Название и год принятия закона | Предназначение закона | Устанавливает ли обязанности граждан? |
Федеральный закон «О безопасности» от 5 марта 1992 года №2646-1 | устанавливает обязанность всех органов государственной власти и управления обеспечивать безопасность граждан, общества и государства, вводит систему безопасности России. | нет |
Федеральный закон «О противодействии терроризму» от 6 марта 2006 года N 35-ФЗ | Вводит государственную систему противодействия терроризму, устанавливает правомочия входящих в нее органов. | нет |
Федеральный закон «О пожарной безопасности» от 21 декабря 1994 года N 69-ФЗ | Вводит государственную систему пожарной безопасности, устанавливает правомочия входящих в нее органов. | нет |
Федеральный закон «О воинской обязанности и военной службе» от 28 марта 1998 года N 53-ФЗ | Понятия «воинская обязанность» и «военная служба» определяет порядок Подготовки к военной службе, поступления (призыва) на нее, прохождения военной службы, увольнения с нее и других вопросов, с ней связанных. | Устанавливает и конкретизирует воинскую обязанность граждан Российской Федерации. |
Вопрос 3. Основные задачи РСЧС:
• Проведение единой государственной политики в области предупреждения и ликвидации ЧС, а при возникновении ЧС — защита жизни и здоровья людей, материальных ценностей и окружающей среды.
• Формирование и внедрение правовых и экономических норм связанных с защитой населения и территории от ЧС.
• Проведение мероприятий по защите населения и территории.
• Оповещение и информирование населения о ЧС.
• Ликвидация ЧС.
• Создание и обеспечение готовности сил и средств РСЧС.
• Выполнение мероприятий гражданской обороны.
• Оказание гуманитарной помощи.
• Подготовка руководящего состава, специалистов и обучение населения.
• Обеспечение функционирования объектов и отраслей РСЧС
• Пропаганда среди населения значимости РСЧС в общей системе безопасности страны.
Структурно РЧСЧ состоит из формирований двух типов — одна предназначена для наблюдения (мониторинга) всех потенциально опасных сфер, объектов, направлений жизни и деятельности общества, а вторая — для ликвидации последствий ЧС.
С точки зрения иерархии в РСЧС выделяются четыре уровня — федеральный, региональный, территориальный и местный. Каждый из них располагает как своей управленческой структурой, так и своими силами и средствами.
В заключение хочется отметить, что к ликвидации последствий наиболее масштабных и опасных для граждан и общества ЧС могут привлекаться формирования ГО и войска Министерства обороны.
Вопрос 4. История создания гражданской обороны
1. История создания гражданской обороны, ее предназначение и основные задачи по защите населения
В октябре 1932 г. Совет Народных Комиссаров СССР утвердил Положение о противовоздушной обороне страны. Согласно этому документу, местная противовоздушная оборона (МПВО) была выделена в самостоятельную организацию, призванную защищать население и объекты народного хозяйства при бомбардировках авиацией противника. Она с честью оправдала свое предназначение в годы Великой Отечественной войны. Силами МПВО были спасены от гибели многие миллионы граждан, ликвидировано 90 тыс. пожаров и загораний, предотвращено 32 тыс. серьезных промышленных аварий, обезврежено более 430 тыс. авиабомб и почти 2,5 млн снарядов и мин.
В июле 1961 г. МПВО была преобразована в Гражданскую оборону (ГО) СССР, которая стала составной частью системы общегосударственных оборонных мер, проводимых в мирное и военное время.
Во второй половине 80-х гг. угроза глобальной войны стала ослабевать. В то же время в силу ряда причин силы гражданской обороны не успевали эффективно реагировать и своевременно устранять последствия чрезвычайных ситуаций мирного времени. Поэтому в июле 1987 г. руководство страны издало документ о коренной перестройке системы гражданской обороны. Руководителям государственных органов управления всех уровней была поставлена задача обеспечить высокую готовность органов и сил ГО к действиям по предназначению. При этом было подчеркнуто, что они должны быть готовы к ликвидации последствий возможных аварий, катастроф и стихийных бедствий, проведению спасательных и других неотложных работ.
В ноябре 1991 г. на базе Госкомитета РСФСР по чрезвычайным ситуациям и
Штаба ГО РСФСР был образован Государственный комитет по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, который 10 января 1994 г. был преобразован в министерство (МЧС
России).
Гражданская оборона — система мер, направленных на подготовку к защите и защиту населения, материальных и культурных ценностей на территории
Российской Федерации от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий.
Вопрос 5. Основные задачи в области гражданской обороны:
1. обучение населения способам защиты от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий;
2. оповещение населения об опасностях, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий;
3. эвакуация населения, материальных и культурных ценностей в безопасные районы;
4. предоставление населению убежищ и средств индивидуальной защиты;
5. принятие мер по световой маскировке и другим видам маскировки;
• проведение аварийно-спасательных работ в случае возникновения опасностей для населения при ведении военных действий или вследствие этих действий;
• первоочередное обеспечение населения, пострадавшего при ведении военных действий или вследствие этих действий, в том числе медицинское обслуживание (включая оказание первой медицинской помощи), срочное предоставление, жилья и принятие других необходимых мер;
6. борьба с пожарами, возникающими при ведении военных действий или вследствие этих действий;
7. обнаружение и обозначение районов, подвергшихся радиоактивному, химическому, биологическому и иному заражению;
8. обеззараживание населения, техники, зданий, территорий и принятие других необходимых мер;
9. восстановление и поддержание порядка в районах, пострадавших при ведении военных действий или вследствие этих действий;
10. срочное восстановление функционирования необходимых коммунальных служб в военное время;
11. срочное захоронение трупов в военное время;
12. разработка и осуществление мер, направленных на сохранение объектов, существенно необходимых для устойчивого функционирования экономики и выживания населения в военное время;
13. обеспечение постоянной готовности сил и средств гражданской обороны.
Организация и ведение гражданской обороны — важнейшие функции государства, составные части оборонного строительства и обеспечения безопасности страны.