фикцией абстрактности вещного договора, не связанного с действительностью обязательственного договора (модель германского гражданского права).
Особым основанием прекращения права публичной собственности является передача объектов из частной сферы публичной собственности в частную собственность физических или юридических лиц. Такая передача осуществляется в процессе приватизации на основании закона по воле органов публичной власти. Нормативную основу приватизации в Республике Молдова составляют Закон РМ «Об управлении публичной собственностью и ее разгосударствлении» [72], Закон РМ «О приватизации жилищного фонда» [61], ряд других законов и подзаконных нормативных актов.
Приватизацией является деятельность, направленная на передачу публичного имущества в частную собственность на основании договора. Приватизация рассматривается как составная часть нормальной деятельности органов публичного управления (органов центрального публичного управления и органов местного публичного управления), наделенных соответствующими полномочиями в области управления публичной собственностью и ее разгосударствлении. Общая цель этой деятельности - осуществление и изменение права собственности государства и (или) административно-территориальных единиц. Таким образом, разгосударствление публичной собственности - более широкое понятие, чем приватизация. Приватизация - один из способов разгосударствления публичной собственности. Разгосударствление публичной собственности, наряду с приватизацией, предполагает также передачу объектов публичной собственности в концессию, доверительное управление, передачу государственных предприятий в собственность административно-территориальных единиц, а также иную деятельность, направленную на сокращение участия государства в управлении собственностью.
Объектом приватизации могут служить лишь вещи, относящиеся к частной сфере публичной собственности, за исключением:
• государственных предприятий, осуществляющих государственную регистрацию предприятий и имущества, сертификацию товаров и техники, а также иных государственных предприятий, которые исполняют исключительно или частично вспомогательные функции государства;
• государственных и муниципальных предприятий, эксплуатирующих автомобильные дороги, объекты железнодорожного, воздушного, речного и трубопроводного транспорта, а также других предприятия социальной и (или) хозяйственной инфраструктуры национального или местного пользования или интереса;
• государственных и муниципальных предприятий, в том числе по разведению и осеменению животных, коммерческих обществ с полностью или преимущественно публичным капиталом, обеспечивающих стабильное функционирование определенных секторов национальной экономики.
Приватизации в соответствии с законом не подлежит:
• имущество публичной сферы;
• имущество юридических лиц публичного права;
• объекты, обеспечивающие обороноспособность, общественный порядок и безопасность государства;
• объекты, являющиеся частью национального культурного достояния, включенные в Перечень памятников Республики Молдова, охраняемые государством;
• материальные ценности, включенные в государственные материальные и мобилизационные резервы;
• объекты, деятельность которых составляет монополию государства;
• все богатства недр, воздушное пространство, воды и леса, используемые в общественных интересах, природные ресурсы экономической зоны и континентального шельфа;
• земли водного фонда, включая земли под водой, используемые в общественных интересах, лесной фонд, водоохранные лесные полосы и лесные полосы санитарных зон, а также оползнеопасные участки;
• пути сообщения, а также подземные пешеходные переходы;
• винотеки, которые, согласно законодательству, являются национальным культурным достоянием;
• иные объекты, являющиеся, согласно законодательству, исключительной собственностью государства или административно-территориальной единицы.
Закон предусматривает различные способы приватизации. Способ приватизации устанавливается исходя из необходимости привлечения капитальных инвестиций, и (или) сохранения профиля деятельности объекта приватизации, и (или) улучшения его деятельности, а также других целей приватизации. Выбор конкретного способа приватизации определяется с учетом особенностей правового режима, установленного для отдельных объектов приватизации. В частности, приватизация осуществляется посредством:
• продажи акций на Фондовой бирже;
• продажи на аукционе с молотка;
• продажи на коммерческом или инвестиционном конкурсе, в том числе на основе индивидуальных проектов;
• продажи на аукционе на понижение;
• продажи на аукционе без объявления начальной цены;
• безвозмездной передачи акций;
• передачи акций в возмещение бесспорных задолженностей государства.
Особый порядок отчуждения имущества в процессе приватизации предусмотрен для нежилых помещений, объектов незавершенного строительства, прилегающих земельных участков, земельных участков под строительство, жилищного фонда государства, общественных организаций, передаваемых в частную собственность физических и юридических лиц.
В приватизации могут участвовать в качестве покупателей:
• физические и юридические лица Республики Молдова;
• частные иностранные физические и юридические лица, лица без гражданства в соответствии с законом;
• объединения физических и частных юридических лиц, в том числе иностранных.
Переход права собственности при приватизации осуществляется на основании договора купли-продажи, а в случаях, прямо предусмотренных законом, - на основании договора о безвозмездной передачи права собственности.
По договору купли-продажи, заключаемому в процессе приватизации (в исключение общих правил о моментах перехода права собственности для движимого и, соответственно, недвижимого имущества), право собственности на приватизируемый объект переходит к покупателю после полной оплаты стоимости объекта с соблюдением правил, установленных для отдельных объектов прав. В частности, право собственности на недвижимое имущество или на иные приватизируемые объекты, которые согласно закону подлежат государственной регистрации, переходит к покупателю в день регистрации. Основанием для государственной регистрации перехода права собственности на приватизированный объект служит договор купли-продажи и, по обстоятельствам, акт приемки-передачи объекта или передаточное распоряжение в отношении акций (доли в уставном капитале). Расходы по регистрации прав несет покупатель.
Переход права собственности из частной сферы публичной собственности в частную собственность физических и юридических лиц, осуществляемый в процессе приватизации, предполагается законным. Государство гарантирует права собственности на приватизированные объекты. Защита права собственности на приватизированный объект обеспечивается соответствующими средствами, предусмотренными законом.
По воле собственника право собственности прекращается в случае отказа собственника от права собственности (дериликция).
Собственник может в любой момент отказаться от права собственности, заявив об этом либо совершив иные действия, определенно свидетельствующие об его отказе от вещи без намерения сохранить право собственности на нее (ч. (1) ст. 388 ГК). Основанием отказа, таким образом, является либо публичное заявление, сделанное собственником, либо совершение действий, явно свидетельствующих о намерении лица отказаться от собственности на определенные вещи. В случае отказа лица от права собственности на недвижимые вещи, заявление об отказе должно быть нотариально удостоверено и зарегистрировано в реестре недвижимого имущества (ч. (3) ст. 338 ГК). Заявление об отказе от права собственности представляет собой сделку по распоряжению правом (распорядительную сделку). К фактическим действиям, свидетельствующим о намерении лица отказаться от права собственности, применимы правила о сделках по распоряжению.
До приобретения права собственности другим лицом на вещь, от которой отказался ее прежний собственник, обязательства первоначального собственника, связанные с вещью, не прекращаются. Они существуют до момента, когда право собственности на вещь не приобретено другим лицом (ч. (2) ст. 338 ГК).