СОДЕРЖАНИЕ
ВВЕДЕНИЕ. 2
Глава 1. Понятие нотариата и нотариальной деятельности в действующем российском законодательстве. 4
1.1. Понятие нотариата и его место в правовой системе РФ.. 4
1.2. Понятие нотариальной деятельности как категории публичного права. 7
Глава 2. Правовые основы обеспечения нотариальной деятельности. 10
2.1. Финансовое обеспечение деятельности нотариуса. 10
2.2. Страхование нотариальной деятельности. 11
ЗАКЛЮЧЕНИЕ. 14
БИБЛИОГРАФИЧЕСКИЙ СПИСОК.. 15
ВВЕДЕНИЕ
Актуальность исследования. Нотариат занимает особое место в системе государственных институтов, наделен достаточно широкими полномочиями по отношению к гражданам и юридическим лицам. Существуя в правовой системе различных государств на протяжении не одного века в самых разнообразных организационных формах, нотариат обрел свое особое значение как средство публично-правовой защиты прав и интересов в России сравнительно недавно. В связи с этим особую актуальность приобретает уяснение того смысла, который отражают понятия нотариата и нотариальной деятельности и без которого невозможно эффективно разрешать существующие проблемы правового регулирования и юридической практики, связанные с деятельностью нотариусов и иных уполномоченных лиц в исследуемой сфере. Кроме того, особую значимость для определения места нотариата в системе государственных институтов имеют правовые основы его обеспечения, которые обусловливают либо его относительную автономность, либо полную зависимость от государства.
Целью настоящего исследования является определение понятий нотариата и нотариальной деятельности и специфики отражаемых ими явлений с точки зрения обеспечения их функционирования. Для достижения указанной цели автором определены следующие задачи:
Ø анализ действующего законодательства о нотариате и нотариальной деятельности;
Ø анализ судебной практики по вопросам правовой природы нотариальной деятельности;
Ø определение существующих форм обеспечения деятельности нотариуса.
Объектом исследования выступают общественные отношения, возникающие в процессе организации и деятельности нотариата.
Предметом исследования является действующее законодательство, регулирующее организацию и деятельность нотариата; научные труды, посвященные вопросам нотариата и нотариальной деятельности; материалы судебной практики.
Методологическую основу исследования составляют диалектический, исторический, формально-юридический, сравнительно, правовой, структурно-функциональный методы, а также методы системного анализа и обобщения.
Настоящая работа состоит из введения, двух глав, заключения и библиографического списка.
Глава 1. Понятие нотариата и нотариальной деятельности в действующем российском законодательстве
Понятие нотариата и его место в правовой системе РФ
Понятие «нотариат» (от лат. «писец», «секретарь») имеет несколько значений в зависимости от контекста его применения. С точки зрения действующего законодательства оно обозначает систему органов и должностных лиц, уполномоченных на совершение нотариальных действий. В контексте существующей системы права в РФ, указанным понятием охватывается самостоятельная отрасль, нормы которой регулируют нотариальную деятельность, определяют правовой статус нотариусов и место нотариата в системе государственных институтов. И, наконец, рассматриваемый термин также является наименованием учебного курса, предмет которого составляет нотариальное производство.
Возникновение нотариата исторически было обусловлено развитием гражданского оборота и гражданского общества, которое породило необходимость в особой юридической защите законных прав и интересов их субъектов, а также в профессиональном содействии в осуществлении ими своих обязанностей. Как указывает Пиепу Ж.-Ф., история нотариата неразрывно связана с историей доказательств, когда устные доказательства постепенно переставали утрачивать свою ценность по сравнению с письменными доказательствами[1].
Наиболее точным образом необходимость в совершенствовании юридических процедур, применяемых в гражданском обороте, отразил Гегель: согласно его утверждению, основой собственности являются договор и формальности, которые обеспечивают ее доказанность и правомерность[2].
Назначение нотариата состоит в защите прав и законных интересов участников гражданского оборота, в частности, в охране частной собственности путем обеспечения бесспорности имущественных прав[3]. Аналогичная позиция закреплена в ст. 1 Основ законодательства о нотариате[4]. Именно по этой причине нотариат исторически стал универсальным государственным институтом, который присутствует в правовой системе любой страны в силу особой значимости нотариальных функций для развитых экономических отношений.
Осознание этого факта привело к «возрождению» нотариата в России в 1993 г. в условиях реформирования экономики, перераспределения собственности, когда возникла острая необходимость в разработке адекватных правовых средств защиты прав и интересов участников гражданского оборота. Все это закономерно привело к изменению места нотариата в правовой системе России, он перестал находиться на «периферии» законодательства и юридической практики[5].
Началось обновление системы права России, поскольку изменение в общественных отношениях повлекло формирование и возникновение новой отрасли права – нотариального права, основу которого составили нормы, регулирующие правила совершения нотариальных действий, осуществления документооборота, взаимодействия с гражданами, юридическими лицами и органами власти.
Специфика сложившегося в РФ нотариата латинского типа заключается в его финансовой и институциональной автономии по отношению к государству, поскольку обеспечение правоохранительных функций, а также правомерности юридически значимых действий граждан и юридических лиц осуществляется за счет последних. Кроме того, нотариат способен оказывать превентивное воздействие по отношению к нарушениям действующего гражданского законодательства, что несомненно повышает эффективность правоохранительных функций государства. Как указывает Юдельсон К.С., характерной чертой нотариального контроля является то, что он осуществляется предварительно, в не в последующем[6].
В соответствии со ст. 1 Основ законодательства о нотариате, нотариат в Российской Федерации призван обеспечивать в соответствии с Конституцией РФ, конституциями (уставами) субъектов Российской Федерации, Основами законодательства о нотариате защиту прав и законных интересов граждан и юридических лиц путем совершения нотариусами предусмотренных законодательными актами нотариальных действий от имени Российской Федерации. Нотариальные действия уполномочены совершать нотариусы как государственных нотариальных контор, так и частные нотариусы.
Тем не менее, совершение нотариальных действий не является исключительной прерогативой нотариусов.
В случаях в пределах, предусмотренных Основами законодательства о нотариате, нотариальные действия также вправе совершать: глава местной администрации поселения, иное специально уполномоченное должностное лицо местного самоуправления поселения; глава местной администрации муниципального района и специально уполномоченное должностное лицо местного самоуправления муниципального района; должностные лица консульских учреждений (ст. 1 Основ законодательств о нотариате).
С учетом всего вышеизложенного можно сделать вывод о том, что нотариат как система органов и должностных лиц, уполномоченных на совершение нотариальных действий, включает:
1) Нотариусов, работающих в государственных нотариальных конторах.
2) Частных нотариусов.
3) Должностных лиц органов местного самоуправления.
4) Должностных лиц консульских учреждений.