По договору бытового подряда подрядчик, осуществляющий соответствующую предпринимательскую деятельность, обязуется выполнить по заданию гражданина (заказчика) определенную работу, предназначенную удовлетворять бытовые или другие личные потребности заказчика, а заказчик обязуется принять и оплатить работу.
Так, субъектами правоотношений по договору бытового подряда являются, с одной стороны, подрядчик, осуществляющий предпринимательскую деятельность, с другой – заказчик‑гражданин, на удовлетворение бытовых потребностей которого направлена деятельность подрядчика.
Договор бытового подряда имеет ряд отличительных особенностей, таких как:
1) предмет договора (выполнение подрядных работ, предназначенных удовлетворять бытовые или другие личные потребности заказчика), имеющий строго целевое содержание;
2) договор бытового подряда – публичный договор, и к нему применяются правила договоров данного вида. Договор регулирует гражданским законодательством, а так же законами о защите прав потребителей. Организация не вправе оказывать предпочтение одному лицу перед другим в отношении заключения публичного договора, за исключением случаев, прямо предусмотренных в законе или иных нормативных актах;
3) договор бытового подряда может быть расторгнут по инициативе заказчика при выполнении предусмотренных ст. 731 ГК условий в любое время;
4) при определении цены работы в договоре бытового подряда ограничивается принцип свободы договора в части законодательного ограничения верхнего предела цены;
5) заказчик становится собственником материала, предоставленного ему подрядчиком при заключении договора независимо от сроков оплаты этого материала.
Несмотря на то, что договор бытового подряда является публичным договором, возникает немало вопросов, связанных с их заключением.
Так, Б. Обратилась в суд с просьбой признать противоречащим закону абзац 8 пункта 8 Правил, поскольку данное правило отдает предпочтение групповым заявкам организаций на приобретение проездных документов по сравнению с индивидуальными заявками граждан‑потребителей. Это проявляется в том, что групповая заявка на оформление проездных документов (билетов) может быть сделана за 60 суток до отправления поезда, а гражданин может приобрести билет не ранее, чем за 45 суток до отправления поезда. Оспариваемое положение Правил нарушает права индивидуальных потребителей на заключение договора перевозки, так как в продажу поступают только те билеты, которые остались после приема групповых заявок.
Согласно пункту 1 статьи 426 Гражданского кодекса Российской Федерации договор на продажу проездных билетов – это публичный договор. Публичным договором признается договор, заключенный коммерческой организацией и устанавливающий ее обязанности по продаже товаров, выполнению работ или оказанию услуг, которые такая организация по характеру своей деятельности должна осуществлять в отношении каждого, кто к ней обратится (розничная торговля, перевозка транспортом общего пользования, услуги связи, энергоснабжение, медицинское, гостиничное обслуживание и т. п.).
Коммерческая организация не вправе оказывать предпочтение одному лицу перед другим в отношении заключения публичного договора, кроме случаев, предусмотренных законом и иными правовыми актами.
Правила указывают сроки продажи проездных документов (билетов) на поезда дальнего и местного следования в кассах, оборудованных терминалами системы «Экспресс», тогда как сроки продажи проездных документов (билетов) на проезд в поездах дальнего и местного следования могут быть изменены только МПС России.
Анализ вышеприведенных предписаний Правил в совокупности с содержанием пункта 29 Правил приводит суд к выводу о том, что в нарушение пункта 1 статьи 426 Гражданского кодекса Российской Федерации в оспариваемом нормативном правовом акте содержится положение, позволяющее железным дорогам отдавать предпочтение юридическим лицам при продаже проездных документов (билетов) для перевозок организованных групп пассажиров по сравнению с иными потребителями.
Как уже отмечалось, коммерческая организация может оказывать предпочтение одному лицу перед другим в отношении заключения публичного договора лишь в случаях, предусмотренных законом и иными правовыми актами.
Федеральный закон от 10 января 2003 г. № 18‑ФЗ «Устав железнодорожного транспорта Российской Федерации» не содержит положений о том, что организации при подаче заявок на перевозку групп пассажиров имеют преимущества по сравнению с иными потребителями. Не содержится таких положений и в иных правовых актах.
Так, положение нормативного акта, предполагающее разные права для юридических лиц и иных потребителей при покупке железнодорожных проездных билетов, признано недействующим как противоречащее гражданскому законодательству.
Далее говоря о бытовом подряде, следует сказать, что заказчик вправе отказаться от оплаты работы или услуги, не предусмотренной договором, а также вправе не соглашаться на навязываемые подрядчиком услуги, не относящиеся к тем, за которыми заказчик обратился. В противном случае заказчик может потребовать возврата суммы, оплаченной за предоставление без его согласия дополнительных услуг.
Кроме того, заказчик может отказаться от исполнения договора бытового подряда в любое время, уплатив подрядчику часть установленной цены пропорционально выполненной работы до уведомления об отказе от исполнения договора. Подрядчик не может установить правила, запрещающие заказчику отказаться от начатой работы.
В соответствии со ст. 732 ГК подрядчик обязан до заключения договора бытового подряда предоставить заказчику необходимую и достоверную информацию о предлагаемой работе, ее видах и об особенностях, о цене и форме оплаты. И при необходимости указать лицо, которое будет выполнять предполагаемую работу.
Заказчик имеет право расторгнуть договор, если результат работ не соответствует заявленным им требованиям, а подрядчик несет ответственность за недостатки, возникшие в результате неверной информации.
Информация, предоставляемая заказчику, в обязательном порядке должна содержать обозначения стандартов, сведения об основных потребительских свойствах предполагаемого результата работ, цену и условия производства работ, а также сведения о наименовании организации, месте ее нахождения и режиме работы, о государственной регистрации и наименовании зарегистрировавшего его органа. В случае, если деятельность, осуществляемая подрядчиком, подлежит лицензированию, заказчику должна быть предоставлена информация о номере лицензии, сроке ее действия, а также информация об органе, выдавшем лицензию.
Информация должна находиться в удобном для обозрения месте.
Информация доводится до потребителя на русском языке и дополнительно, по усмотрению исполнителя, на государственных языках субъектов Российской Федерации, родных языках народов Российской Федерации.
Исполнитель обязан иметь книгу отзывов и предложений, которая предоставляется потребителю по его требованию.
В судебной практике возникает немало вопросов, связанных с некорректность, неточностью информации, предоставляемой подрядчиком заказчику. Так,
А. обратилась в суд с иском к обществу с ограниченной ответственностью (ООО) «ИСлайн» компании «Рок Уолдуайд Лимитед» о расторжении заключенного между ней и указанной компанией договора от 17 февраля 2000 г., по которому ей должны были оказать услуги, связанные с предоставлением для проживания апартаментов в нескольких гостиничных клубах, расположенных в Италии в течение одной недели в одном календарном году, о взыскании уплаченных ею по этому договору суммы банку, а также о компенсации морального вреда.
В обоснование своих требований истица указала, что договор заключила через ООО «ИСлайн» под воздействием рекламного прессинга, однако в последующем выяснилось, что она не может воспользоваться предлагаемыми по этому договору туристскими услугами.
Судом установлено, что при заключении с А. договора на оказание упомянутых услуг были нарушены ее права на своевременное получение необходимой и достоверной информации об услугах, обеспечивающей возможность их правильного выбора. Это и явилось причиной обращения истицы с заявлением о расторжении договора и возврате уплаченных денежных средств.
В силу п. 1 ст. 12 Закона «О защите прав потребителей», если потребителю не предоставлена возможность незамедлительно получить при заключении договора информацию о товаре (работе, услуге), он вправе потребовать от продавца (исполнителя) возмещения убытков, причиненных необоснованным уклонением от заключения договора, а если договор заключен, в разумный срок расторгнуть его и потребовать возврата уплаченной за товар суммы и возмещения других убытков.
Лицензия на осуществление международного туризма, предоставляющая право на деятельность, связанную с оказанием услуг туроператора и турагента в этой области туризма, была выдана ООО «ИСлайн», производившему реализацию указанного туристского продукта на основании агентского соглашения с иностранной компанией «Рок Уолдуайд Лимитед».
Эта иностранная компания не занимается предпринимательской деятельностью на территории Российской Федерации, находится за ее пределами, правом на осуществление лицензируемого вида деятельности, в рамках которой истице был реализован туристский продукт, не обладает, вследствие чего не могла осуществлять реализацию туристского продукта в Российской Федерации.
Все действия, связанные с поиском клиента, рекламой предлагаемого туристского продукта, оформлением сделки и ее оплатой, как установлено судом, были произведены на территории Российской Федерации ООО «ИСлайн», вступившим в непосредственные отношения с потребителем. Характер взаимоотношений между данной организацией и иностранной компанией в рассматриваемом случае правового значения не имеет.
Согласно ч. 4 ст. 9 Федерального закона «Об основах туристской деятельности в Российской Федерации» при продвижении туристского продукта туроператор и турагент несут ответственность за достоверность информации о туристском продукте в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
Так, туроператор и турагент несут ответственность за достоверность информации об услугах, входящих в состав реализуемого ими туристского продукта.[7]
Договор бытового подряда может быть выполнен из материала подрядчика. Материал оплачивается заказчиком при заключении договора полностью или в части, указанной в договоре, с окончательным расчетом при получении заказчиком выполненной подрядчиком работы. В случае досрочного расторжения договора по соглашению сторон либо при одностороннем прекращении договора заказчиком подрядчик обязан передать заказчику по требованию последнего оплаченный им материал.
В соответствии с договором материал может быть предоставлен подрядчиком в кредит или в рассрочку. Если по условиям договора заказчик оплачивает материал в рассрочку, подрядчик может воспользоваться правом удержания материала до полной оплаты его заказчиком.
Таким образом, при возможности выполнения работы как из материала подрядчика, так и из материала заказчика решающее слово принадлежит заказчику.
Если работа по договору бытового подряда выполняется из материала заказчика, в выдаваемом подрядчиком заказчику документе при заключении договора, должны быть указаны точное наименование, описание и цена материала, определяемая по соглашению сторон. Оценка материала может быть впоследствии оспорена заказчиком в суде.
При выполнении работы из материала заказчика подрядчик принимает материал, находящийся в собственности заказчика, для последующей переработки в процессе выполнения работ по заданию заказчика, в результате чего исходный материал прекращает свое существование. При заключении договора данные о количестве и качестве, а также о цене передаваемого материала должны быть зафиксированы в квитанции или любом другом документе, выдаваемом заказчику.
Подрядчик отвечает перед заказчиком за сохранность материала и правильное его использование. К обязанностям подрядчика относится предупреждение заказчика о непригодности либо недоброкачественности переданного заказчиком материала, а также представление отчета об израсходовании материала и возвращении его остатка. Подрядчик освобождается от ответственности за полную или частичную утрату или повреждение материала, принятого от заказчика, если заказчик предупрежден подрядчиком об особых свойствах материала, которые могут повлечь за собой его полную или частичную утрату или повреждение. Незнание подрядчиком особых свойств материала не освобождает его от ответственности.
Договор об оказании услуги (выполнении работы) оформляется в письменной форме (квитанция, иной документ) и должен содержать следующие сведения:[8]
1) фирменное наименование (наименование) и местонахождение (юридический адрес) организации – исполнителя (для индивидуального предпринимателя – фамилия, имя, отчество, сведения о государственной регистрации);
2) вид услуги (работы);
3) цена услуги (работы);
4) точное наименование, описание и цена материалов (вещи), если услуга (работа) выполняется из материалов исполнителя или из материалов (с вещью) потребителя;
5) отметка об оплате потребителем полной цены услуги (работы) либо о внесенном авансе при оформлении договора, если такая оплата была произведена;
6) даты приема и исполнения заказа;
7) гарантийные сроки на результаты работы, если они установлены федеральными законами, иными правовыми актами Российской Федерации или договором либо предусмотрены обычаем делового оборота;
8) другие необходимые данные, связанные со спецификой оказываемых услуг (выполняемых работ);
9) должность лица, принявшего заказ, и его подпись, а также подпись потребителя, сдавшего заказ.
Один экземпляр договора выдается исполнителем потребителю.
Договор об оказании услуги (выполнении работы), исполняемой в присутствии потребителя, может оформляться также путем выдачи кассового чека, билета и т. п.
Исполнитель обязан оказать услугу (выполнить работу) в сроки, предусмотренные договором. В договоре делается отметка о фактической дате оказания услуги (выполнения работы).
При оказании услуг (выполнении работ) на дому у потребителя или в ином месте, указанном потребителем, исполнитель обеспечивает явку своего работника в согласованное с потребителем время, а потребитель обязан создать необходимые условия для оказания услуги (выполнения работы).
Работа оплачивается заказчиком после ее окончательной сдачи подрядчиком. По согласованию сторон работа может быть оплачена при заключении договора полностью или путем выдачи аванса.
При наличии оснований, подрядчик обязан сообщить заказчику о требованиях, которые необходимо соблюдать для эффективного и безопасного использования результата работы. Если для безопасного использования результата произведенных работ, его хранения, транспортировки и утилизации необходимо соблюдать специальные правила, подрядчик обязан указать эти правила в сопроводительной документации на изготовленное изделие, на этикетке, маркировкой либо иным способом, доступным для восприятия заказчиком или иными лицами. Работы, на которые законами или стандартами установлены требования, обеспечивающие безопасность для жизни и здоровья заказчика либо иного потребителя, окружающей среды, а также предотвращающие причинение вреда имуществу заказчика или других лиц, подлежат обязательной сертификации в установленном порядке.
Статья 737 ГК регламентирует последствия обнаружения недостатков в выполненной работе. В комментариях к закону[9]под недостатком результата работы понимается несоответствие результата работы или обязательным требованиям, предусмотренным законом либо в установленном им порядке, или условиям договора, или целям, для которых результат работы такого рода обычно используется, или целям, о которых подрядчик (исполнитель) был поставлен в известность заказчиком (потребителем) при заключении договора.
Под существенным недостатком результата работы понимается неустранимый недостаток или недостаток, который не может быть устранен без несоразмерных затрат времени, или выявляется неоднократно, или появляется вновь после его устранения, или другие подобные недостатки.
Так, бремя доказывания того, что существенные недостатки возникли до принятия результата работы заказчиком или по причинам, возникшим до этого момента, ложится на заказчика, что гарантирует подрядчику защиту от необоснованных претензий первого. Достигнутый таким образом паритет интересов сторон подрядного договора закреплен в виде императивных норм, не подлежащих изменению соглашением сторон.
В случае неявки заказчика за получением результата выполненной работы у подрядчика возникают проблемы, связанные с его хранением. Это влечет определенные расходы со стороны подрядчика. Именно поэтому подрядчик имеет право продать результат выполненной работы по истечении двух месяцев, а в отдельных случаях взыскать с заказчика убытки, причиненные хранением его хранением.
В случае невыполнения или ненадлежащего выполнения работы заказчик пользуется правами, предусмотренными ст. 503–505 ГК РФ, предусмотренных для покупателей по договору купли‑продажи. Так, в случае выполнения работ ненадлежащего качества, если его недостатки не были оговорены подрядчиком, заказчик вправе по своему выбору потребовать:
1) замены недоброкачественного товара товаром надлежащего качества;
2) соразмерного уменьшения покупной цены;
3) незамедлительного безвозмездного устранения недостатков товара;
4) возмещения расходов на устранение недостатков товара.
Кроме того, заказчик имеет право отказаться от исполнения договора бытового подряда и потребовать возврата уплаченной за товар денежной суммы.
При замене недоброкачественного товара на соответствующий договору бытового подряда товар надлежащего качества подрядчик не вправе требовать возмещения разницы между ценой товара, установленной договором, и ценой товара, существующей в момент замены товара или вынесения судом решения о замене товара.
При замене недоброкачественного товара на аналогичный, но иной по размеру, фасону, сорту или другим признакам товар надлежащего качества подлежит возмещению разница между ценой заменяемого товара в момент замены и ценой товара, передаваемого взамен товара ненадлежащего качества.
При возврате продавцу товара ненадлежащего качества покупатель вправе потребовать возмещения разницы между ценой товара, установленной договором розничной купли‑продажи, и ценой соответствующего товара на момент добровольного удовлетворения его требования, а если требование добровольно не удовлетворено, на момент вынесения судом решения.
В соответствии со ст. 505 ГК неисполнение подрядчиком обязательства по договору бытового подряда возмещение убытков и уплата неустойки не освобождают подрядчика от исполнения обязательства в натуре.