Нормативно-правовой основой Концепции развития туризма ГМР (кроме федеральных) будут служат:
- «Стратегия социально-экономического развития Гатчинского муниципального района на период до 2030 года», в которой говорится, что согласно разработанной в 2014 г. «Концепции комплексного развития территорий Ленинградской области, прилегающих к границам Санкт-Петербурга » основой формирования агломерационных процессов вокруг Санкт-Петербурга является именно Гатчина. Ключевыми ресурсами южного пригорода, способными стать базой для ускоренного экономического роста, являются, прежде всего, объекты культурно-исторического наследия (в частности, Гатчинский и Приоратский дворцы и парки, Красные казармы), а также существующая и создаваемая инновационная инфраструктура (Петербургский институт ядерной физики, проектируемый технопарк Северо-Западного центра трансфера технологий «Роснано», вузы и т.п.).
Одним из важных направлений является реализация проекта «Императорское кольцо», суть которого состоит в реализации комплекса мероприятий, направленных на выведение России на новый качественный уровень развития науки, технологий и городской среды на базе перспективной территории социально-экономического развития южной части агломерации.
В рамках развития Гатчины как инновационного центра Территории комплексного развития предполагается использование новых возможностей, которые с одной стороны не будут нарушать архитектурного облика города, с другой стороны будут создавать новое качество жилой недвижимости, привлекательной для инвесторов с высокими требованиями:
1. Научно-производственная функция: Северо-Западный нанотехнологический центр, создаваемый в Гатчине, на базе ПИЯФ, будет специализироваться на проектах в области нейтронных технологий, наноэлектроники и наноматериалов. Окончательная сдача его в эксплуатацию намечена на 2018-2019 годы. ПИК станет самым мощным в мире ядерным реактором для исследований на выведенных пучках нейтронов.
2. Новый туристический центр Территории комплексного развития с увеличением потока туристов до 2 млн. чел. в год за счет развития новых форматов туризма и улучшения состояния памятников культурно-исторического наследия.
3. Центр устойчивого развития, включая развитие социальной, инженерной, транспортной инфраструктуры в соответствии с требованиями законодательства РФ, достижение качества жизни сопоставимого с уровнем мировых стандартов, благоустройство территорий.
- План мероприятий («Дорожная карта») по реализации инвестиционной стратегии Ленинградской области на период до 2025 года, утвержденный распоряжением Правительства Ленинградской области от 14.05.2014 № 213-р, включает в числе мероприятий, реализуемых на территории Гатчинского муниципального района разработку специальных программ по развитию внутреннего и въездного туризма Ленинградской области, туристско-рекреационной инфраструктуры исторических территориальных зон и содействие созданию и развитию научно-культурного центра «Императорское кольцо» на территории г. Гатчина.
В целом, все проблемы территорий формирования «Императорского кольца», относящиеся и к Гатчинскому муниципальному району, препятствующие эффективной реализации проекта, условно разделены на 4 основные группы: (1) транспортные проблемы, (2) проблемы развития инженерной инфраструктуры, (3) проблемы неиспользованного экономического потенциала территории; (4) низкое качество городской среды и его несоответствие заявленным проектам в научной и культурной сферах. Постановка задач, направленных на решение обозначенных проблем, позволяет Гатчинскому муниципальному району в перспективе рассчитывать на получение различного уровня софинансирования реализации целого пакета инфраструктурных и прочих комплексных проектов развития. Даже минимальный «Сценарий мягкого развития» в состав ключевых проектов включает исключительно проекты развития города Гатчины (международный центр нейтронных исследований на базе ПИК ПИЯФ им. Константинова; Северо-Западный нанотехнологический центр; реконструкция Гатчинского дворца и создание туристических маршрутов, обеспечивающих привлечение в Гатчину туристов, посещающих южные пригороды Санкт-Петербурга (Пушкин, Павловск, Ораниенбаум и другие)).
Сценарий глобальных проектов (целевой сценарий) кроме перечисленных также предусматривает реализацию проекта в культурной и туристической сфере – создание парка дворцовых резиденций российских императоров и членов их семей.
- Муниципальная программа «Развитие сферы культуры в Гатчинском муниципальном районе» в 2018 – 2020 гг.» включает в себя:
- проведение крупномасштабных мероприятий, посвященных значимым событиям отечественной и мировой культуры и истории города, а также мероприятий по развитию международного и межрегионального сотрудничества в сфере культуры, которые позволят достичь показателя целевого индикатора Стратегии социально – экономического развития на 2020 год по МО «Город Гатчина» увеличить туристический поток до 280,0 - 300,0 тыс. чел. в год.
Специфические особенности конкурентных преимуществ Гатчинского муниципального района заключаются в том, что их основу составляет не только природно-ресурсный потенциал, но и выгоды экономико-географического положения в составе Санкт-Петербургской агломерации, что положительно влияет на градостроительную и инвестиционную активность, развитие всех сфер экономики, возможности развития рынка отдыха и туризма.
В Стратегии развития Гатчинского муниципального района на период до 2030 года (утв. Решением совета депутатов Гатчинского муниципального района от 15.12.2015г. №115) изложена главная цель социально-экономического развития Гатчинского муниципального района – «повышение качества человеческого капитала на основе инновационного социально-ориентированного типа экономического развития». «Динамичное развитие диверсифицированной и конкурентоспособной экономики», в том числе и за счет развития туризма на территории Гатчинского района, «способно дать ресурсы для реализации в районе активной политики социального развития».