Россия в первой четверти 18 века. Петр 1. Социально-экономические, политические и военные реформы. Политика «европеизации».
Регентство Софьи и начало правления Петра I. «Хованщина». Крымские походы.
После смерти Алексея Михайловича в 1676 г. русский престол был передан его сыну Федору, которому было тогда 14 лет. При малолетнем царе Федоре III (1676— 1682) ведущей силой при дворе стали Милославские.
После смерти Федора в России вновь вспыхнула борьба за престол между двумя группировками господствующего класса — Милославскими и Нарышкиными. В нее включились стрельцы, недовольные потерей многих привилегий в связи с учреждением полков «нового строя». Волнения стрельцов в мае 1682 г. вылились в бунт, который возглавил руководитель Стрелецкого приказа князь ИЛ. Хованский (отсюда на звание восстания — «Хованщина»). Восставшие стрельцы захватили Кремль. По их настоянию царями были провозглашены братья Иван и Петр — сыновья Алексея Михайловича. Поскольку шестнадцатилетний Иван был чрезвычайно болезненным, а Петр слишком мал (10 лет), то регентшей назначалась царевна Софья. В июне 1682 г. Иван V и Петр I венчались на царство в Успенском соборе Московского Кремля. В годы регентства Софьи усилилась роль ее фаворита князя Василия Голицына. В период правления Софьи Россия заключила с Польшей «Вечный мир» (1686) и вступила в коалицию держав («Священная лига» — Австрия, Венеция, Речь Посполитая), боровшихся против агрессии Турции и ее вассала — Крымского ханства.
1687, 1689 – походы на Крымское ханство под предводительством В. В. Голицына (неудачные).
Неудачный исход Крымских походов послужил одной из причин падения правительства Софьи—Голицына.
Начало царствования Петра.
Софья, понимая, что с наступлением совершеннолетия Петра ей придется расстаться с властью, предприняла новую попытку лишить его власти, используя стрельцов. Однако эта попытка не увенчалась успехом — Петра поддержали Преображенский и Семеновский полки, многие бояре и дворяне, московский патриарх и даже некоторые стрелецкие полки. Софью заточили в Новодевичий монастырь, трон перешел к Петру. Единодержавие Петра установилось с 1696 г. после смерти брата, царя Ивана.
Реформы Петра I: начало модернизации России.
Модернизацию страны начал осуществлять первый российский император Петр I (1682-1725). Модернизация — изменение, усовершенствование или полная реконструкция общественной системы с целью ускорения развития, решения назревших проблем социально-политического и экономического развития. Переход от традиционного общества к индустриальному (в экономической сфере), в политической — к светскому государству, в культурной — секуляризация образования, в социальной — специализация людей, общественных и государственных институтов по видам деятельности.
В истории России выделяют 5 этапов модернизации: 1) петровская 2) во 2-й половине XIX в. (реформы Александра II) 3) столыпинская (начало XX в.) 4) сталинская (социалистическая) 5) ельцинская (1990-е гг.). Петровские реформы были вызваны рядом факторов. Нарастало экономическое и военное отставание России от передовых европейских стран, что представляло угрозу национальному суверенитету; служилое сословие по своему социально- политическому и культурному уровню не соответствовало требованиям общественного развития страны, оставалось патриархальной социальной общностью средневековой эпохи, имевшей смутное представление даже о своих сословных интересах; социальная нестабильность порождаланеобходимость укрепления позиций правящего класса, его мобилизации и обновления, а также совершенствования государственного аппарата управления и армии; необходимо было добиться выхода к Балтийскому и Черному морям.Для развития успеха и осуществления прорыва в Черное море Петр принял решение о создании мощного флота.
Толчком к проведению военной реформы стало неудачное начало Северной войны (1700-1721). Поэтому им были изменены принципы комплектования и организации армии. Вместо дворянского ополчения и стрелецкого войска сформирована регулярная армия на основе рекрутских наборов. Для подготовки офицерского корпуса созданы специальные школы, возникла гвардия, создан сильный военно-морской флот.
Реформа государственного управления, предпринятая Петром I, преследовала цель создания нового государственного аппарата, способного эффективно осуществлять руководство модернизирующимся обществом. В ходе губернской реформы 1708-1710 гг. страна была разделена на 8 губерний во главе сгенерал- губернаторами и губернаторами, назначавшимися царем. Губернаторы сосредоточили в своих руках высшие военные и гражданские функции и всю полноту судебной власти на местах. С 1719 г. губернии стали делиться на 50 провинций, а последние — на уезды.
С формированием коллегий реформа получила свое завершение, так как все местные органы стали подчиняться соответствующим коллегиям. Реформа привела к росту местного бюрократического аппарата. В 1711 г. создан Сенат: Высшее правительственное учреждение России XVII в. Боярская дума в начале XVIII в. была заменена Консилией министров, в которую входили начальники важнейших приказов. В начале марта 1711 г. царь Петр I во главе армии выступил в Прутский поход. На время своего отсутствия Петр I учредил Сенат. Публикуемые указы характеризуют структуру и состав нового органа власти, первостепенные задачи сенаторов, а также введение новой государственной службы – института фискалов. Впоследствии функции Сената были определены более четко. Поэтому Сенат стал постоянным центральным правительственным органом власти.
Б. Указ от 2 марта 1711 года о задачах Сената на время отсутствия царя:
«Указ, что об отбытии нашем делать.
1. Суд иметь нелицемерный и неправедных судей наказывать отнятием чести и всего имения, то ж и ябедникам да последует.
2. Смотреть во всем государстве расходов, и ненужные, а особливо напрасные, отставить.
3. Денег как возможно сбирать, понеже деньги суть артериею войны.
4. Дворян собрать молодых длязапасу в офицеры, а наипаче тех, которые кроются, сыскать; також тысячу человек людей боярских грамотных для того ж.
5. Вексели исправить и держать в одном месте.
6. Товары, которые на откупах или по канцеляриям и губерниями, осмотреть и посвидетельствовать.
7. О соли стараться отдать на откуп и попещися прибыли у оной.
8. Торг китайский, сделав компанию добрую, отдать.
9. Персидский торг умножить, а армян как возможно приласкать и облегчить, в чем пристойно, дабы тем подать охоту для большего их приезда. Учинить фискалов во всяких делах, а как быть им, пришлется известие. ».
В 1718 г. на смену приказам были введены 12 коллегий. Ведущими стали Военная, Адмиралтейская и Иностранная.
В 1721 г. создана Духовная коллегия (Синод), организованная по образцу светских коллегий во главе с чиновником — обер-прокурором, назначаемым царем. В результате этой реформы церковь полностью подчинилась государству. Структура и функции новых органов власти вплоть до организации делопроизводства, процедуры заседаний, штатного расписания были подробно разработаны в Генеральном регламенте и регламентах отдельных коллегий.
В 1722 г. принята Табель о рангах — государственный закон, определявший порядок прохождения службы и устанавливавший иерархию служебных разрядов. Продвижение по служебной лестнице зависело от выслуги, образования, а в итоге — от личных способностей дворянина. В трех разрядах службы — гражданской, военной и придворной — все должности разделялись на 14 рангов, от 1-го высшего, например, канцлера в гражданской службе, до 14-го низшего, коллежского регистратора. Табель о рангах отделила чиновный класс от низшей бюрократии. При Петре чиновник уже с 14-го ранга получал личное, а с 8-го (коллежский асессор) — потомственное дворянство. Для военных потомственное дворянство предоставлялось с 14-го ранга — низшего офицерского чина прапорщика. Это давало возможность наиболее способным представителям низов продвигаться вверх по социальной лестнице.