1.1. Сущность финансов
1.2. Функции финансов
1.3. Роль финансов в системе экономических отношений
1.4. Генезис категории финансов
1.5. Определение финансовой системы. Ее структура
1.1.Сущность финансов
Финансы – система экономических отношений, организованных государством, в процессе которых осуществляется формирование и использование общегосударственных фондов денежных средств для осуществления экономических, социальных и политических задач в соответствии с присущими государству функциями.
Финансы как экономическая категория представляет собой систему распределительных денежных отношений, возникающих в процессе формирования и использования фондов денежных средств у субъектов, участвующих в создании совокупного общественного продукта. (В.В. Ковалев)
Социально-экономическая сущность финансов заключается в исследовании и ответе на следующие вопросы: за счет кого или чего тот или иной хозяйствующий субъект, гражданин, государство, орган местного самоуправления формирует свои финансовые ресурсы и каким образом и в чьих интересах используются эти фонды денежных средств.
Денежные фонды имеют строго целевой порядок формирования и использования. Денежные средства не имеют заранее закрепленной системы формирования и целей использования.
Финансы являются неотъемлемой частью денежных отношений, но не всякие денежные отношения являются финансовыми. Финансы отличаются от денег как по содержанию, так и по выполняемым ими функциям.
Деньги – это всеобщий эквивалент, с помощью которого прежде всего измеряются затраты труда производителей, а финансы – это экономический инструмент распределения и перераспределения ВВП и НД, орудие контроля за образованием и использованием фондов денежных средств. Деньги первичны, финансы вторичны.
Процесс воспроизводства включает в себя ряд последовательных непрерывно повторяющихся циклов:
Производство ® Распределение ® Обмен ® Потребление. Производство ®и т.д….
Каждый последующий цикл воспроизводства возможен только после того, как вновь созданная стоимость подвергнется перераспределению, в результате которого будут созданы целевые денежные фонды, являющиеся источником средств для удовлетворения различных потребностей.
Реальное движение денежных средств происходит на второй и третьей стадиях воспроизводственного процесса. Но только на второй стадии движение стоимости происходит обособленно от движения товара и характеризуется ее отчуждением или целевым обособлением каждой части стоимости. На этой стадии (стадии возникновения финансовых отношений) происходит распределение стоимости общественного продукта по целевому назначению и по субъектам хозяйствования.
Таким образом, критериями отнесения тех или иных отношений к финансовым являются:
1. Реальное одностороннее движение денежных средств (переход от одного владельца к другому).
2. Распределительный характер отношений.
3. Место возникновения – вторая стадия воспроизводственного процесса.
4. Присутствие государства в роли организатора и контролера данных отношений.
Материальной основой финансовых отношений являются финансовые ресурсы.
Финансовые ресурсы – это совокупность доходов и поступлений, находящихся в распоряжении государства, предприятий, организаций. Они могут быть централизованными (финансовые ресурсы государства и местных органов власти) и децентрализованными (финансовые ресурсы хозяйствующих субъектов).
1.2. Функции и финансов
Сущность финансов проявляется в их функциях, основными из которых являются контрольная и распределительная.
Распределительная функция финансов заключается:
1) в создании так называемых основных или первичных доходов путем распределения национального дохода среди участников национального производства;
2) в создании вторичных или производных доходов путем перераспределения национального дохода между производственной и непроизводственной сферами, отраслями материального производства, регионами страны, формами собственности и социальными группами населения.
С помощью распределительной функции финансов происходит возмещение стоимости потребленных средств производства и образование доходов в различных формах. Распределительная функция позволяет сформировать фонды целевого назначения на предприятиях, которые необходимы для удовлетворения потребностей развивающегося производства и материального стимулирования работников. Через данную функцию обеспечивается удовлетворение общегосударственных потребностей. Создаваемые бюджетные резервы, страховые и внебюджетные фонды используются для устранения диспропорций в экономике.
Однако данная функция не отражает способность финансов количественно отображать стадии воспроизводственного процесса. Финансы «сигнализируют» о пропорциях распределения общественного продукта, о полноте и своевременности формирования различных фондов. Эта особенность финансов проявляется в их контрольной функции.
Контрольная функция финансов состоит в контроле за распределением ВВП по соответствующим фондам и их распределением по целевому назначению посредством регламентации финансовой информации и стимулирования процесса расширенного воспроизводства.
Инструментом реализации контрольной функции финансов является финансовая информация, которая содержится в показателях бухгалтерской, оперативной, статистической отчетности.
1.3. Роль финансов в системе экономических отношений
Роль финансов в системе экономических отношений заключается в полноте выполнения ими своих функций по формированию и использованию централизованных денежных фондов (государственный бюджет и государственные внебюджетные фонды), децентрализованных денежных фондов (фонды хозяйствующих субъектов), сумм денежных средств, а также в возможности осуществления контроля за рациональностью их функционирования в рамках единой системы.
Финансы являются неотъемлемой частью денежных отношений, поэтому их роль зависит от того, какое место денежные отношения занимают в экономических отношениях.
Основной источник денежных фондов – национальный доход, т. е. стоимость ВВП за вычетом потребленных в процессе производства орудий и средств производства. Объем национального дохода определяет возможности удовлетворения общегосударственных потребностей и расширения общественного производства.
Без участия финансов НД не может быть распределен. Финансы воздействуют на производство, распределение и потребление и носят объективный характер.
По своему материальному содержанию финансы – это целевые фонды денежных средств, которые в совокупности образуют финансовые ресурсы страны. Финансы – это в первую очередь распределительная категория. С их помощью осуществляется вторичное распределение и перераспределение НД.
Социально-экономическая сущность финансовых отношений заключается в исследовании – за счет кого государство получает финансовые ресурсы и в чьих интересах использует эти средства.
Роль финансов в условиях развивающейся экономики.
Расширенное воспроизводство включает непрерывное возобновление и расширение производственных фондов, рост ВВП и НД, воспроизводство рабочей силы и производственных отношений. Важная роль в воспроизводстве все составных частей ВВП принадлежит государственным финансам и финансам предприятий.
Государство воздействует на воспроизводственный процесс через финансирование предприятий и отдельных отраслей хозяйства, расходов на социальные цели и налоговую политику.
В условиях реформы экономики РФ произошла перестройка системы финансовых отношений. За счет централизованных фондов денежных средств должны обеспечиваться потребности расширенного воспроизводства на макроуровне; осуществляется межотраслевое и территориальное перераспределение ресурсов для выравнивания уровня экономического и социального развития регионов.
Однако в настоящее время сокращаются объемы централизованных капитальных вложений, государственных инвестиционных кредитов.
Несмотря на сокращение бюджетного финансирования, условия расширенного воспроизводства в условиях рыночной экономики облегчаются вследствие возросшей доли прибыли, оставляемой в хозяйстве. Размер амортизационных отчислений периодически пересматривается в результате переоценки стоимости основных фондов. Существует возможность привлечения банковских кредитов и других форм заимствования на финансовом рынке.
Большое влияние на финансы предприятий оказывает налоговая политика, виды налогов, их ставки, возможность использования льгот.
Финансы выступают важным элементом воспроизводства рабочей силы, в стоимость которой, помимо оплаты труда, входят также расходы на образование, здравоохранение, социальное обеспечение.
1.4. Генезис категории финансов
Генезис – происхождение, возникновение. В широком смысле – момент зарождения и последующий процесс развития, приведший к определенному состоянию, виду, явлению.
Термин «финансы» появился в 13 – 15 веках в Италии и означал любой денежный платеж. Затем этот термин стал употребляться как понятие, связанное с системой денежных отношений между населением и государством по поводу образования и использования государственных фондов денежных средств.
Выделяют два этапа развития финансов.
1 этап – неразвитая форма финансов, которая характеризуется:
· непроизводительным характером финансов (в основном затрат на военные цели);
· узостью финансовой системы, которая состояла из одного бюджетного звена.
2 этап обусловлен развитием товарно-денежных отношений, необходимостью общегосударственного фонда средств и изменений финансовой системы.
Каждой общественной формации соответствует определенное финансовое устройство. Различия финансов разных общественно-экономических формаций обусловлены следующими причинами:
Наличие собственной классовой структуры.
Финансы подчиняются интересам государства, защищают интересы господствующего класса.
Новый способ хозяйствования порождает новую систему хозяйственных отношений.
Первым европейским автором работы, посвященной финансам, был Ксенофонт (430 – 355 гг. до н.э.) – «О доходах Афинской республики». У Аристотеля (384 – 322 гг. до н.э.) основные воззрения в области финансов изложены в работе «Афинское государственное устройство». Фома Аквинский (1225 – 1274) первым попытался обосновать короля на сбор налогов с подданных. Первыми авторами работ по финансам были итальянцы Ф. Петрарка, Бернардо, Н. Макиавелли
. В 17 веке значительный вклад в финансовую науку внесли английские ученые Т. Мен, Дж. Локк, Т. Гоббс.
Основоположником политэкономии считается Вильям Петти («Трактат о налогах и сборах»). Представители классической политэкономии не выделяли финансы как отдельную науку. В целом, учение о финансах (А. Тюрго, Ф. Кенэ, В. Мирабо, А. Смит, Д. Рикардо) сводилось к обоснованию невмешательства государства в хозяйственную жизнь страны, однако они определили принципы налогообложения:
· налоги должны платить все в соответствии со своим доходом;
· налог следует точно определить заранее;
· налог необходимо взимать в удобное для плательщика время;
· взимание налогов должно быть дешевым.
Основные представители западной финансовой науки и их научные труды:
1) Дж. Миль – «Основы политической экономии», 1848 г.
2) П. Ле-руа-Болье – курс финансовой науки, 1877 г.
3) К. Бастбл – «Публичные финансы», 1892 г.
4) А. Вагнер – «Наука о финансах», 1880 г.