Многие, особенно старинные, города развивались без какого-то общественного планирования застройки. Некоторые из них благодаря этому сохранили неповторимый по своей многоликости облик. С ростом индустрии, с необходимостью отводить значительную часть застраиваемой территории под промышленные объекты и коммуникации, влияющие на состояние среды, возникла необходимость заранее предусмотренного плана целесообразной застройки. Городские власти более или менее могли влиять на внешнюю, видимую сторону этого развития, но зачастую не учитывали эколого-ресурсных местных факторов и перспектив промышленного роста городов в будущем. Город – это мощная урбанизированная ландшафтно-техногенная тема, в которой в значительной степени изменены все компонента природной среды: атмосфера, почвы, растительность, рельеф, поверхностные и подземные воды. Ознакомление с городом начинается с изучения плана-схемы, на которой выявляют специфические особенности функциональных зон: промышленной, жилой, коммунально-складской, санитарно-защитной, транспортной, пригородной. Знакомясь с городом, студенты изучают историю его застройки, оценивают расположение и эстетику местности, сравнивают ландшафты различных его частей, получают представление в характере и степени их нарушенности запыленности и задымленности атмосферы в функциональных зонах города, обращают внимание на очевидные просчеты в городской застройке, связанные с чересполосицей жилых, промышленных и транспортных зон, отсутствием развитой водно-земельной системы, регулирующей санитарно-гигиенический режим и обеспеченность населения местами отдыха.
В связи с этим для целей градорегулирования необходимо выделение зон различного функционального назначения и хозяйственного использования, так как функциональное назначение зоны и ее место в общей планировочной структуре определяют систему градостроительных требований и ограничений. Зонирование проведено по принципу преимущественного преобладания типа функциональной деятельности в различных зонах.
Основная цель функционального зонирования – выделение в пределах города относительно однородных по природным особенностям и техногенной нагрузке участков на предмет рационального хозяйственного использования земель с учетом геоэкологической ситуации.
Методика функционального зонирования базируется, в первую очередь, на природоохранных принципах:
- степени защищенности территории от негативных процессов и явлений, сопровождающих техногенное вмешательство;
- степени воздействия различных объектов городской инфраструктуры на элементы природного комплекса.
Подобный подход к функциональному зонированию несколько отличается от принятого в градостроительстве и предусмотренного в соответствующей документации, так как в данном случае основной упор делается не только на особенности застройки и использования территории, но и на ее природные условия. Это позволяет, во-первых, охарактеризовать отдельные участки по степени проявления тех или иных негативных процессов, вызванных антропогенной деятельностью, а во-вторых, в соответствии с использованием территории и степенью ее защищенности от негативных техногенных воздействий, выделять участки с различным регламентом деятельности.
Экологическая ситуация в городских агломерациях формируется под влиянием следующих факторов:
а) компактность территории, сочетающаяся с высокой концентрацией экономического и демографического потенциала, определяющей мощность и глубину воздействия на окружающую среду;
б) соседство компонентов различного народно-хозяйственного профиля, которое порождает не только разнообразие загрязнителей, но и их комбинацию;
в) неравноценность социально-экономической роли отдельных ступеней иерархии систем расселения и сочетание, благодаря этому, в пределах города территорий, неодинаково измененных человеком;
г) открытый характер урбосистемы и вследствие этого влияние ее на экологическую ситуацию выходит за пределы данной системы расселения.
Успешное с экологической точки зрения функционирование урбосистемы зависит от ее внутренней организации, от того насколько рационально по отношению друг к другу расположены функциональные зоны города, насколько близка к оптимальной площадь, занимаемая городом в целом к его отдельным функциональным зонам, которые предъявляют весьма различные требования к качеству территории, причем их размещение складывается на протяжении длительного времени и далеко не всегда определяется функциональной целесообразностью в настоящее время, а лишь экономическими и техническими возможностями в момент их создания. Происходит непрерывный процесс изменений функционального назначения отдельных компонентов, который необходимо соответствующим образом направлять. Концепция развития города должна быть обоснованной экологически и обеспечивать нормальное функционирование урбокомплекса, наиболее полно отвечая потребностям населяющих его жителей.