Самостоятельный институт гос-ва, осуществляет исполнительно-распределительные функции, воплощаются в коллегиальном органе – Правительстве.
Объем предметеведения Правительства наибольший – самый разветвленный механизм.
В том числе вводят силовые структуры.
Эффективность исполнительной власти – результативность.
Главная функция испол. Власти – управление.
Получается конкретный продукт (например, работа городского транспорта).
Экономический критерий работы исп. Власти (расходы)
В условиях парламентской республики – разделенная испол. Власть: президент (глава гос-ва) и правительство (правительственная власть).
Коллективная ответственность.
Решающую роль на практике играет глава правительства.
Порядок образования правительства: на партийной основе (в парламентской республике и конституционной монархии), в президентской республике (абс. и дуалистическая монархия) формируется президентом.
Глава правительства (премьер-министр) выдвигается президентом, правительство голосует.
Формируется на партийной основе.
Правительство бывает:
· Однопартийное (в президентс. Республике, в парлам. Республике и конституц. Монархии, если одна партия обладает большинством)
· Двухпартийное (если в парламенте доминирует 2 партии, но ни одна из них не обладает абс. большинством)
· Коалиционная (когда места разделены между несколькими партиями – более 3-х (Италия, Бельгия, Нидерланды)
· Правительство меньшинства (когда центристская партия может сформировать правительство, не удается создать коалиционное правительство, когда партия не имеет большинства, но другие партии обещают поддержать) – в респуб. И констит. Монархиях с многопартийной системой
· Беспартийное правительство (когда нет политических партий, напр., в абс. монархиях; в условиях военных режимов (правительство технократов – в 20 веке Аргентина и Бразилия), когда партии запрещены (работают нелегально).
· Временное правительство (в условиях ч/с, ч/положений) – правительство национального единства.
Сила главы правительства определяется тем, в какой степени он контролирует назначение его членов.
Исполнительная власть РФ. Иерархическая соподчиненность:
Ø Председатель
§ Министерства
· Подразделения: департаменты и управления
¨ Отделы
Деятельность правительства специализирована по сферам (мин. Экономики, финансов …)
v Разработка фед. Бюджета и обеспечения его исполнения (ежегодно Гос. Дума предоставляет отчет)
v Финансовая, кредитная, денежная политика
v Политика культуры, образования, науки, здравоохранения, социального обеспечения
v Управление фед. Собственностью
v Обеспечение обороны стран, гос. безопасности, реализации внешней политики, законности, прав и свобод граждан, охрана собственности и общ. Порядка, борьба с преступностью
v Издает распоряжения и постановления.
1. Фед. Министерства – выработка гос. политики и нормативно-правовое регулирование в установленной актами правительства и президента сфере деятельности.
2. Фед. Службы – контроль и надзор за исполнением правовых норм в определенной сфере.
3. Фед. Агентства – применение и оказание гос. услуг и дирекция гос. имуществом
2 страты:
В ведении президента
Силовые структуры
+ минист. Иностранных дел
Президент может присутствовать на заседаниях
+ может изменить главу мин-ва, службы, агенства
В ведении премьера …
29.11.2018. Лекция №7
Политическая система общества
Термин политическая система возник после второй мировой войны, развилась в 50-е 60-е годы, американские ученые.
50-60 е годы – развитие информатики, кибернетики – элементы системного анализа внедряются в гуманитарные науки
Правила системы:
v Система состоит из определенного набора элементов, имеющих связи друг с другом
v Системный объект обладает некоторой автономностью
v Обладает минимальной внутренней целостностью
Даль, Истман
Структурный функционализм = системный анализ
Ее суть:
1. Выявление структур системного объекта. Середина 20 века – политика – сложная сфера
2. Изучение функций, выполняемых элементами
| Социальная система |
| Граждан. общество |
| Полит. система |
Гражданское общество и полит. система тесно взаимосвязаны (например, полит. партии продукт гражданского общества). С другой стороны полит. система включает гос-во, но между гос-вом и гражданским обществом есть различия.
Задача: интеграция.
По отношению к общественной системе, политич. Система действует с другими системами:
- вестфальская система международных отношений
- венская (1815)
- Версальская
- Ялтинская – Потсдамская
- Мальтийская (Горбачев в 1989 г. Сдал позиции на Мальте) – неофиц. Название
РФ - самый маленкий гос. долг
Гражданская авиация в 20 веке (собственная) – СССР, США, Объединенная Европа (Франция и Германия), сейчас еще и Китай.
В военном положении у РФ суверенитет есть, в экономическом – нет.
Вашингтонский консенсус – в 1989 году английский экономист Джоном Уильямсоном - свод правил экономической политики для стран Латинской Америки.
Система – гл. источник инвестиции, иностранные инвестиции.
МВФ – в эк. системе с низкой инфляцией.
По сути вашингтонский консенсус – колониальная система современного периода, не дает развития др. странам.
Региональные политические системы. Глобальные полит. системы
Единица социального анализа – воздействие (между индивидами и группами)
Понятия: вход – событие, не относящееся к политической системе, является внешним заявлением, действием, выход – реакция политической системы на конкретное воздействие (поддерживает, подавляет, отрицает. Относится к импульсам – выход в виде полит. решения.
Структура полит. системы:
1. Полит. властные институты: институт глав, исполнителей, законодателей, судебный
2. Субъекты – индивиды, коллектив, соц. группы, общ. Организации, движения…
3. Политическое отношение; воздействие субъектов в политической сфере
4. Политическая организация общества – система полит. институтов (гос. учреждения, партийная система, характер взаимодействия организаций, в т.ч религия и СМИ)
5. Полит. культура и уровень/характер полит. знаний и оценок граждан
6. Политическая социализация членов общества (1 этаж – базовая социализация – до 20 лет, 2 этаж)
Цели:
1. Определение целей, задач, путей развития общества, составление полит. программ.
2. Духовно-идеологические функции
Идеологическая политическая система
Марксизм – термин политич. формации
По производству: первобытно-общинный -> капиталистическая фаза (в т.ч. феодальная) -> социализм
Терминология создана для западных стран, Россию Маркс не рассматривал (Маркс и Энгельс были русофобами).
Полит. системы насколько гражданское общество и государство переплетены
- открытые (развиты демократические начала – полит. плюрализм, движения)
- закрытые (импульсы –выходы аморфные, выхода почти нет)
6.12.2018. Лекция №8
Политические институты
Избират. системы – совокупность условий, факторов, определяющих порядок проведения выборов и референдумов
Система или набор характеристик, определяющих регистратуру (институты и избирательные органы, то в отношении чего может быть участие граждан).
Морис Дюверже – «полит партии»
Моисей Острогорский – вопрос партий
Клаудия Кислинг
Лихачев, Черов (?)
Дюверже предлагал три варианта:
· пропорциональная система (один тур - мандат распределяется в зависимости от голосов, и два тура – два человека выходят, далее простое большинство) – действует правило цензов, ограничительные барьеры, если 3% набираешь можно получать что-то из бюджета. Имеет большое кол-во модификаций, например, в Швейцарии – ранжированные списки, или списки где вычеркиваются кандидаты – за тех, кого голосуешь, или наоборот за тех кого не должно быть.
· мажоритарная (Страны Нового света, Англия, США, Австралия, некот. страны Латинской Америки) – проще организовать органы исполнительной власти, но нивелируются голоса за другого участника (?)
Посмотреть системы подсчета
В США – централизованная система, окружные комиссии штата подсчитывают, далее это объединяется по всем штатам.
Региональные институты выборов (Россия)
Наблюдатели – внутренние и внешние (международные). Присутствие наблюдателей – жест доброй воли. Избирательные стандарты базируются на региональных особенностях, по крайней мере считается что всеобщий документ – какой-то документ
Хельсинкское соглашение в Европе принято
На пространстве СНГ – кишиневская декларация – 2006 г. – порядок проведения выборов
Типологизация избирательной системы:
1. Подлинно-демократические
2. Переходные
3. Авторитарные – имеет ряд ограничений (для кандидатов, избирателей), мб контроль над средствами массовой информации.
Блокчейн – каждый гражданин обладает уникальным кодом (выдаются в случайном порядке), он может получить доступ к различным услугам. Разнесенная система – если обнаружится вмешательство – голоса аннулируется - поражение в праве избирателя.
Подвиды сегментов избирательной системы:
· Электоральная криминалистика
· Электоральная дипломатия – не получает достаточного распространения в литературе, органы администрирования формируют проблемы избирательной системы для совершенствования системы, проводят ревизию избир. стандартов. Влияют на позитивное восприятие
· Электоральная география – активно развивается на западе, много параметров – процентов голосующих по возрастам (не особо работает т.к. в бюллетенях нет этой категории), половому признаку, факт урбанизации и т.д.
13.12.2018. Лекция №9
Геополитика - модели, понятие.
Главной моделью геополитики является противостояние моря и суши – ключевой принцип геопол. конфликтов.
В период образования разного рода систем международных отношений (сейчас переходный этап на становление новых систем межд. Отношений)
Вестбарская система отношений – появился институт национального гос-ва.
Политическая география – имеет много схожего с геополитикой, отличие – геополитика рассматривает процессы с точки зрения территориального пространства.
Термин геополитика введен шведом рудольфом чейманом
Две модели атлантическая модель и континентальная –противостоят друг другу.
Атлантическая модель: входит гос-во с неограниченным выходом в океан (морские, островные страны). В чем заключается специфика гос-в? Неограниченный выход в океан дает возможность развития морской торговли, строительства морского транспорта, создание крупного военного морского флота. Классическое атлантическое гос-во была Великобритания. +колониальные страны. Вплане развития экономики – развив. Динамично, потому что сам морской простор дает возможности избегать тех избержен которые имеются у сухопутных гос-в. Морской транспорт является самым дешевым в плане эконом. Издержек, при этом самый мощный по грузообороту.
Историческая концепция Маккиндера:
· Ось мировой истории – территория определяет мировую политику, мировые процессы (хардленд). Европа была такой территорией, ось – российская империя, СССР и СНГ, и вост. Европа.
· Страны внешнего полумесяца – политика атлантизма (Великобритания, Канада, Австралия, Новая Зеландия, США, Япония).
· Страны внутреннего полумесяца (территории северной Африки, ближнего востока, юго-восточной Азии, с теплым умеренным климатом, достаточно высокая плотность населения). Геополитики начала 20 столетия считали, что международная политика 20-21 века – борьба за влияние на страны внутреннего полумесяца.
Ведущие колониальные державы проиграли в экономическом отношении – все свои колонии они утратили, образовалось огромное кол-во суверенных гос-в (демократическая..). СССР удалось создать индустриальную экономику со своей хорошо работающей моделью экономики – мобилизационной. Заключается в том, что производственные процессы могли за короткое время перестроиться на военное производство (это главная причина победы во второй мировой войне). Эта модель эффективно работала до 60-года.
Немейкая геополит школа – Карл Хауссхоффер – определил некоторые приницпы геополит. Модели именно германии. Немецкое гос-во сердцевина европы и от нее зависит очень многое.
Германская нация – высокая степень организации, высокая степень развития науки, успешные эффективные модели, большая армия.
Порт Левинг (?) – родоначальник гуманитарной психологии.
*В германии после второй мировой решили направить экономику на с/х сектор (сделать аграрным), обслуживание культур – убывающая отдача, нет эффекта экономии на масштабе, чтобы она дольше восстановливалась. => высокий уровень безработицы
План Маршалла – экономическое восстановление европы
**К 2008 году Путин национализировал на 60% отрасли экономики. Ни одна транснац корпорация не может выкупить контрольный пакет акций без разрешения
Хаусхоффер – «Рим-берлин-Токио» – связь мощных сухопутных держав в один мощный политический блок, основа для экономического развития и военный щит против атлантических стран.
Теория замкнутого экономического пространства – в условиях ограниченного морского выхода и сухопутного как проводить экономику.
Пакт Молотова-Риббентропа – договор о ненападении, экономическое и военное соглашение между СССР и Германии, было много плюсов.
Континентальные страны – страны с большой территорией, имеют сухопутные границы и ограниченный выход в мировой океан, гос-ва с высокой плотностью населения, высокий набор природных ресурсов.