Оперативно-розыскная деятельность: понятие, задачи, характерные черты.
Органы, осуществляющие оперативно-розыскную деятельность и их компетенция
Нормативная основа: Федеральный закон «Об оперативно-розыскной деятельности» от 12 августа 1995 г. (с изменениями)
Оперативно-розыскная деятельность (ОРД) – это вид деятельности, осуществляемой гласно и негласно оперативными подразделениями государственных органов, уполномоченных на то законом, в пределах их полномочий посредством проведения оперативно-розыскных мероприятий в целях защиты жизни, здоровья, прав и свобод человека и гражданина, собственности, обеспечения безопасности общества и государства от преступных посягательств.
Задачи ОРД:
1. Предупреждение, выявление, пресечение и раскрытие преступлений, а также выявление лиц их подготавливающих, совершающих или совершивших.
2. Осуществление розыска лиц, скрывающихся от органов расследования или суда, либо уклоняющихся от отбывания уголовного наказания, а также розыска без вести пропавших лиц.
3. Добывание информации о событиях, действиях (бездействии), создающих угрозу государственной, военной, экономической, информационной или экологической безопасности РФ.
4. Установление имущества, подлежащего конфискации.
Характерные черты ОРД:
а) может осуществляться гласно и негласно;
б) осуществляется только для решения задач, установленных Федеральным законом «Об оперативно-розыскной деятельности»;
в) осуществляется только специально на это уполномоченными государственными органами в пределах их компетенции;
г) осуществляется на основе Конституции РФ, ФЗ «Об оперативно-розыскной деятельности» и иных правовых актов, в том числе тех, в которых содержится информация, являющаяся государственной тайной.
Материалы, полученные в результате ОРД, могут использоваться в качестве повода для возбуждения уголовного дела, для подготовки и проведения следственных или судебных действий, использоваться в качестве доказательств по уголовному делу, если он могут быть закреплены и проверены по правилам, установленным для доказательств УПК РФ, либо для принятия решений о достоверности представленных сведений государственным или муниципальным служащим либо претендентом на должность судьи.
Осуществлять ОРД вправе оперативные подразделения следующих государственных органов:
ü органов внутренних дел
ü федеральной службы безопасности
ü федеральной службы исполнения наказаний
ü федеральной службы охраны
ü таможенных органов
ü службы внешней разведки.
При осуществлении оперативно-розыскной деятельности проводятся следующие оперативно-розыскные мероприятия:
1. Опрос граждан, которым могут быть известны какие-либо сведения об исследуемом событии или причастных нему лицам. Опрос может проводиться только с согласия гражданина.
2. Наведение справок, т.е. получение необходимых данных из различных органов либо организаций, например, выяснение необходимых биографических сведений в отношении проверяемых лиц, о состоянии гражданина на каком-либо учете, информация о погоде в определенный день и т.д.
3. Отождествление личности – это непроцессуальное опознание личности по признакам внешности, голоса и других особенностей.
4. Сбор образцов для сравнительного исследования в целях сопоставления с имеющимися образцами, например, образцов почерка.
5. Исследование предметов и документов.
6. Проверочная закупка, т.е. совершение мнимой сделки с лицом, подозреваемым в совершении противоправной деятельности, например, в целях выявления фактов нарушения правил торговли или факта сбыта предметов или веществ, свободный оборот которых запрещен либо ограничен.
7. Наблюдение, т.е. негласное слежение за лицами, подозреваемыми в преступной деятельности (может проводиться путем визуального физического наблюдения, а также при помощи различных технических средств). Если наблюдение связано с использованием технических средств в жилом помещении, то необходимо получить решение суда для осуществления этих действий.
8. Обследование помещений, зданий, сооружений, участков местности или транспортных средств – осуществляетсяв целях обнаружения предметов или веществ, свободный оборот которых запрещен или ограничен либо иной информации, необходимой для решения задач ОРД. Обследование жилых помещений допускается только на основании судебного решения.
9. Контроль почтовых отправлений, телеграфных и иных сообщений, т.е. негласный просмотр (перлюстрация) этих объектов в учреждениях связи с возможностью снятия копий с текста, изъятия письма, телеграммы, посылки и т.п. (может проводиться только на основании судебного решения).
10. Снятие информации с технических каналов связи (например, с телефакса) – может проводиться только на основании судебного решения.
11. Прослушивание телефонных переговоров – осуществляется на основании судебного решения и допускается в отношении лиц, подозреваемых (обвиняемых) в совершении преступлений средней тяжести, тяжких или особо тяжких преступлений, а также лиц, которые могут располагать сведениями об указанных преступлениях.
При возникновении угрозы жизни, здоровью, собственности отдельных лиц по их заявлению или с их согласия в письменной форме разрешается прослушивание переговоров, ведущихся с их телефонов, на основании постановления, утвержденного руководителем органа, осуществляющего ОРД, с обязательным уведомлением соответствующего суда (судьи) в течение 48 часов.
12. Оперативное внедрение – способ получения информации путем внедрения в криминальную среду оперативного работника или лица, который оказывает на конфиденциальной основе содействие органам, осуществляющим ОРД.
13. Оперативный эксперимент, т.е. воспроизведение определенных действий, обстановки или иных обстоятельств определенного события и совершение необходимых (опытных) действий (может проводиться в целях выявления, предупреждения, пресечения и раскрытия преступлений средней тяжести, тяжких или особо тяжких преступлений).
14. Контролируемая поставка – это получение информации о признаках преступной деятельности путем установления контроля за перемещением или покупкой предметов или веществ, свободный оборот которых запрещен или ограничен, либо которые являлись орудием или предметом совершения преступления. Осуществляется путем пометки соответствующих объектов специальными средствами, учета номеров и серий денежных купюр и иными специальными приемами.
15. Получение компьютерной информации (если данное мероприятиеограничивает конституционные права человека на тайну переписки, телефонных переговоров, почтовых, телеграфных и иных сообщений, а также право на неприкосновенность жилища, то оно может проводиться только на основании судебного решения).