МОЛОДЕЖНАЯ ПОЛИТИКА ШВЕЦИИ НА СОВРЕМЕННОМ ЭТАПЕ

Демографическая ситуация в современной Европе характеризуется стре­мительным старением населения и снижением количества молодежи среди населения стран региона, в том числе в Швеции, где на протяжении дли­тельного времени отмечается крайне низкий прирост населения.

Так, согласно статистическим данным, в настоящее время на молодежь приходится немногим более 10 % населения Швеции, в то время как в пер­вой половине XX в. число молодых людей в стране превышало 50 % от об­щей численности населения страны¹.

В таких условиях молодежная политика приобретает для шведского пра­вительства стратегическое значение, поскольку от ее успешности зависят дальнейшие перспективы сохранения особенностей национальной культу­ры и идентичности страны.

В Швеции, согласно официальной статистике, насчитывается при­мерно 1,4 млн молодых людей в возрасте от 13 до 25 лет². Таким обра­зом, национальная молодежная политика охватывает примерно 1/6 часть совокупного населения страны. При этом следует отметить, что молодежная политика Швеции распространяется не только на представите­лей собственно шведского населения, но и на молодых людей из среды иммигрантов.

На протяжении длительного времени основная задача молодежной по­литики Швеции заключалась в том, чтобы «помочь молодым людям быть молодыми людьми»³. Однако в начале XXI в. концепция молодежной по­литики шведского правительства была несколько пересмотрена, и в настоя­щее время, согласно официальной трактовке, приоритетом в данной сфере является «обеспечение молодежи реального доступа к благосостоянию и власти»⁴.

Приоритетной задачей новой национальной программы Швеции в об­ласти молодежной политики, принятой в 2004 г., является сокращение раз­рыва в уровне жизни между молодыми людьми из различных социальных групп для обеспечения равного доступа к благосостоянию и власти. При этом доступ к благосостоянию подразумевает, согласно трактовке прави­тельства Швеции, высокие жизненные стандарты для всех молодых людей в материальньной, культурной и социальной сферах. Таким образом, гаран­тируется физическое и психическое здоровье молодежи и снижается риск дискриминации и вовлечения в преступную среду⁵.

Под реальным доступом к власти подразумевается возможность влиять как на развитие общества в целом, так и на свое ближайшее окружение (об­становку дома, в школе, на работе, в кругу друзей и в семье) и собственную жизнь. При этом необходимость подобного влияния молодежи обосновы­вается одновременно как неотъемлемое конституционное право молодых людей и как «ценный ресурс для общества»⁶.

В целях соответствия национальной молодежной политики интересам молодых людей правительство Швеции сформулировало следующие базо­вые принципы: во-первых, при выработке молодежной политики необхо­димо принимать во внимание и использовать знания и опыт самой молоде­жи; во-вторых, следует гарантировать молодым людям право на достойный уровень жизни, в том числе высокие стандарты в сфере здравоохранения и социального обеспечения; в-третьих, необходимо применять к отдельным представителям молодежи индивидуальный подход, позволяющий наибо­лее полно реализовать потенциал каждой личности и, наконец, усилия го­сударства должны быть направлены на обеспечение независимости пред­ставителей молодого поколения, что подразумевает среди прочего борьбу с различными формами дискриминации, принуждения, насилия и физической зависимости⁷.

За координацию молодежной политики правительства в Швеции от­вечают Комитет по образованию и культуре и министр по делам молоде­жи, в настоящее время этот пост занимает Лена Халльгрен. Однако, по мнению правительства, один министр не способен справиться со всеми вопросами, связанными с улучшением благосостояния и повышением уровня жизни молодых людей, поэтому все министры при выработке политики в той или иной сфере должны руководствоваться интересами молодежи.

Последнее, в свою очередь, требует привлечения самой молодежи к про­цессу принятия политических решений. Поэтому правительственные орга­ны, такие как Комитет по образованию и культуре, поддерживают тесные контакты не только с другими департаментами правительства и органами коммунального управления, но и с молодежными организациями⁸.

Среди правительственных учреждений наиболее успешно с вышеупомя­нутой задачей справляется Шведский Националь­ный Совет по делам молодежи. Основная задача Сове­та — предоставление объективной информации об уровне и условиях жизни шведской молодежи и оказание поддержки органам муниципальной власти в сфере проведения молодежной политики. Помимо этого, в обязанности Совета входит организация молодежных культурно-досуговых мероприя­тий национального и международного уровня и распределение средств на их проведение⁹. Учитывая, что одним из приоритетов молодежной поли­тики Швеции на современном этапе является создание равных стартовых условий для молодых людей из различных слоев общества, Шведский На­циональный Совет по делам молодежи уделяет особое внимание работе с молодыми людьми из неблагополучных семей¹⁰.

Кроме правительственных структур центральным звеном в формирова­нии молодежной политики Швеции стали такие неправительственные ор­ганизации, как Национальный совет шведских молодежных организаций. Приоритетными задачами Совета, основанного в 1949 г., являются пред­ставление интересов молодежи на национальном и международном уров­нях и развитие международного сотрудничества между молодыми людьми из разных стран Европы¹³. В состав Совета входят более 100 разнообразных молодежных организаций Швеции.

Совет существует в основном на средства Министерства культуры Шве­ции и Национального совета по делам молодежи, дотации которых состав­ляют примерно 1/3 бюджета организации. 2/3 средств организации — по­жертвования различных фондов, и лишь незначительную часть бюджета составляют членские взносы¹⁵.

В рамках Со­вета осуществляется обмен идеями и опытом, проводятся семинары и пре­зентации по наиболее актуальным вопросам общественной жизни. Совет организует крупномасштабные молодежные кампании по борьбе с расиз­мом и ксенофобией, способствует более интенсивному освоению инфор­мационных технологий молодыми людьми, а также занимается подготов­кой и обучением лидеров молодежных организаций¹⁶..

Деятельность Совета свидетельствует как об эффективности многочис­ленных неправительственных организаций Швеции, так и в целом о доста­точно высокой степени социальной активности шведской молодежи, стремя­щейся повлиять на улучшение собственного положения и положения своих сверстников в других странах мира.

Итак, национальную молодежную политику Швеции в целом можно на­звать успешной во всех основных направлениях, таких как обеспечение до­стойного уровня жизни молодежи, реализация права на качественное обра­зование и полноценный отдых, а также расширение возможностей молодых людей влиять на принятие политических решений.

При этом принципы и приоритеты шведской молодежной политики существенно изменяются: если ранее она подразумевала прежде всего финансовую помощь молодежным организациям, то в настоящее время к числу приоритетных направлений относятся организация молодежных культурно-досуговых мероприятий и повышение уровня политического участия молодежи.