Административные правонарушения, посягающие на права граждан: общая характеристика и виды правонарушений.

Объектом административных правонарушений, посягающих на права граждан [1], в большинстве своем являются общественные отношения, связанные с реализацией активных и пассивных избирательных прав граждан Российской Федерации, а также общественные отношения по ор­ганизации и проведению выборов и референдумов в Российской Федерации. К правонарушениям в этой сфере, в частности, отно­сятся:

· нарушение права гражданина на ознакомление со списком избирателей, участников референдума [1];

· вмеша­тельство в работу избирательной комиссии, комиссии референ­дума [1];

· неисполнение решения избирательной комиссии, комиссии референдума [1];

· нарушение порядка предоставления списков избирателей, участников рефе­рендума или сведений об избирателях, участниках референдума [1];

· нарушение установленного порядка опубли­кования документов, связанных с подготовкой и проведением выборов, референдумов [1];

· нарушение прав члена избирательной комиссии, комиссии референдума, наблюдателя, иностранного (международного) наблюдателя, доверенного лица зарегистрированного кандидата, избирательного объединения, избирательного блока или представителя средств массовой [1];

· отказ в предоставлении отпуска для участия в выборах, референдуме [1];

· нарушение предусмотренных законодательством о выборах и референдумах условий проведения предвыборной агитации, агитации при про­ведении референдума [1];

· нарушение в ходе из­бирательной кампании условий рекламы предпринимательской и иной деятельности [1];

· проведение предвыбор­ной агитации, агитации при проведении референдума в период запрещения ее проведения и в местах, где она запрещена зако­ном [1];

· изготовление или распространение анонимных агитационных материалов [1];

· непредоставление возможно­сти обнародовать опровержение или иное разъяснение в защиту чести, достоинства или деловой репутации [1]);

· умышленное уничтожение или повреждение печатных матери­алов, относящихся к выборам, референдуму [1];

· нарушение установленного законодательством о выборах и рефе­рендумах права на пользование помещениями в ходе избиратель­ной кампании, подготовки и проведения референдума [1];

· подкуп избирателей, участников референдума [1]

· непредоставление или неопубликование отчета, сведений о поступлении и расходовании средств, выделенных на подготовку и проведение выборов, референдума [1] и другие.

Разберем по составу несколько правонарушений

Проведение предвыборной агитации, агитации при проведении референдума лицами, которым уча­стие в ее проведении запрещено [1];

1. Объектом правонарушения являются общественные отношения, связанные с проведением выборов и референдумов, регулируемые соответствующим федеральным законодательством (см. п. п. 2 и 4 комментария к ст. 5.1), законами субъектов РФ.

2. Определения понятий предвыборной агитации, агитации по вопросам референдума даны в п. 4 комментария к ст. 5.8.

3. Гражданам, общественным объединениям, политическим партиям и другим субъектам указанное законодательство обеспечивает право свободного проведения предвыборной агитации (агитации по вопросам референдума) при соблюдении ее условий. В частности, установлены сроки проведения агитации при проведении выборов и референдумов (например, ст. 49 Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации"). Агитационный период начинается со дня выдвижения кандидата, списка кандидатов, регистрации инициативной группы по проведению референдума и прекращается в ноль часов за одни сутки до дня голосования.

Агитация на каналах организаций телерадиовещания и в периодических платных изданиях начинается за 28 дней до голосования.

Ранее размещенные вне зданий и помещений избирательных комиссий, комиссий референдума, помещений для голосования и на расстоянии не менее 50 метров от входа в эти здания агитационные печатные материалы могут сохраняться в день голосования на прежних местах.

Вмеша­тельство в работу избирательной комиссии, комиссии референ­дума [1]; – Вмешательство с использованием должностного или служебного положения в осуществление избирательной комиссией, комиссией референдума её полномочий, установленных законодательством о выборах и референдумах, с целью повлиять на её решения, а именно требование или указание должностного лица по вопросам регистрации кандидатов, избирательных объединений, избирательных блоков, подсчета голосов избирателей и по иным вопросам исключительной компетенции избирательной комиссии, комиссии референдума, влечет наложение административного штрафа в размере от десяти до двадцати минимальных размеров оплаты труда.

Нарушение права гражданина на ознакомление со списком избирателей, участников референдума [1]; - статья предусматривает административную ответственность за одно из нарушений, посягающих на права граждан избирать и быть избранными в органы государственной власти и органы местного самоуправления, а также участвовать в референдуме, гарантируемые Конституцией РФ и федеральными законами. Данная статья является первой в числе 34 статей (ст. ст. 5.1, 5.3 — 5.25, 5.45 — 5.52, 5.56, 5.58) гл. 5 [1], содержащих составы разнообразных нарушений законодательных норм в сфере отношений по проведению выборов и референдумов. Установленная в этих статьях юридическая ответственность направлена на защиту избирательных прав и права на участие в референдуме.