к проекту постановления Российской Федерации «О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации
от 3 марта 2017 г. № 255» (далее – проект постановления)
Проект постановления подготовлен в реализацию Федерального закона от 29.07.2017 № 225-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О водоснабжении и водоотведении» и отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее – Закон № 225-ФЗ), вступающего в силу с 01.01.2019, поэтому не создает выпадающих доходов бюджетной системы Российской Федерации.
Проект постановления предусматривает применение коэффициента, равного 0.5, к ставкам платы за сбросы загрязняющих веществ организациями, эксплуатирующими централизованные системы водоотведения поселений или городских округов, при сбросе загрязняющих веществ, не относящихся к веществам, для которых устанавливаются технологические показатели наилучших доступных технологий в сфере очистки сточных вод с использованием централизованных систем водоотведения поселений или городских округов (за исключением периода реализации организациями, эксплуатирующими централизованные системы водоотведения поселений или городских округов, программ повышения экологической эффективности, планов мероприятий по охране окружающей среды).
Также проект постановления предусматривает применение коэффициента, равного 1, на период реализации организациями, эксплуатирующими централизованные системы водоотведения поселений или городских округов, программ повышения экологической эффективности или планов мероприятий по охране окружающей среды при исчислении платы за негативное воздействие на окружающую среду при сбросах загрязняющих веществ в отношении всей массы сбросов загрязняющих веществ (за исключением массы сбросов загрязняющих веществ в пределах технологических нормативов).
Применение к плате за негативное воздействие на окружающую среду понижающих коэффициентов снижает финансовую нагрузку на промышленные предприятия.
Действующий механизм платы за негативное воздействие на окружающую среду предусматривает возможность корректировки ее размера вплоть до нуля.
Согласно пунктам 11-12 статьи 16.3 Федерального закона от 10.01.2002
№ 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» (далее – Закон № 7-ФЗ) из суммы платы за негативное воздействие на окружающую среду вычитаются затраты на реализацию мероприятий по снижению негативного воздействия на окружающую среду, фактически произведенные лицами, обязанными вносить плату, в пределах исчисленной платы за негативное воздействие на окружающую среду раздельно в отношении каждого загрязняющего вещества, включенного в перечень загрязняющих веществ, класса опасности отходов производства и потребления.
Затратами на реализацию мероприятий по снижению негативного воздействия на окружающую среду признаются документально подтвержденные расходы лиц, обязанных вносить плату, в отчетном периоде на финансирование мероприятий, предусмотренных пунктом 4 статьи 17 Закона № 7-ФЗ и включенных в план мероприятий по охране окружающей среды или программу повышения экологической эффективности, а также расходы на реализацию мероприятий по обеспечению использования и утилизации попутного нефтяного газа. Затраты, не учтенные при исчислении платы за негативное воздействие на окружающую среду в отчетном периоде, могут быть учтены в последующие отчетные периоды, но не более чем в течение срока выполнения плана мероприятий по охране окружающей среды или программы повышения экологической эффективности.
Проект постановления предусматривает возможность учета затрат организаций, эксплуатирующих централизованные системы водоотведения поселений или городских округов, и сумм, не учтенных при исчислении платы за негативное воздействие на окружающую среду в отчетном периоде, в последующие отчетные периоды, в том числе за пределами сроков выполнения программы повышения экологической эффективности или плана мероприятий по охране окружающей среды.
Учитывая тот факт, что фактические затраты природопользователя на природоохранные мероприятия в большинстве случаев значительно превышают размер платы за негативное воздействие на окружающую среду, у многих компаний, осуществляющих природоохранные мероприятия, предусмотренные пунктом 17 Закона № 7-ФЗ, платежи в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации будут низкие либо нулевые.
Внесение платы за негативное воздействие на окружающую среду за 2019 отчетный год будет осуществляться в срок до 01.03.2020.
Общий размер платы за негативное воздействие на окружающую среду, поступившей в федеральный бюджет за 2017 год, составил 710,5 млн. руб., из них плата при сбросах загрязняющих веществ в водные объекты – 129,7 млн. руб. при общем размере доходов консолидированного федерального бюджета за 2017 год 15 088 915 млн. руб. (согласно информации на официальном сайте Федеральное казначейства). Доля платы при сбросах загрязняющих веществ в водные объекты составляет 0,00086 % от общего размера доходов федерального бюджета, следовательно, возможное уменьшение платежей не окажет значительного воздействия на доходы федерального бюджета.