Подпрограмма «Доступная среда» муниципальной программы города Шумерли Чувашской Республики «Социальная поддержка граждан» на 2014 - 2020 годы» (далее - подпрограмма) представляет комплекс мер, направленных на решение проблем инвалидов и других маломобильных групп населения (людей, испытывающих затруднения при самостоятельном передвижении, получении услуг, необходимой информации, и создание доступной среды жизнедеятельности).
Актуальность проблемы создания в городе Шумерля Чувашской Республики доступной среды определяется наличием инвалидов и других МГН в социальной инфраструктуре общества.
Существующая нерешенность проблемы формирования доступной среды вызывает серьезные социально-экономические последствия:
снижение трудовой и социальной активности инвалидов, негативно отражающееся на занятости, образовательном и культурном уровнях развития и качестве жизни, в свою очередь приводит к увеличению бюджетных расходов, направляемых на предоставление мер социальной поддержки;
вынужденная изоляция инвалидов и высокая социальная зависимость, являющиеся дополнительными факторами инвалидизации, создают препятствия для интеграции их в общество;
серьезные барьеры для общения, как с инвалидами, так и с другими МГН, возникающие вследствие непонимания и равнодушного отношения к ним, обусловливают потребность в проведении соответствующих информационно-разъяснительных мероприятий среди населения.
В городе Шумерля в 21 учреждении составлены паспорта доступности объектов в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других маломобильных групп. При реализации подпрограммы «Доступная среда» планируется тесное сотрудничество с четырьмя учреждениями, включенными в республиканский реестр для реализации целевой подпрограммы «Доступная среда» в 2014 - 2015 г.г.:
1. КУ ЦЗН города Шумерли Госслужбы занятости Чувашии;
2. АУ ЧР СПУ «Шумерлинский политехнический техникум» Минобразования Чувашии;
3. БУ «Шумерлинский ММЦ» Минздравсоцразвития Чувашии;
4. БУ «Шумерлинский комплексный центр социального обслуживания населения» Минздравсоцразвития Чувашии.
В городе Шумерля Чувашской Республики по состоянию на 1 июля 2014 г. зарегистрировано 3033 инвалидов. В структуре общей численности инвалидов преобладают лица со значительными расстройствами здоровья. Инвалидов I группы здоровья составляет 234 человека, II группы - 1307 человека, III группы - 1492 человека, детей-инвалидов - 91 человек.
Одной из основных проблем для инвалидов с нарушениями зрения (135 человек), слуха (38 человек), опорно-двигательного аппарата, особенно для лиц, передвигающихся на колясках (43 человека), является неприспособленность окружающей среды для доступа данной категории граждан к объектам социальной инфраструктуры.
В соответствии с законодательством Российской Федерации в Чувашской Республике с 1 января 2013 года при строительстве и реконструкции объектов капитального строительства проверяется соответствие выполненных работ по обеспечению доступа и удобства жизнедеятельности инвалидов и МГН объемам, предусмотренным проектной документацией.
Для создания инвалидам условий для беспрепятственного пользования общественным транспортом приобретено 2 автобуса, соответствующие требованиям национального стандарта «Автобусы для перевозки инвалидов. Общие технические требования» (ГОСТ Р 50844-95), которые эксплуатируются в городе.
Объекты социальной инфраструктуры частично оборудованы для доступа инвалидов и других МГН (имеются пандусы на входах, поручни). Однако многие из этих объектов не обеспечивают условия для оказания услуг внутри помещений.
Для решения задач социальной защиты инвалидов и их интеграции в общество осуществляются мероприятия по созданию безбарьерной среды для проживающих. В городе функционирует:
- Муниципальное бюджетное стационарное учреждение социального обслуживания населения города Шумерля «Дом ветеранов».
Вместе с тем большинство учреждений социального обслуживания расположено в зданиях постройки середины прошлого века, и в силу того, что проекты зданий устарели, в них невозможно полностью произвести необходимое переоборудование для обеспечения полной доступности для инвалидов, в связи с чем оптимальным для них является применение различных приспособлений и устройств для беспрепятственного доступа инвалидов и пожилых.
Для создания более комфортабельной среды жизнедеятельности инвалидов, проведения реабилитационных мероприятий в учреждениях социального обслуживания населения необходимо:
обеспечение современным высокотехнологичным оборудованием и дополнительными приспособлениями, техническими средствами реабилитации и компьютерными классами;
развитие службы «Социальное такси» для перевозки инвалидов.
Одним из актуальных направлений профессиональной реабилитации инвалидов является получение ими образования. В настоящее время в городе Шумерля проживает 91 детей-инвалидов.
В системе дошкольного образования города созданы условия для осуществления непрерывного психолого-медико-педагогического сопровождения детей с ограниченными возможностями здоровья. Для этого функционирует 3 детских сада комбинированного вида. Необходимо создание групп для воспитания детей-инвалидов на дому.
Из пяти общеобразовательных учреждений города два адаптированы к обслуживанию детей-инвалидов. В рамках федеральной целевой программы «Доступная среда» участвуют МБОУ «СОШ № 3» (в 2012 году выделено 2747,6 тыс. руб. из федерального и республиканского бюджетов) и МБОУ «Гимназия № 8» (в 2014 г. выделено 1652,4 тыс. руб. из федерального и республиканского бюджетов). Выполнены все работы по созданию универсальной безбарьерной среды, позволяющей обеспечить полноценную интеграцию детей-инвалидов - оборудованы пандусы, туалеты, гардероб, классные кабинеты, где ребята получают инклюзивное образование, оборудована сенсорная комната, программно-аппаратные комплексы для детей с ОВЗ. Педагоги МБОУ «СОШ № 3» прошли очно-дистанционные курсы повышения квалификации по теме: «Реализация индивидуальной программы реабилитации ребёнка-инвалида в части получения образования в обычном образовательном учреждении» в рамках Государственной программы «Доступная среда» на 2011 - 2015 г.г., института проблем интегративного (инклюзивного) образования МГППУ. В школе создан центр дистанционного обучения «Перспектива». Для реализации проекта «Надомная школа с дистанционной моделью образования для детей с ограниченными возможностями здоровья в условиях интеграции» в школе оборудован кабинет дистанционного обучения - центр дистанционного обучения детей с ограниченными возможностями здоровья.
Вместе с тем в сфере образования инвалидов имеется проблема, связанная с недостаточностью финансовых средств для укрепления материально-технической базы и приобретения специального оборудования для детей-инвалидов.
Значительное внимание в городе Шумерля Чувашской Республики уделяется реабилитации инвалидов и детей-инвалидов методами физической культуры и спорта. На базе МБОУДОД «ДЮСШ» города Шумерля Чувашской Республики создано отделение адаптивной физкультуры. Группа адаптивной физической культуры открыта 1 апреля 2007 года при ДООЦ. Руководит группой тренер-преподаватель высшей категории, мастер спорта Т.Н. Филиппова. В группе занимаются дети разного возраста, имеющие различные заболевания. Основные спортивные направления - легкая атлетика, настольный теннис, спортивная игра дартс.
Вместе с тем развитие спорта среди инвалидов имеет ряд проблем:
большинство спортивных сооружений не адаптированы для нужд людей с ограниченными возможностями;
необходимо специальное оборудование и дополнительные приспособления для занятий в зависимости от степени и формы ограничения;
недостаточно квалифицированных кадров, осуществляющих реабилитацию детей-инвалидов средствами физической культуры и спорта.
Одной из действенных форм социальной реабилитации и интеграции инвалидов в общество является приобщение их к ценностям культуры. В связи с этим достаточно актуальной является проблема создания условий доступности для инвалидов и других МГН информации, предоставляемой учреждениями культуры.
Существуют проблемы и в самообразование и реализация творческих способностей инвалидов и других МГН; оснащение учреждений культуры специальными техническими и программными средствами для инвалидов; обеспечение доступности театрально-концертных организаций и приобретение специализированной литературы для библиотек.
Обеспечение доступной среды для инвалидов и других МГН является одной из важнейших социально-экономических проблем, затрагивающих права и потребности жителей города Шумерля, необходимость ее решения вытекает как из требований законодательства Чувашской Республики, так и из международных обязательств Российской Федерации.
Вместе с тем финансовые возможности бюджета города Шумерля Чувашской Республики не позволяют в полной мере решить данную проблему, в связи с этим требуется дополнительное финансирование за счет средств республиканского бюджета и внебюджетных источников.
С учетом изложенного использование программного метода представляется наиболее целесообразным для создания в городе Шумерля Чувашской Республики доступной среды для инвалидов и других МГН.