Имени О.Е. Кутафина (МГЮА)»
Кафедра финансового права
Шидловская Виктория Витальевна
Тема: Теоретико-правовое основы категории
«субъекты финансового права»
Курсовая работа
студентки 3 группы 3 курса
Института частного права
Научный руководитель:
доцент Ткаченко Р.В.
Дата сдачи:______________________
Дата рецензирования:_____________
Дата защиты:____________________
Оценка:_________________________
Москва
Оглавление
Введение……………………………………………………………………......…3
Глава I.. Генезис доктрины о субъектах финансового права…………….4
1.1 Доктринальное обоснование дефиниции «субъект финансового права».…4
1.2 Понятие и виды налогоплательщиков и плательщиков сборов……..8
Глава II. Ответственность налогоплательщиков за нарушение налогового законодательства………………………………………...…………….……..….12
2.1 Понятие и признаки налогового правонарушения…………..…........12
2.2 Виды налоговых правонарушений и система налоговых санкций…15
2.3 Ответственность за нарушение налогового законодательства в Израиля…………..……………………………………………………………….19
Заключение…………………………….…………………………….....……….22
Список использованной литературы……………………………………….......23
ВВЕДЕНИЕ
Актуальность темы курсовой работы связана со значительным распространением исследуемого явления и заключается в необходимости разработки рекомендаций по совершенствованию работы в рассматриваемой области. Объект исследования – общественные отношения в рамках финансового права. Предмет исследования – финансовые правоотношения. Цель исследования – определить особенности субъектов финансовых правоотношений. Задачи исследования: проанализировать понятие субъекта финансового правоотношения; проанализировать особенности правового статуса субъекта финансового правоотношения; изучить генезис доктрины о субъектах финансового права проанализировать классификацию субъектов финансовых правоотношений; проанализировать государство и его территориальные подразделения как субъект финансовых правоотношений; проанализировать коллективные субъекты финансовых правоотношений; проанализировать индивидуальные субъекты финансовых правоотношений. Для выполнения поставленных задач были использованы следующие методы исследования: анализ научной литературы, обобщение, сравнение, структурно-функциональный метод, а также теоретический и метод обработки данных. При написании данной работы использовалась специализированная литература по финансовому праву. Теоретическая значимость данного исследования заключается в том, что на основе изученной литературы, периодической печати собран материал для углубленного осмысления вопросов по данной теме. Практическая значимость заключается в возможности применения основных положений, содержащихся в исследовании, и призванных способствовать совершенствованию проработанности по направлениям указанной темы. Структура работы: курсовая работа состоит из введения, 2х глав, заключения и списка литературы.
Глава I. Теоретико-правовое основы категории
«субъекты финансового права»
Генезис доктрины о субъектах финансового права
«Субъект права» как правовая категория изучается учеными-правоведами как в общей теории права, так и в отдельных отраслях права, включая финансово-правовую.
Для доктринального обоснования дефиниции «субъект финансового права» важно рассмотрение становления и развития такой дефиниции как «субъект» и «субъект права», опираясь на фундаментальные знания, накопленные исторической, философской и юридической науками.
«Субъект» в переводе с лат. означает «предмет, всякое лицо, вещь о коих говорится»[1].
Категорию «субъект права» можно рассматривать как особую юридическую конструкцию, образованную на основе обобщения норм различных отраслей права. «Субъект права» - продукт, основанный на базе всех без исключения отраслей юриспруденции, является инструментом общего применения.
Н.М. Коркунов отмечал, что субъект права - это идеальное построение, созданное путем синтеза того анализа представлений людей, который получен[2].
Общетеоретические положения о государственно-правовой жизни общества занимали умы ученых начиная с древности. Безусловно, что «ценности прошлого должны стать активными участниками жизни настоящего»[3].
Человеческая мысль в области юриспруденции коснулась и положений о субъектах права. Задача науки состоит в том, чтобы «отобрать и на основе научных знаний, накопленных на протяжении всей истории, попытаться уточнить и углубить имеющиеся представления об изучаемых явлениях»[4].
Объект настоящего исследования, несмотря на работы, посвященные данному вопросу, не теряет своей актуальности. Рассмотрение этой проблематики должно предшествовать рассмотрению концепций, точек зрений специалистов-правоведов в области философии, теории права, конституционного права и иных правовых наук.
При решении современных проблем относительно субъектов финансового права, стоящих перед исследователями, не возможно обойтись без базисного изучения взглядов на суть, цели, задачи и особенности рассматриваемой категории.
Говоря о теории юридических лиц К.Г. Гаврилов отмечал, что «те или иные теоретические представления влияют на практику разработки и применения соответствующего законодательства»[5].
Каждой исторической эпохе свойственно свое понимание такого явления как «субъект права» и «от выбора законодателем теоретической платформы во многом зависит эффективность правотворчества»[6].
Можно проследить следующее развитие теоретических взглядов на правовую природу субъекта права.
Так, формирование правовых основ в Вавилоне, Египте, Индии, Китае, Древнем Востоке, Древней Греции и Риме было связано с появлением классовой дифференциации общества и возникновением государственности в этих странах. Правители и законодатели подчеркивали божественное происхождение их власти и появление законов, их полное соответствие божественным установлениям и справедливости. Примером отражения таких представлений могут стать Законы Хаммурапи, Поучения Птахотепа, Книга мертвых, Законы Ману.
Первые упоминания о налогах появились в актах Древнего Египта в период XVI-XII вв. до н.э. Во второй половине I-тысячелетия до н.э. цари Древней Индии, как главные должностные лица государства, должны были заниматься сбором доходов.
В Древней Греции в период IV-II вв. до н.э. осуждению мог быть подвергнут любой неодушевленный предмет, такой как топор, кусок дерева, причинивший кому-нибудь смерть, в случае, если было доказано что в этом не участвовал человек. Если этот предмет подвергался осуждению, то он торжественно выбрасывался за пределы города[7].
Там же в VII-IV вв. до н.э. на власть была возложена обязанность по взиманию отдельных платежей. Существовало мнение, что свободные граждане не должны платить налоги, а обязаны жертвовать денежные субстанции[8].
В то же время конкретный индивид не всегда признавался субъектом права. В традиционных обществах его правовое положение определялось принадлежностью к той или иной социальной группе: роду, семье, общине[9], что свидетельствовало о предшествовании коллективного субъекта правоспособности индивида.
Одно из первых упоминаний о субъектах права мы встречаем в Римском праве.
Политико-правовые институты в Древнем Риме развивались на протяжении его долгой истории в условиях борьбы между различными слоями населения.
На основе существующих воззрений римлянами был создан важный источник древнеримского права – Законы XII таблиц. Однако, римские авторы заимствовали положения своих предшественников, привнося в них специфические условия и задачи римской действительности. Главным достижением древнеримской мысли стало создание самостоятельной науки – юриспруденции.
По утверждению Ю.К. Толстого «не может быть бессубъектных правоотношений, ибо всякое правоотношение является общественным отношением, существующим между людьми или группами людей»[10]. По мнению С.И. Архипова «субъект – ось, вокруг которой формируются правовые связи, отношения»[11].
Базируясь на нормах права или нарушая их, граждане и объединения становятся субъектами права в правоотношениях.
По римскому частному праву все субъекты делились на две категории: физические лица и юридические лица. Лицо в юридическом смысле (persona) тот, кто может иметь права и быть субъектом права. Лицом обозначался исключительно полноправный римский гражданин. Persona – юридическая фикция, существующая за рамками социума, традиции, религии и пребывающая вне времени, она обозначает особое место, где все люди рассматриваются как равноправные. Ограничение их прав и то, при каких обстоятельствах они могут быть применены, известны и составляют скорее исключение, чем правило[12].
Согласно Дигестам к физическим лицам причислялся индивид, которому разрешалось осуществлять представленные ему публичные и частноправовые интересы. В широком смысле физическим лицом являлся любой, кому закон гарантировал право на жизнь, телесную неприкосновенность, честь и достоинство.
Однако римские ученые признавали участниками хозяйственного оборота и юридических лиц. Во II-I вв. до н.э. юристами Рима рассматривалась идея существования организаций (союзов), обладающих обособленным имуществом, выступающих в гражданском обороте от собственного имени.
Признание общины субъектом правовых отношений можно проследить в праве государств и Древнего Востока. Законы Хаммураппи, например, признают за общиной юридические права и обязанности.
В Китае при династии Тан надельный учет населения, фиксация повинностей, бесперебойное поступление налогов в казну обеспечивалось принципом круговой поруки, когда за действия лица отвечала община, а если ответственность переносилась на личность, то только в связи с тем, что последняя рассматривалась как представитель общины.
При династии Мин с 1381 г. система круговой поруки основывалась на объединении дворов в группы, ответственные за выполнение в срок налоговых обязательств и трудовых повинностей. Эта система существовала и в начале XV в., когда по всему Китаю начался процесс бегства крестьян с земли, причинами которого стали тяжелые прямые налоги и накопление возникших в связи с этим недоимок, дополнительные налоги, переложение обязанности по уплате налогов на чужие плечи в результате применения принципа круговой поруки в общинах.
Круговой поруке были приданы в том числе полицейские функции при династии Цин и почти до конца XVII в. монархия использовала параллельно две системы административной организации – лицзя и боацзя. Первая использовалась для сбора налогов, а вторая – с целью осуществления контроля.
Система круговой поруки существовала и на первых этапах развития общественной жизни России. Первые указания на существование этой системы встречаются в Русской Правде, согласно которой она применялась в пределах определенной территориальной единицы (верфи) к платежу пеней (виры), когда преступник оставался неизвестен или когда убийство было совершено в ссоре или из мести.
С течением времени сфера применения круговой поруки сократилась до налоговых правоотношений. Жители территориальной единицы обязаны были уплачивать определенную сумму податей, которая делилась между домовладениями.
Тем не менее, ученые Древнего Рима не создали единой концепции юридического лица и определенного термина для обозначения того, что в современной интерпретации называется юридическим лицом. По мнению З.М. Черниловского это объяснялось «… отсутствием необходимости»[13].
В понимании римского общества юридическими лицами могли называться союзные образования, которые делились на два основных типа: корпорации и учреждения, различия между которыми сводились к тому, что корпорация – это союзное образование, которое действует в интересах лиц, связанных между собой и корпорацией в качестве ее членов.
Учреждение же – союзное образование, которое существует и действует в интересах лиц, не связанных непосредственно между собой и учреждением в качестве полноправных его членов.
Интересными для нас представляются воззрения Цицерона, по утверждению которого государство – есть правовое образование. В свою очередь, мыслители античности делили государства на правильные и неправильные. К правильным государствам относились те, в которых власть осуществлялась на основе законов и в общих интересах, а к неправильным – государства, законы которых служили на благо правителей.
Очередная попытка уяснить природу «субъекта права» активизировалась в Средние века. О.С. Иоффе отмечал возникновение в эпоху Средневековья юридического понятия «корпорация». Это еще не юридическое лицо, но уже предтеча последнего. Корпорация как бы противопоставлялась реальному физическому лицу. Объединяющим понятием корпорации и физического лица стало определение «субъект права»[14].
На развитие представлений о субъектах права влияло то, что в XIV-XV вв. стали проявляться два течения: бюргерское и крестьянско-плебейское. Первое отражало интересы зажиточных слоев граждан. В основе бюргерского течения было провозглашение единой национальной государственности и принцип непогрешимости церкви. Второе направление стояло на защите небогатых слоев граждан, которые желали освободиться от крепостничества.
Можно поддержать изречения некоторых современных исследователей о том, что «каким бы образом они (юристы) сами не расценивали свою практическую и теоретическую деятельность, объективно она содействовала прогрессу законодательства, обогащала политико-правовое знание»[15].
Следовательно, теория римского права не выработала категории коллективного субъекта (юридического лица), однако содержала ряд положений о совокупности лиц.
Относительно юридических лиц существовали различные концепции. В Средние века глоссаторы и постглоссаторы ограничивались комментарием античных текстов, пытаясь приспособить их к потребностям развивающегося хозяйства.
Дальнейшее практическое развитие конструкция юридического лица получила в Новое время. Техника коллективного ведения крупных дел была выработана в Торговом доме Фуггеров в Германии, генуэзском банке Св. Георгия, Ост-Индской и Вест-Индской компаниях, а опыт, накопленный ими в регулировании отношений с участием юридических лиц оказал в последующем огромную роль в развитии законодательства XIX в.
Папа Иннокентий IV (1245 г.) на вопрос, подлежит ли корпорация отлучению от церкви, заявил, что корпорация существует в человеческом воображении, сама корпорация лишена воли и лишь ее члены имеют волю и действуют.
В западноевропейском Средневековье помимо римского права существовало право каноническое (церковное) и право обычное. Представления канонического права позволили прийти к выводу о том, что организация существует посредством действий своего представителя. На закате Средневековья наметились две тенденции, одна из которых характеризовалась интересом к проблематике естественного права, а другая – к системе позитивного права, изучаемого посредством приемов историко-филологического анализа.?????????
Представленные концепции формирования субъектов финансового права на разных исторических этапах, позволили нам заключить, что несмотря на существующее многообразие точек зрения, работы отечественных и зарубежных правоведов сходятся в едином общетеоретическом подходе к изучению данной правовой категории.