Гарантии гражданам, увольняемым в связи с сокращением штата или ликвидацией организации

При расторжении трудового договора в связи с сокращением численности или штата либо ликвидацией организации увольняемому сотруднику, кроме заработной платы и компенсации за неиспользованные отпуска, ­полагается выплатить дополнительное выходное пособие (см. Таблицу 3).

Таблица 3

Выходное пособие, положенное сокращаемым либо увольняемым в связи с ликвидацией организации работникам

Лицам, заключившим трудовые договоры на срок до двух месяцев, выходное пособие не полагается (ст. 292 ТК РФ).

Пособие по безработице

Административный регламент предоставления государственной услуги по осуществлению социальных выплат гражданам, признанным в установленном порядке безработными, утвержден приказом Минздравсоцразвития от 30.11.2006 г. № 819.

В 2009 году минимальная величина пособия по безработице составляет 850 руб., максимальная величина – 4 900 руб. (п. 1 постановления ­Правительства от 08.12.2008 г. № 915).

Пособие по безработице начисляется с первого дня признания гражданина безработным. Между тем гражданам, уволенным в связи с сокращением численности или штата либо ликвидацией организации и не трудоустроенным в период, в течение которого за ними по последнему месту работы сохраняется средняя заработная плата, пособие начисляется, начиная с первого дня, по истечении указанного периода (п. 3 ст. 31 Закона о занятости). Само пособие должно выплачиваться ежемесячно при условии прохождения безработным лицом перерегистрации в установленные органами службы занятости сроки, но не более двух раз в месяц (п. 6 ст. 31 Закона о занятости).

Порядок определения размеров пособия, а также условия и сроки его выплаты прописаны в статьях 30, 31, 33 и 34 Закона о занятости ­(см. Таблицу 4).

Таблица 4

Порядок определения размера пособия по безработице

Судебно-арбитражная практика

Выплата службой занятости незаконно уволенному работнику пособия по безработице в период с момента его регистрации в качестве безработного и до восстановления на работе не является основанием для возникновения у работодателя обязательств перед Центром занятости населения вследствие причинения ему вреда (постановление ФАС Уральского округа от 10.01.2007 г. № Ф09-11736/06-С4, определение ВАС РФ от 23.03.2007 г. № 2782/07). Дело в том, что обязанность центра выплачивать пособия по безработице установлена законом и не зависит от оснований утраты работы лицом, признаваемым в спорный период безработным (постановления ФАС Поволжского округа от 04.12.2008 г. № А12-7671/08 и ФАС Центрального округа от 04.03.2008 г. № А62-1780/2007).

По мнению Роструда, период нахождения работника в отпуске по беременности и родам неправомерно включать в 26 календарных недель оплачиваемой работы, учитываемых в течение 12 месяцев, ­предшествовавших началу безработицы¹.

Имейте в виду, что безработные граждане, не трудоустроенные по истечении первого периода выплаты пособия по безработице, имеют право на повторное получение пособия. При этом общий период выплат не может превышать 24 календарных месяцев в суммарном исчислении в течение 36 календарных месяцев (п. 5 ст. 31 Закона о занятости).

Лицам, не достигшим возраста 60 лет для мужчин и 55 лет для женщин и имеющим страховой стаж продолжительностью не менее 25 и 20 лет соответственно, а также необходимый стаж, дающий им право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, продолжительность периода выплаты пособия по безработице увеличивается сверх установленных 12 месяцев на две календарные недели за каждый год работы, превышающий страховой стаж указанной продолжительности. Однако общий период выплаты пособия все равно не может превышать 24 календарных месяцев в суммарном исчислении в течение 36 календарных месяцев (п. 1 ст. 32 Закона о занятости).

Обратите внимание, что с 2009 года Федеральным законом от 27.12.2008 г. № 287-ФЗ «О внесении изменений в Закон Российской Федерации «О занятости населения в Российской Федерации»» были сняты все ограничения по размеру пособий по безработице для уволенных по собственному желанию без уважительных причин. Таким образом, размер пособия по безработице гражданам, уволенным по сокращению численности или штата работников организации и уволенным ­по собственному желанию, будет совпадать.

Отметим, что безработным гражданам в период их временной нетрудоспособности также выплачивается пособие по безработице (п. 1 ст. 28 Закона о занятости).

Справка

Гражданам, расторгнувшим трудовой договор с работодателем – физическим лицом, размеры пособия по безработице и периоды его выплаты определяются в соответствии с положениями п. 2 ст. 30 и п. 1 ст. 34 Закона о занятости². Пособие по безработице в данном случае начисляется:

• в первом (6-месячном) периоде выплаты – в размере минимальной величины пособия по безработице (850 руб.), увеличенной ­на размер районного коэффициента;
• во втором (6-месячном) периоде выплаты – в размере минимальной величины пособия по безработице (850 руб.), увеличенной ­на размер районного коэффициента.

Учтите, что в соответствии с п. 5 ст. 35 Закона о занятости размер пособия по безработице может быть сокращен на 25% на срок до одного месяца в случаях:

• неявки без уважительной причины на переговоры о трудоустройстве с работодателем в течение трех дней со дня направления органами службы занятости;
• отказа без уважительной причины явиться в органы службы ­занятости для получения направления на работу (учебу).

И, согласно п. 3 ст. 35 Закона о занятости, выплата пособия ­по безработице может быть приостановлена на срок до трех месяцев в случаях:

• отказа от двух вариантов подходящей работы;
• отказа по истечении трехмесячного периода безработицы от участия в оплачиваемых общественных работах или от направления на обучение граждан, впервые ищущих работу и при этом не имеющих профессии, стремящихся возобновить трудовую деятельность после длительного (более одного года) перерыва;
• явки на перерегистрацию в состоянии опьянения;
• увольнения с последнего места работы за виновные действия, а также отчисления гражданина, направленного на обучение, за виновные действия;
• нарушения без уважительных причин условий и сроков перерегист­рации (в этом случае приостановка выплаты пособия по безработице производится со дня, следующего за днем последней явки безработного на перерегистрацию);
• самовольного прекращения обучения по направлению органов службы занятости.

Причем указанное время, на которое приостанавливается выплата ­пособия, засчитывается в общий период выплаты пособия по безработице.

Между тем выплата пособия по безработице совсем не производится в периоды (п. 4 ст. 35 Закона о занятости):

• отпуска по беременности и родам;
• выезда из места постоянного проживания в связи с обучением ­в вечерних и заочных учреждениях профессионального образования;
• призыва к исполнению государственных обязанностей.

В данном случае указанные периоды не засчитываются в общий период выплаты пособия по безработице и продлевают его.

Справка

Имейте в виду, что ежемесячное пособие по уходу за ребенком назначается только в случае неполучения пособия по безработице (п. 36 Положения о назначении и выплате государственных пособий гражданам, имеющим детей, утвержденного постановлением Правительства от 30.12.2006 г. № 865). При этом лицам, имеющим право как на ежемесячное пособие по уходу за ребенком, так и на пособие по безработице, предоставляется право выбора получения пособия по одному из этих оснований (ст. 13 Федерального закона от 19.05.1995 г. № 81-ФЗ «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей»).

В соответствии с п. 2 ст. 35 Закона о занятости выплата пособия по безработице прекращается с одновременным снятием с учета в качестве безработного в случаях:

• признания гражданина занятым;
• прохождения профподготовки по направлению органов службы занятости с выплатой стипендии;
• длительной (более месяца) неявки в органы службы занятости без уважительных причин;
• переезда в другую местность;
• попытки получения либо получения пособия обманным путем;
• осуждения лица к наказанию в виде лишения свободы;
• назначения пенсии;
• отказа от посредничества органов службы занятости (по личному письменному заявлению гражданина);
• смерти безработного.

Имейте в виду, что решение о прекращении, приостановке выплаты пособия или снижении его размера принимается органами службы занятости с обязательным уведомлением безработного гражданина (п. 6 ст. 35 Закона о занятости).

Материальная помощь

Безработным лицам, утратившим право на пособие по безработице в связи с истечением установленного периода его выплаты, а также гражданам в период профессиональной подготовки по направлению органов службы занятости органами службы занятости может оказываться ­материальная помощь (ст. 36 Закона о занятости).

Отметим, что в некоторых регионах введены дополнительные выплаты безработным лицам. Например, постановлением Правительства г. Москвы от 27.01.2009 г. № 47-ПП утверждено «Положение о порядке оказания дополнительной материальной поддержки безработным гражданам».