Правовая основа местного самоуправления представляет собой систему нормативных правовых актов обеспечивающих эффективное регулирование вопросов организации и деятельности местного самоуправления в Российской Федерации.
Статья 4. Правовая основа местного самоуправления
1. Правовую основу местного самоуправления составляют общепризнанные принципы и нормы международного права, международные договоры Российской Федерации, Конституция Российской Федерации, федеральные конституционные законы, настоящий Федеральный закон, другие федеральные законы, издаваемые в соответствии с ними иные нормативные правовые акты Российской Федерации (указы и распоряжения Президента Российской Федерации, постановления и распоряжения Правительства Российской Федерации, иные нормативные правовые акты федеральных органов исполнительной власти), конституции (уставы), законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации, уставы муниципальных образований, решения, принятые на местных референдумах и сходах граждан, и иные муниципальные правовые акты.
Определяющая роль в регулировании местного самоуправления принадлежит Конституции Российской Федерации, которая признает и гарантирует местное самоуправление (статья 12). «В Российской Федерации признается и гарантируется местное самоуправление. Местное самоуправление в пределах своих полномочий самостоятельно. Органы местного самоуправления не входят в систему органов государственной власти.»
Правовую основу местного самоуправления составляют не только «региональные» законы, но и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации. Это постановления законодательного (представительного) органа государственной власти субъекта Российской Федерации, акты высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации), акты органов исполнительной власти субъекта Российской Федерации.
|
|
Правовую основу местного самоуправления, помимо уже рассмотренных актов, составляют муниципальные правовые акты. Они принимаются по вопросам местного значения населением муниципальных образований непосредственно и (или) органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления.
Муниципальные правовые акты, принятые органами местного самоуправления, подлежат обязательному исполнению на всей территории муниципального образования
Система муниципальных правовых актов закреплена в статье 43 Федерального закона от 6 октября 2003 г. № 131-ФЗ. В нее входят:
1) устав муниципального образования, правовые акты, принятые на местном референдуме (сходе граждан);
2) нормативные и иные правовые акты представительного органа муниципального образования;
3) правовые акты главы муниципального образования, местной администрации и иных органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, предусмотренных уставом муниципального образования
В зависимости от формы можно выделить следующие виды муниципальных правовых актов:
1. устав муниципального образования;
2. решения, принятые на сходе граждан; решения, принятые на местном референдуме;
|
|
3. решения представительного органа муниципального образования; постановления главы муниципального образования;
4. распоряжения главы муниципального образования; постановления председателя представительного органа муниципального образования; распоряжения председателя представительного органа муниципального образования; постановления местной администрации;
5. распоряжения местной администрации;
6. распоряжения иных должностных лиц местного самоуправления; приказы иных должностных лиц местного самоуправления
27.Федеральное законодательство, законодательство субъектов Российской Федерации об организации местного самоуправления. Муниципальные правовые акты.
Статья 4. Правовая основа местного самоуправления
Правовую основу местного самоуправления составляют общепризнанные принципы и нормы международного права, международные договоры Российской Федерации, Конституция Российской Федерации, федеральные конституционные законы, настоящий Федеральный закон, другие федеральные законы, издаваемые в соответствии с ними иные нормативные правовые акты Российской Федерации (указы и распоряжения Президента Российской Федерации, постановления и распоряжения Правительства Российской Федерации, иные нормативные правовые акты федеральных органов исполнительной власти), конституции (уставы), законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации, уставы муниципальных образований, решения, принятые на местных референдумах и сходах граждан, и иные муниципальные правовые акты.
|
|
Определяющая роль в регулировании местного самоуправления принадлежит Конституции Российской Федерации, которая признает и гарантирует местное самоуправление (статья 12). «В Российской Федерации признается и гарантируется местное самоуправление. Местное самоуправление в пределах своих полномочий самостоятельно. Органы местного самоуправления не входят в систему органов государственной власти.»
Правовую основу местного самоуправления составляют не только «региональные» законы, но и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации. Это постановления законодательного (представительного) органа государственной власти субъекта Российской Федерации, акты высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации), акты органов исполнительной власти субъекта Российской Федерации.
Правовую основу местного самоуправления, помимо уже рассмотренных актов, составляют муниципальные правовые акты. Они принимаются по вопросам местного значения населением муниципальных образований непосредственно и (или) органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления.
Муниципальные правовые акты, принятые органами местного самоуправления, подлежат обязательному исполнению на всей территории муниципального образования
Система муниципальных правовых актов закреплена в статье 43 Федерального закона от 6 октября 2003 г. № 131-ФЗ. В нее входят:
1) устав муниципального образования, правовые акты, принятые на местном референдуме (сходе граждан);
2) нормативные и иные правовые акты представительного органа муниципального образования;
3) правовые акты главы муниципального образования, местной администрации и иных органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, предусмотренных уставом муниципального образования
В зависимости от формы можно выделить следующие виды муниципальных правовых актов:
· устав муниципального образования;
· решения, принятые на сходе граждан; решения, принятые на местном референдуме;
· решения представительного органа муниципального образования; постановления главы муниципального образования;
· распоряжения главы муниципального образования; постановления председателя представительного органа муниципального образования; распоряжения председателя представительного органа муниципального образования; постановления местной администрации;
· распоряжения местной администрации;
· распоряжения иных должностных лиц местного самоуправления; приказы иных должностных лиц местного самоуправления
28.Виды муниципальных образований, состав территории и границы.
29.Общие принципы правового регулирования компетенции местного самоуправления. Компетенция собственная и переданная органов местного самоуправления.
30.Международно-правовые акты. Конституция РФ о местном самоуправлении в РФ.