Социальная работа в Швеции
Основы работы по социальному благосостоянию как профессии были заложены в Швеции примерно в 1851. г. Шведское общество дьяконов начало подготовку дьяконов-женщин — первый курс такого рода в Скандинавии. Курс был организован в стокгольмском районе Кунгехольмен. В программах обучения использовались навыки социальной работы, применявшиеся в ранних христианских обществах. В 1883 г. Армия спасения начала подготовку «христианских сестер». В 1908 г. по инициативе Шведского общества бедноты была начата подготовка социальных менеджеров для домов престарелых и детских домов. В 30-е годы это общество было переименовано в Шведское общество социального ухода.
Появилась новая научная дисциплина — социальная работа(1977).
Социальная политика Швеции в современном понимании развивалась вместе с промышленным ростом в XIX в. С началом XX в. социальная политика в большей степени, чем в большинстве других стран, формировалась для всего населения. Исходным пунктом явилось решение о всеобщей народной пенсии, принятое в 1913 г. С тех пор менялся характер перераспределения экономических средств. Сначала это была гарантия обеспеченности в интересах тех, чье положение было наихудшим («основополагающая социальная безопасность»), которая постепенно превращалась в гарантию определенного уровня обеспеченности. Налицо было стремление к «горизонтальному» выравниванию доходов (например, между здоровыми и больными, работающими и безработными), а не к «вертикальному» (т. е. между богатыми и бедными
Модель социального обеспечения Швеции.
Социальное страхование составляет основной элемент шведской системы социальной защиты. Государственное страховое управление находится под юрисдикцией Министерства здравоохранения и социальных дел и отвечает за систему всеобщего страхования. В настоящее время вся система социальной защиты населения в Швеции регулируется Законом о всеобщем страховании (1962 г), который предусматривает три типа страхования:
1. систему страхования по болезни и страхования родителей;
2. систему народных пенсий;
3. систему дополнительных пенсий.
Все постоянно проживающие в Швеции (шведской и иной национальности) в возрасте от 16 лет и старше зарегистрированы в одной из 26 местных контор социального страхования.
Системы страхования по болезни и страхование родителей
Они включают в себя следующие виды страхования: обязательное медицинское, стоматологическое, пособия родителям, пособие по болезни.
Обязательное медицинское страхование охватывает различные выплаты в связи с посещениями врача, стоматолога, лечением в больнице и т. д. Как правило, эти расходы непосредственно оплачиваются конторой социального страхования медицинскому учреждению или лицу, ответственному за лечение. Обычно пациент платит только небольшую сумму за консультацию. Общий тариф применяется к государственным амбулаторным услугам. В конце 80х гг. пациент платил 60 крон (90 крон за вызов врача на дом) поликлинике, а врач получал от нее полную зарплату. Посещение частных врачей возмещается несколько поиному. Пациент платит свои 60 крон, за каждое посещение, а остальную часть гонорара врач получает их национальной системы здравоохранения здоровья.
В настоящее время структура компенсаций изменилась. Государство теперь субсидирует расходы поликлиник, исходя не из числа посещений, а в пропорции к числу жителей региона. Гонорары, которые платят пациенты, включают не только посещение врача, но и выписку рецептов, больничного, лабораторные исследования.
Расходы на лечение в больнице по болезни или в связи с рождением ребенка оплачиваются непосредственно местной конторой социального страхования. Пациент не платит ничего за лечение в больнице города, где он проживает. Максимальный оплачиваемый срок лечения в больнице – 2 года. Застрахованное лицо. Посетившее медицинское учреждение имеет право на компенсацию дорожных расходов, компенсируется также покупка лекарств для хронических больных полностью, для остальных – частично.
Стоматологическое страхование является частью обязательной системы страхования здоровья. Оно охватывает всех застрахованных свыше 20 лет. По закону стоматологическая помощь детям и молодежи до 20 лет оказывается бесплатно, причем как государственными, так и частными дантистами. Стоматологическая помощь взрослому пациенту обходится дорого. Обычно он платит 60% за услуги, если они не превышают 3 тысяч крон за курс. Зубной врач непосредственно получает возмещение за остальную часть из местной конторы социального страхования.
Пособие по болезни – компенсация, выплачиваемая за потерю дохода изза болезни или травмы. Оно составляет до 90% получаемого дохода и облагается налогом. Для получения пособия необходимо сообщить о болезни местной конторе социального страхования. Пребывание в больнице сокращает пособие до одной трети его размера.
При рождении ребенка система страхования родителей обеспечивает пособия им в течение 12 месяцев. Женщина во время беременности может получать 50 дней до рождения ребенка пособие по материнству. После рождения ребенка родители сами определяют, как поделить оплачиваемый отпуск между собой. Сейчас этим пользуется каждый пятый отец в Швеции. Кроме того, отцы имеют право отсутствовать 10 дней на работе после рождения ребенка. Родители, вынужденные оставаться дома для ухода за детьми до 12 лет, имеют право на получение пособия, если ребенок болеет; если мать находится в больнице в ожидании еще одного, а отец остается дома с детьми, если ребенок посещает врача, то сопровождающий родитель получает пособие. В среднем, как отцы, так и матери остаются по этим причинам дома по 67 дней в году. Каждый родитель имеет право на пособие по болезни ребенка сроком до 60 дней в год на каждого ребенка. Родители, имеющие детей до 8 лет, могут сократить продолжительность рабочего дня с 8 до 6 часов со снижением зарплаты.
Социальное страхование
Социальное страхование составляет основной элемент шведской социальной политики всеобщего благосостояния. Официальные документы Швеции подчеркивают основную цель системы социального страхования — обеспечить человека экономической защитой в случае болезни, при оказании медицинской помощи, рождении ребенка и по старости, в связи с несчастными случаями и болезнями по производственной причине и безработицей. Нуждающимся выплачивается так называемая общественная помощь — денежное пособие наличными. Система страхования здоровья является, прежде всего, инструментом создания большего социально-экономического равенства. Она делает возможным людям с низкими доходами, нуждающимся в интенсивной медицинской помощи, получить
медицинские услуги на основе равенства с другими.
Путем перераспределения материальных ресурсов между различными
группами населения в различные периоды их жизни, система социального
страхования дает возможность своим гражданам спокойно оставаться дома во время болезни или по уходу за маленькими детьми, а также не бояться грядущей старости. В общем и целом, насчитывается более 50-и различных выплат, компенсаций и пособий.
Вот наиболее распространенных из них:
Пособие семьям
Система охраны благополучия семьи включает целый ряд пособий,
распространяющихся на семьи с детьми и без детей. Детское пособие получают большинство семей, и это составляет основную статью расхода социального бюджета. Пособие по уходу за детьми дает возможность и мужчинам и женщинам совмещать трудовую жизнь с семейной. Пособие родителям по уходу за детьми выплачиваются как на длительные, так и более короткие сроки, что дает возможность оставаться с детьми дома. Если право на воспитание ребенка имеют оба родителя, то срок выплаты пособия делиться между ними поровну. Целевую жилищную субсидию получают семьи с детьми, испытывающие материальные затруднения. Алименты выплачиваются на ребенка, чьи родители не проживают вместе. Родитель, проживающий с ребенком, получает алименты из страховой кассы. Сумма алиментов, частично или целиком, взимается со второго родителя, несущего алиментную обязанность. Родители детей-инвалидов могут получить пособие по уходу за нетрудоспособным членом семьи, чтобы иметь возможность ухаживать за таким ребенком в домашних условиях.