П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
Мировой судья судебного участка № 295 района «Восточный» г. Москвы Аренкин А.М., исполняющий обязанности мирового судьи судебного участка № 300 района «Измайлово» г. Москвы,
рассмотрев дело об административном правонарушении по ч.4 ст.14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении должностного лица:
генерального директора ООО «Мастер улыбки» Челышевой Татьяны Николаевны, ранее не привлекавшейся к административной ответственности,
У С Т А Н О В И Л:
Должностное лицо - генеральный директор ООО «Мастер улыбки» Челышева Татьяна Николаевна осуществляла предпринимательскую деятельность с грубым нарушением требований и условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), то есть совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.4 ст.14.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях.
Так,. года в. часов 00 минут в ходе внеплановой выездной проверки, проведенной Территориальным органом Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения по г. Москве и Московской области по адресу: г.., установлено, что находясь на должности генерального директора ООО «Мастер улыбки» Челышева Татьяна Николаевна допустила нарушения: п.п. «в» п.4 Положения о лицензировании медицинской деятельности, у генерального директора ООО «Мастер улыбки» Челышевой Татьяны Николаевны отсутствует дополнительное профессиональное образование и сертификат специалиста по специальности «организация здравоохранения и общественное здоровье», штатным расписанием не предусмотрена должность главного врача; п.п. «е» п.4 Положения о лицензировании медицинской деятельности, в ООО «Мастер улыбки» не организован внутренний контроль качества и безопасности медицинской деятельности, отсутствуют организационно-распорядительные документы – приказы, об организации данного раздела, а также специалисты, определенные для осуществления данной деятельности; п.п. «в» п.5 Положения о лицензировании медицинской деятельности, в ООО «Мастер улыбки» соблюден установленный порядок предоставления платных медицинских услуг.
Челышева Татьяна Николаевна в судебное заседание явилась, вину в совершении административного правонарушения признала, ходатайствовала о замене административного штрафа предупреждением.
Выслушав объяснения Челышевой Татьяны Николаевны, исследовав письменные материалы дела, мировой судья приходит к выводу о том, что вина Челышевой Татьяны Николаевны в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст. 14.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, подтверждается следующими доказательствами, исследованными в судебном заседании, а именно:
- протоколом №. об административном правонарушении от 29 января 2018 года, в котором изложено существо административного правонарушения (л.д.3-8);
- копией паспорта (л.д.9-10);
- копией телеграммы (л.д.11-12);
- копией сопроводительного письма (л.д.13);
- копией решения о согласовании проведения внеплановой выездной проверки (л.д.14);
- копией протокола № 1 Об учреждении ООО (л.д.15-16);
- выпиской из ЕГРЮЛ (л.д.17-20);
- копией приказа о проведении внеплановой выездной проверки юридического лица от 20 декабря 2017 года (л.д.21-25);
- копией акта проверки от 22 января 2018 года (л.д.26-31);
- копией штатной расстановки (л.д.32);
- копией заявления Челышевой Татьяны Николаевны (л.д.33);
- копией диплома (л.д.34);
- копией сертификатов (л.д.35-37);
- копией удостоверений (л.д.38-39);
- медицинской картой стоматологического больного (л.д.40-56).
Совокупность вышеприведенных доказательств по делу у мирового судьи не вызывает сомнений, поскольку они непротиворечивы и полностью согласуются между собой. Мировой судья находит их относимыми, допустимыми, достоверными и достаточными для разрешения настоящего дела, а потому считает возможным положить их в основу постановления.
В соответствии с ч.46 ст. 12 Федерального закона от 04.05.2011 № 99 «О лицензировании отдельных видов деятельности, медицинская деятельность подлежит обязательному лицензированию.
Согласно Постановлению Правительства Российской Федерации от 16.04.2011 № 291 «О лицензировании медицинской деятельности», под грубым нарушением понимается невыполнение лицензиатом требований, предусмотренных пунктом 4 и подпунктами "а", "б" и "в(1)" пункта 5 настоящего Положения, повлекшее за собой последствия, установленные частью 11 статьи 19 Федерального закона "О лицензировании отдельных видов деятельности".
В соответствии с п.п. «в» п.4 Положения о лицензировании медицинской деятельности, у руководителя медицинской организации, заместителей руководителя медицинской организации, ответственных за осуществление медицинской деятельности, руководителя структурного подразделения иной организации, ответственного за осуществление медицинской деятельности, - высшего медицинского образования, послевузовского и (или) дополнительного профессионального образования, предусмотренного квалификационными требованиями к специалистам с высшим и послевузовским медицинским образованием в сфере здравоохранения, сертификата специалиста, а также дополнительного профессионального образования и сертификата специалиста по специальности "организация здравоохранения и общественное здоровье"; п.п. «е» п.4 Положения о лицензировании медицинской деятельности, наличие заключивших с соискателем лицензии трудовые договоры работников, осуществляющих техническое обслуживание медицинских изделий (оборудования, аппаратов, приборов, инструментов) и имеющих необходимое профессиональное образование и (или) квалификацию, либо наличие договора с организацией, имеющей лицензию на осуществление соответствующей деятельности; п.п. «в» п.5 Положения о лицензировании медицинской деятельности, соблюдение установленного порядка предоставления платных медицинских услуг.
Таким образом, оценив в совокупности представленные по делу доказательства мировой судья приходит к выводу о том, что должностное лицо – генеральный директор ООО «Мастер улыбки» Челышева Татьяна Николаевна допустил нарушение требований Положения о лицензировании медицинской деятельности, тем самым совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.4 ст.14.1 КРФоАП, при этом учитывая обстоятельства дела, оснований для признания деяния малозначительным и прекращения производства по делу мировой судья не усматривает.
Данных, позволяющих признать протокол об административном правонарушении, составленным с нарушением закона, суд не усматривает.
Протокол об административном правонарушении в отношении Челышевой Татьяны Николаевны составлен уполномоченным должностным лицом, и его содержание и оформление соответствует требованиям ст.28.2 КРФоАП, все сведения, необходимые для правильного разрешения дела, в нем отражены и противоречий не усматривается.
В соответствии с частью 1 статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предупреждение как мера административного наказания в случаях, если оно не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса, назначается взамен административного штрафа при наличии совокупности обстоятельств, установленных частью 2 статьи 3.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в том числе при наличии у организации статуса субъекта малого предпринимательства.
Оснований для применения положений ст.4.1.1 КРФоАП, предусматривающей возможность замены назначенного административного наказания виде административного штрафа на предупреждение, вопреки доводам Челышевой Татьяны Николаевны, не имеется.
В соответствии с ч.2.2-2.3 ст.4.1 КРФоАП, при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, личностью и имущественным положением привлекаемого к административной ответственности физического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для граждан составляет не менее десяти тысяч рублей, а для должностных лиц - не менее пятидесяти тысяч рублей. При назначении административного наказания в соответствии с частью 2.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для граждан или должностных лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса.
Исключительными обстоятельствами по делу мировой судья признает тяжелое имущественное положение Челышевой Татьяны Николаевны.
Обстоятельств, отягчающим административную ответственность, судом не установлено.
При назначении Челышевой Татьяне Николаевне наказания, с учетом конкретных обстоятельств дела, специфики работы, его имущественного и финансового положения, характера и последствий совершенного правонарушения, степени вины, отсутствия отягчающих и наличие смягчающих ответственность обстоятельств, а также в целях обеспечения назначения справедливого и соразмерного административного наказания мировой судья полагает возможным в данном случае назначить наказание с учетом положений ч.2.2-2.3 ст.4.1 КРФоАП, а именно в размере половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного санкцией ч.2 ст.14.1.3 КРФоАП.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.29.9, 29.10, 29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, мировой судья
П О С Т А Н О В И Л:
Признать должностное лицо - генерального директора ООО «Мастер улыбки» Челышеву Татьяну Николаевну виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.14.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить ей административное наказание в виде административного штрафа в размере 2 500 (две тысячи пятьсот) рублей 00 копеек в доход государства, подлежащего оплате на реквизиты:
Получатель: УФК по г. Москве (Территориальный орган Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения по г. Москве и Московской области), л/с 04731783080, ИНН 7709585634, КПП 771301001, р/с 40101810045250010041, банк получателя: ГУ Банка России по ЦФО, КБК 06011690020026000140, БИК 044525000, ОКТМО 45346000, УИН - 0.
Разъяснить Челышевой Татьяне Николаевне, что согласно ст.32.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст.31.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, квитанцию об оплате штрафа необходимо предоставить в канцелярию судебного участка № 300 района «Измайлово» г. Москвы (г. Москва, ул. 15-я Парковая, д.6/75, стр.1).
При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, и информации об уплате административного штрафа в Государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах, по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, направляют в течение десяти суток постановление о наложении административного штрафа с отметкой о его неуплате судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.
Постановление может быть обжаловано в Измайловский районный суд г. Москвы через мирового судью судебного участка № 300 района «Измайлово» г. Москвы в течение десяти суток со дня получения его копии.
Мировой судья А.М. Аренкин