Юридическая ответственность за экологические правонарушения
Природоохранное законодательство РФ предусматривает четыре формы юридической ответственности за нарушение закона:
1) уголовную;
2) административную;
3) гражданско-материальную;
4) дисциплинарную.
Они различаются по видам наказаний, органам их применяющим, и зависят от степени причинённого окружающей среде и обществу вреда.
Уголовную ответственность влекут за собой наиболее серьёзные противоправные действия, когда нарушение природоохранного законодательства может быть рассмотрено по одной из статей Уголовного Кодекса страны (как хозяйственное преступление; как преступление против любого вида собственности либо общественной безопасности и здоровья населения). В этом случае органами внутренних дел применяются следующие меры уголовной ответственности:
- лишение свободы на определённый срок,
- исправительные работы принудительного характера без лишения свободы,
- крупные денежные штрафы,
- конфискация имущества и некоторые другие.
См. гл. 26, а также гл. 24 Уголовного Кодекса РФ (2006 г).
Административная ответственность применяется в тех случаях, когда нарушения природоохранного законодательства характеризуются сравнительно малой степенью общественной опасности, а также когда правонарушения непосредственно не влекут за собой тяжёлых экологических последствий, однако содержат угрозу их наступления. Меры административной ответственности:
- предупреждение,
- штраф,
- конфискация орудий правонарушения и незаконно добытой продукции,
- лишение специального права на охоту и другое.
Правом применения этих мер наделены специальные комиссии при исполнительных органах власти, органы внутренних дел, должностные лица контрольно-надзорных органов. Данные меры применяются без обращения в суд и по упрощённой процедуре. Штрафные санкции наиболее чётко и активно применяются за нарушение водного законодательства.
См. статьи 8.1– 8.41 Кодекса РФ об административных правонарушениях (2006 г).
В случае применения за экологические правонарушения гражданско-материальной(гражданско-правовой) ответственности действует механизм взыскания убытков с отдельных граждан и организаций, виновных в нарушении правовых требований охраны природы и причинивших своими неправомерными действиями имущественный вред государству, предприятиям, организациям или отдельным гражданам. Эти убытки подсчитывают и взыскивают арбитраж, суд, управленческо-административные организации, привлекая экспертов.
Эта форма ответственности за экологические правонарушения может сопутствовать другим формам юридической ответственности за экологические правонарушения.
Дисциплинарная ответственность за нарушения законодательства по охране природы является наиболее распространённой. Она характеризуется тем, что взыскания на виновных налагаются вышестоящими должностными лицами в порядке подчинённости (замечание, выговор, предупреждение, перевод на нижеоплачиваемую работу, лишение премий, увольнение со службы).
Дисциплинарные меры дают возможность быстрее, чем при других средствах воздействия реагировать на нарушение трудовой, производственной и технологической дисциплины, связанные с невыполнением экологических требований. Они направлены на борьбу против таких экологических правонарушений, которые являются мелкими и не отличаются высокой степенью общественной опасности, но в силу своей распространённости наносят значительный вред окружающей среде.
Экологический кризис и экологическая катастрофа
Несбалансированные взаимоотношения общества и природы, то есть нерациональное природопользование, часто приводят к экологическому кризису и даже экологической катастрофе.
Экологический кризис (чрезвычайная экологическая ситуация) - экологическое неблагополучие, характеризующееся устойчивыми отрицательными изменениями окружающей среды и представляющее угрозу для здоровья людей. Это напряженное состояние взаимоотношений между человечеством и природой, обусловленное несоответствием размеров производственно-хозяйственной деятельности человека ресурсно-экологическим возможностям биосферы. Экологический кризис характеризуется не столько усилением воздействия человека на природу, сколько резким увеличением влияния измененной людьми природы на общественное развитие.
Экологическая катастрофа (экологическое бедствие) - экологическое неблагополучие, характеризующееся глубокими необратимыми изменениями окружающей среды и существенным ухудшением здоровья населения. Это природная аномалия, нередко возникающая на основе прямого или косвенного воздействия человеческой деятельности на природные процессы и ведущая к остронеблагоприятным экономическим последствиям или массовой гибели населения определенного региона.
Принципиальным является следующее различие между экологическим кризисом и экологической катастрофой: кризис - обратимое явление, в котором человек выступает активно действующей стороной, катастрофа - необратимое явление, здесь человек уже лишь пассивная, страдающая сторона.
Экологический кризис и экологическая катастрофа в зависимости от масштаба могут быть локальными, региональными и глобальными.