Политология
18.10.2018. Лекция №1
Учебники:
1. Политология – Ачкасов
2. Политическая социология - Артемов
Направления:
1. История политической мысли от досократиков, античность, средневековье, новое время, современные подходы
2. Политическая теория – вопросы о политических системах, партийных, политические институты – группы интересов
3. Международная политика
4. Геополитика - наиболее крупная – немецкая школа, они ввели термин «геополитика». В СССР было запрещено, у нас были и свои родоначальники геополитики.
5. Прикладная политология – политическая аналитика, прогнозирование
6. Политическая социология
7. Политическая психология – изучается поведение человека в политическом пространстве
8. Политическая экономия – вопросы экономической политики
Потребности человека:
· биологические (потребность сексуального общения, потребность воспроизведения самого себя, защита потомства);
· социально-биологические - лидерство – способность принимать решения:
v лидерство в паре,
v фронтальное – нет доминирования над кем-то, каждый человек уникален по-своему (играет на гитаре, кто-то сочиняет стихи – фронтальное лидерство),
v иерархическое лидерство – кто-то доминирует над кем-то, диктует свои правила, признанный лидер
· социальные
v потребность в определении истины – физические недостатки, незнание;
3 формы познания – религия, наука, философия – объяснение природы мироздания, природы человека, человека в мироздании. Используют сверхъестественные, естественные, сверхчувственные методы соответственно.
- Религия образовалась через тотемизм, магию, фетишизм. Существует астрология друидов – священные деревья, через которые можно получить энергию. Осина, наоборот, впитывает энергию.
- Философия – не наука, а форма познания. Основывается на эмпирике, абстрактном мышлении.
Формы человеческого познания чередуются во времени.
v потребность в справедливости – существуют только у человека, поскольку только он может определять, что справедливо, а что нет,
v потребность этическая – мораль и нравственность:
- нравственность – система правил, норм, принципов, традиций, это неписанный характер, передаются из поколения в поколение, практически не изменяются во времени,
- мораль – надстройка над нравственностью, правила поведения, но, как правило, носит кодифицированный характер, адаптируется к меняющимся условиям, могут абсолютно поменяться.
v эстетическая потребность – человек определяет, что есть прекрасно и безобразно. Есть критерии. За это отвечает культурная элита, задающая стандарты высокого искусства.
Мы рассмотрим 3 основные темы:
1. Формы гос. правления – организация верховной власти государства в целом, характеризуется:
- источником – народ (республика), Бог (=> монархия)
- структурой центральных (высших) гос. органов (глава государства, глава правительства, парламент (тип партийной системы), судебная власть)
- принципы их взаимоотношения (где именно сконцентрирована власть => определяем форму правления)
2. Формы гос. устройства – форма административно-территориального деления (унитарные, федеративные, конфедеративные)
3. Политический режим
25.10.2018. Лекция №2
I. Монархия – верховная власть, сосредоточенная в руках главы государства и передается по
Наследству (только в монархиях!). Не является производной от какой-либо другой власти. Монарх – неприкосновенная особа, не может быть досрочно смещен. Существуют 6 форм престолонаследования:
· Кастильская форма (английская) – прямые нисходящие потомки монарха, как мужчины, так и женщины, в порядке первородства, где предпочтение отдается мужчинам.
· Салическая – в круг престолонаследников включаются только мужчины (монархия Японии, Норвегии, Бельгии – в вики написано, что сейчас только Япония)
· Австрийская – женщины, допускаются в том случае, если наследников мужского пола нет на данный момент
· Шведская – установилась в 1979 году, когда внесли изменение, уравнявшее права мужчин и женщин
· Мусульманская – нет четкого правила порядка первородства, все определяется семейными советами, не обязательно старший сын наследуют трон (сейчас в Саудовской Аравии)
· Племенная – данная форма присутствует, где государство появилось недавно (большинство стран Британского содружества – например, Свазиленд) – традиции догосударственного этапа (совет старейшин, собрание)
Типы монархии:
1. Абсолютная – всевластие главы государства, отсутствие срока, нет ничего ограничивающего власть монарха, он самодержец.
2. Конституционная монархия – есть конституция и/или представительных органов власти. Существует два вида:
- дуалистическая – переходный период от абсолютной до парламентарной, от абсолютной до республиканской формы. Сильная власть главы государства, но он ограничен сферой законодательства. Народу дарована конституция и/или создается государственная дума
- парламентарная – вся власть сосредоточена в руках главы правительства, у главы государства сугубо представительные функции, парламент выполняет основную роль
II. Республиканская форма
Республика – один из синонимов государства. Делится на две крупные автономные формы:
- Президентская – глава государства и глава правительства – один человек. Президент формирует кабинет министров. Министры обязаны проводить ту политику, которая определяется президентом и несут ответственность перед ним. Президент может в течение 14 дней наложить вето на решение парламента (гос. думы). Существует механизм досрочных выборов президента.
- Парламентская –?
А также сочетания:
- Премьер-президентская - президент избирается на прямых всеобщих выборах, но одновременно с ним есть премьер-министр. Есть во Франции, была в Финляндии
- Президентско-парламентская – доминирование президента, это Латиноамериканские страны, большинство республик бывшего СССР. Эквадор, Колумбия, Уругвай, Беларусь, Украина (до 2006).
Формы государственного устройства (территориально-политическая организация государства):
· Конфедерация – союз автономных независимых государственных образований/государств, со своими структурами гос. власти, н они объединены определенными договорами. Образования имеют право свободного выхода из организации. Образования имеет экономический (запас ресурсов, тип хоз. деятельности, выход к морю, морской транспорт – имеет наименьшие издержки) и/или военный (военно-политический) (объединение вооруженных сил, вырабатывается общая доктрина о действиях при нападении) характер. Раньше было в Швейцарии, но теперь федеративное устройство, США до Гражданской войны. Европейский союз мб.
· Федеративная – союзное государство, гос. образования внутри обладают собственной компетенцией. Это субъекты федерации – они не обладают полным суверенитетом (состояние власти обеспечить субъект возможностями выполнять внутреннюю и внешнюю политику). Они могут иметь свою конституцию и систему законодательства (но не всегда, в Пакистане из 4 субъектов конституции нет ни у кого). Федеральный парламент – двухпалатный/однопалатный парламент (В РФ верхняя палата - совет федерации. Депутатов в гос. думе - по два представителя от субъекта (170 депутатов).
· Унитарная – единое государство, подразделяющееся на административно-территориальные единицы, не обладающие политической самостоятельностью. Единая конституция, единая правовая система, единая система органов гос. власти, единое гражданство, единая судебная система.
Унитарность предполагает централизованность.
Политический режим (политическая система) – способ осуществления власти
Критерии политического режима:
1. Наличие или отсутствие политической оппозиции т.е. конкуренции и соперничества с политической элитой
2. Политический плюрализм – множество мнений, не только политический, но и экономический, культурный, хозяйственный – когда работает избирательная система, есть альтернативные выборы в обществе (несколько полит. Партий)
3. Средство массовой коммуникации и их автономность – 4 власть
4. Характер разрешения конфликтов
- авторитарный: двойная политика (?), любая форма собственности и экономическая деятельность, может быть многопартийность, нет политической оппозиции, нет политического плюрализма, СМИ под контролем, разрешение конфликтов жестким инструментарием. Разрешено все коме политики. Можно распустить Думу при условиях закрепленных в конституции.
- тоталитарный: ввел Муссолини, власть принадлежит одному лицу, нет гражданского общества и свобод, нет полит. Плюрализма, все среды подконтрольны государству, силовое разрешение конфликтов, СМИ под контролем.
1.11.2018. Лекция №3
Тоталитарная демократия, связана с информационной революцией, когда стало возможно контролировать отдельного человека или группы. После теракта в Нью-Йорке под маркой борьбы с терроризмом, военные силы США могли обнаружить человека через сотовую связь, банковские карты, походку. Master card позволяет помимо слежки также понять США какие продукты востребованы, в какое время по данным со всего мира.
Политические элиты
Универсальная схема, можно нарисовать любое распределение, например, по заработку:
1 - олигархи, миллиардеры, 2- миллионеры, 3 – средний класс, 4 – менее среднего, 5 – бедные. Норм для гос-ва 10% богатых, 10% бедных. У нас больше бедных.
Такая же схема работает и для элит. Элита – небольшая часть людей, преуспевших в своей области, достигших высот.
Главная функция элиты – выработка стратегии управления обществом, вектор развитий общества и государства. В стратегию посвящены ограниченное кол-во лиц. Она работает там, где ей противостоит другая (всегда идет противоборство). Когда стратегия становится известна всем – она перестает работать.
| Администрация |
| Масса |
| Общественность |
| Элита |
Отличие элиты от администрации – администрация - это высококвалифицированные люди, готовящиеся в спец. учебных заведениях. Элита не воспроизводит саму себя – возраст элиты меняется, на смену приходят другие люди. Но при смене властной элиты администрация остается.
Масса –совокупность людей, на которую действует влияние элит. В гитлеровской Германии, у Муссолини часто можно было услышать «массы».
Общественность – люди с высшим образованием, интересующиеся политикой, являются членами полит. Обществ, знают свои интересы. Они способны мобилизоваться в общественные группы и противодействовать администрации, в первую очередь.
Теория элит – Парето, Моска.
Элита – должен быть определенный финансовый доход.
Элита может быть: культурной, политической, экономическая. Частичное совмещение объемов понятий:
| культ |
| Пол |
| Эк |
Символический капитал – люди должны обладать им, чтобы попасть в круг избранных. Своего рода пропуск. Это может быть социальное происхождение, известные просто люди (олимпийские чемпионы) и т.д.
Неправящая элита – это далеко не всегда оппозиция к элите. Есть такое понятие как «контрэлита» - это оппозиция элите. Экономическая, культурная, которая не принадлежит власти. Эта элита в своей проф. сфере способна повлиять на решения через парламент, конференции.
*Смешанная избират. система - одна половина избирается по партийным спискам, другая по одномандатным округам. Когда Путин пришёл к власти, Лукойл через одномандатные округа продвинул 60 своих депутатов.
Элита задает идеологический вектор развития. В науке есть борьба различных направлений, школ.
*В русских народных песнях герои интересны тем, что идут против системы, традиций, правил, моральных норм.
Роберт Михельс, Острогорский – разработали теорию политических партий.
Элита делилась на избираемую и неизбираемую части. Неизбираемая – придает легитимность (палата лордов - 1100 лордов, палата Общин и т.д). Избираемая – обновление элиты и ее подконтрольность.
Классификация полит. объединений:
Ось абцисс: слева – левые партии (равенство), справа – правые партии (неравенство).
Левые = равенство, равный доступ к полит. власти, правам, возможностям, свобод, предпринимательство, хозяйство, получение конкретного образования и занятия полит. деятельностью профессионально. Высокая социальная мобильность – переход из одной соц. группы в другую.
Правые – сторонники элитарных теорий, управлять государством должны люди наиболее к этому приспособленные, наиболее профессиональные и компетентные. Концентрируется внимание на конкретные группы (профессиональные, возрастные, военные, интеллигенция и т.д.).
Ось ординат: в основе идеологий лежат ценностные ориентации: прогресс на верху (самый верх – радикалы, ниже - либералы), порядок внизу (консерваторы (традиции) и самый низ – реакционеры).
Ценностная ориентация центристов – справедливость.
Но в реальности такой жесткой партии центристов нет, есть ближе к левым, правым, консерваторам, радикалам.
08.11.2018. Лекция №4
Есть моральный кодекс корпорации (нефтегазовой, например) – некоторые предписания, философия фирмы, идейные интересы. По каким принципам существуют и сосуществуют члены корпорации. Моральный кодекс – говорит о наличии традиций, то есть заложено время, корпорация проверена временем.
Партии в РФ:
1. «Выбор России» - Гайдар – обвалил экон. систему в России. Переименована в 1995 году в «Демократический выбор России», но в парламент не прошла, не набрала 5%. Жесткая либеральная партия правого толка. Экономика стала моносекторальная – то есть только, те области, которые дают прибыль. Гайдар пытался сделать экономику в понимании Адама Смита. Экономика стала маленькой области.
!NB Посмотреть каноны Вашингтонского консенсуса. Какие-то каноны, которые держат экономику стран третьего мира.
Закон легитимности в отношении прав государств – нужны победы, тогда политику прощаются любые ошибки.
2. «Наш дом – Россия» - особенная роль государства в экономической политике. Выступали за национальное накопление капитала, восстановление экономики. Черномырдин – глава, председатель правительства. (Наш дом – Газпром). Просуществовала один созыв.
3. Яблоко – Явлинский выступал за революционное развитие экономики России, считал ошибкой применение «шоковой терапии» Гайдаром. Народ должен привыкать постепенно, понимать законы, каким образом нужно вести себя в новых рыночных условиях. За Яблоко обычно голосовала/ют интеллигенция (петербургская особенно). Пик -1993-95 года.
4. Союз правых сил – сделали упор на молодежь. Главы – Чубайс (приватизация советской собственности, «Остап Бендер» 21 века), Борис Немцов (сначала был губернатором Нижегородской области), Ирина Хакамада.
5. «Отечество – вся Россия» – Евгений Примаков, Лужков, Яковлев - защита гос. интересов, ведущая роль государства в экономике. Потом стала «Единой Россией». Ее представлял Шойгу.
6. КПРФ – в 90 годах полный идеологический кризис, но через несколько лет начали получать поддержку. Акцент на улучшение экономики, военной отрасли. КПРФ адаптировалась к новому слою – многоукладная экономика (разные формы собственности с доминированием государства). В отличие от КПСС, которые против религиозности, КПРФ поддержали союз с русской православной церковью. Это массовая партия, имевшая широкую поддержку среди населения.
7. Либерально-демократическая партия России – люди не подхватили идеи имперской идеологии (пространство накладывает отпечаток на формат сознания, мы наследники великой империи, царской, советской – страны-победителя во всех сферах: военной, спорт, наука и т.д). Жириновский сделал приоритетом русскую нацию. «Мы за бедных, мы за русских», «Что хорошо для русских – хорошо для всех».
8. Родина – Рогозин, демократическое направление.
9. Справедливая Россия – Миронов, концентрация на социальной политике, поддержка Путина.
Три короны на гербе РФ – первая корона - Российской империи посередине, две маленькие - одна княжества Польского, вторая - Финляндского.
Партии на графике:
15.10.2018. Лекция №5
Институт парламентаризма
Парламент, 3 функции:
1. Представительство интересов гражданского общества
2. Контроль законодательной власти над исполнительной
3. Законодательство
Парламент делится на палаты. У нас две палаты (2-ой контроль):
- верхняя палата – представительство интересов территории (Сенат Греции, Дании, Швеции, Финляндия -1 палата, Норвегия, Исландия – 1 палата, но 2 секции
- нижняя палата – Гос. Дума (на основе выборов)
Верхняя палата - Совет Федерации (либо косвенные выборы, либо по праву рождения).
Совет Федерации – два представителя от субъекта: губернатор, председатель законодательного собрания.
Верхняя – большой срок полномочий.
В США верхняя палата обновляется.
Досрочный роспуск парламента – только нижняя палата (у нас Гос. Дума).
Основные полномочия парламента:
1. Контроль над исполнительной властью
2. Принятие законов
Сессионный режим парламента
Комиссия, комитет – вспомогательный орган палаты
5 видов взаимодействия:
1. Доминирующий парламент - формирует и жестко контролирует исполнительную власть.
2. Автономный парламент – классическая модель разделения властей (США), парламент не имеет серьезных рычагов для удаления исполнительной власти.
3. Ограниченно – автономный – «правительство против оппозиции»
4. Подчиненный парламент – сильная исполнительная власть, где глава государства может распускать (Россия, Беларусь)
5. Полностью подчиненный парламент – Верховный совет СССР
Полномочия:
1. Законотворческая деятельность
2. Обсуждение, утверждение гос. бюджета и отчета об исполнении
Бюджет в 4-х чтениях (не в трех)
Нижняя палата в большинстве стран обладает большими властными полномочиями.
3. Участие в формировании других гос. органов
В ФРГ и Италии президента выбирает парламент
4. Внешнеполитические полномочия парламента (право начало войны и заключения мира)
5. Участие в ратификации и денонсации международных договоров.
Федеральное собрание – парламент:
Верхняя палата: Совет Федерации
1. Высший орган - совет палаты
· Председатель палаты (В. Матвиенко)
· Заместитель председателя палаты – спикеры
· Замы замов – вицеспикеров назначают комитеты, ответственная за принятие решений
2. Административная палата – подготовка документов
3. Комитеты - 6 штук, отраслевые подразделения
Компетенции Совета Федерации:
1. Утверждение субъектов РФ
2. Утверждение приказа президента о введении чрезвычайного положения, военного положения, исполнения военных сил за границами РФ
3. Указы о назначении президента и отлучения его от должности (импичмент)
4. Отлучение от должности ген. Прокурора РФ
5. Назначение председателя счетной палаты
6. –
7. Законы:
- о принятии фед. Бюджета, налогах, сборах, таможенном регулировании, денежной эмиссии
- ратификация и денонсация межд. договоров
- законы о войне и мире
Нижняя палата – Гос. Дума
Высший орган – Совет Гос. Думы
· Председатель
· Заместитель
· Лидеры полит. фракций
· Депутатские объединения
Функции:
1. Назначение комитетов Гос. Думы по работе с законами
- Адм. Аппарат
- Комитеты гос. думы
- комиссии
- политич. Фракции – части полит. партий
- объединения депутатов – по региональному признаку, корпоративному (например, агро-промышленный комплекс
Компетенции Гос. Думы (больше властных полномочий)
1. Согласие на назначение председателя правительства
2. Вопрос о доверии правительству,
3. Назначает и освобождает председателя ЦБ РФ, Счетной палаты, половину аудиторов, уполномочен. По правам человека
4. Объявляет амнистию
5. Выдвигает обвинения против главы гос-ва
Законы приняты, если проголосовали не менее
¾ депутатов
3 случая, когда может быть распущена Гос. Дума:
1. 3-х кратное отклонение предложения на пост представителя предложенного президентов кандидата
2. В течение 3-х месяцев выражено недоверие правительства
3. В случае отрицательного ответа на вопрос о доверии правительства
2 и 3 не работают в течение 1 года работы Гос. Думы
Нельзя распустить, если:
· запущена процедура импичмента
· в условиях чрезвычайного/военного положения
· в течение 6 месяцев до окончания работы президента
Обвинения президента:
· в гос. измене (др. преступления – формируется депутатская группа, 1/3 депутатского состава)
образование спец. Комиссий для заключения
далее заключение выполняется на голосовании нижней палаты (надо 2/3 голосов). Если 2/3 проголосовало, то
- верховный суд (заключение о президентском преступлении)
- конституционный суд (заключение о соблюдении установленного порядка импичмента)
- совет федерации (тоже 2/3 голосов)
/Октябрь 1993 – Ельцин расстрелял российский парламент из танков/
22.11.2018. Лекция №6
Характеристика стадий законодательного процесса. Порядок принятия закона.