Теория и практика местного самоуправления в России и за рубежом




ВОПРОСЫ

Научные концепции местного самоуправления, их отражение в практике муниципального строительства в России и за рубежом

Основные исторические закономерности становления местного самоуправления

Современные мировые тенденции местного самоуправления

 

Примерные темы докладов

Основные теории местного самоуправления, их научное и практическое значение

Развитие местного самоуправления в государствах Европы и российский опыт

Украина: новые выборы, новое самоуправление

 

Список рекомендуемой литературы по теме

Нормативные правовые акты

Конституция Российской Федерации (принята на всенародном голосовании 12 декабря 1993 г.) (ст. 12, 72 (п. «н»); гл. 8, ст. 130-133).

Европейская хартия местного самоуправления от 15 октября 1985 года, подписана от имени Российской Федерации в городе Страсбурге 28 февраля 1996 г. (Преамбула; ст. 1, 12-18) // СЗ РФ. 1998. № 15. Ст. 1695; СЗ РФ. 1998. № 36. Ст. 4466.

Федеральный закон от 6 октября 2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации». (Преамбула; гл. 1, 12) // СЗ РФ. 2003. № 40. Ст. 3822.

 

Официальные акты высших судебных органов и судебной практики

Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 24 января 1997 года № 1-П по делу о проверке конституционности Закона Удмуртской Республики от 17 апреля 1996 года «О системе органов государственной власти в Удмуртской Республике» // СЗ РФ. 1997. № 5. Ст. 708.

Особое мнение судьи Конституционного Суда Российской Федерации Н.В. Витрука по делу о проверке конституционности Закона Удмуртской Республики от 17 апреля 1996 года «О системе органов государственной власти в Удмуртской Республике» (постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 24 января 1997 г. № 1-П) // СЗ РФ. 1997. № 5. Ст. 708.

 

Научная и учебная литература

Барабашев Г.В. О хартиях органов местного самоуправления в США // Государство и право. 1994. № 5.

Болотина Е.В. Зарождение муниципального управления во Франции // Государственная власть и местное самоуправление. 2005. № 9.

Ежевский Д.О. Изменение роли и функций органов местного самоуправления в Великобритании в ходе муниципальных реформ конца XX − начала XXI века // Право и политика. 2005. № 5.

Ежевский Д.О. Реформирование системы местного самоуправления в Большом Лондоне // Право и политика. 2005. № 7.

Кутафин О.Е., Фадеев В.И. Муниципальное право Российской Федерации. Учебник. М., 2006*. С. 47-64.

Лабутин А.В. Развитие теории территориального самоуправления в СССР: 1917-1991. СПб., 1996.

Муниципальное право: Учебник / Под ред. Ю.А. Дмитриева. М., 2005 (гл. 24, 27).

Сагиндыкова А.Н., Жанузакова Л.Т. Модели местного самоуправления: перспективы и проблемы формирования в Республике Казахстан // Журнал российского права. 2005. № 7.

Хабриева Т.Я., Чиркин В.Е. Теория современной Конституции. М., 2005*. С. 286-297.

Черник И.Д. Основные теории местного самоуправления: происхождение и развитие. М., 1996.

Чихладзе Л.Т. Историко-теоретические аспекты развития местного самоуправления в государствах Европы // Право и политика. 2005. № 9.

Элерс Д. Местное самоуправление в Германии // Государство и право. 2002. № 3.

Яцунская Е. Украина: новые выборы, новая избирательная система, новое самоуправление // Сравнительное конституционное обозрение. 2006. № 4.

 

Семинарское занятие 4

Местное самоуправление в России, история и современность

ВОПРОСЫ

Исторические традиции и причины реформирования местного самоуправления в России

Положительные и негативные тенденции советского государственного строительства

Современная модель муниципального строительства в Российской Федерации

 

 

Примерные темы докладов

Развитие местного самоуправления в России, основные этапы, перспективы

Причины и логика реформ местного самоуправления императора Александра II (1864, 1870 гг.)

Земские учреждения и городское самоуправление в России: история создания, значение

Территориальная организация публичной власти в советский период

Современная реформа местного самоуправления в России, причины, цели, основные этапы

 

Список рекомендуемой литературы по теме

Нормативные правовые акты

Конституция Российской Федерации (принята на всенародном голосовании 12 декабря 1993 г.) (ст. 12, 72 (п. «н»); гл. 8, ст. 130-133).

Европейская хартия местного самоуправления от 15 октября 1985 года, подписана от имени Российской Федерации в городе Страсбурге 28 февраля 1996 г. (Преамбула; ст. 1, 12-18) // СЗ РФ. 1998. № 15. Ст. 1695; СЗ РФ. 1998. № 36. Ст. 4466.

Федеральный закон от 6 октября 2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (Преамбула; гл. 1, 12) // СЗ РФ. 2003. № 40. Ст. 3822.

 

Официальные акты высших судебных органов и судебной практики

Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 24 января 1997 года № 1-П по делу о проверке конституционности Закона Удмуртской Республики от 17 апреля 1996 года «О системе органов государственной власти в Удмуртской Республике» // СЗ РФ. 1997. № 5. Ст. 708.

Особое мнение судьи Конституционного Суда Российской Федерации Н.В. Витрука по делу о проверке конституционности Закона Удмуртской Республики от 17 апреля 1996 года «О системе органов государственной власти в Удмуртской Республике» (постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 24 января 1997 г. № 1-П) // СЗ РФ. 1997. № 5. Ст. 708.

 

Научная и учебная литература

Андриченко Л.В. Новое о местном самоуправлении // Журнал российского права. 2005. № 11.

Баранчиков В.А. Правовые проблемы становления и развития местного самоуправления в Российской Федерации. М., 2005.

Васильев В.И. Местное самоуправление: закон четвертый // Журнал российского права. 2004. № 1.

Емельянов Н.А. Местное самоуправление в дореволюционной России. Тула, 1997*.

Еремян В.В. Муниципальная история России (от Киевской Руси до начала XX века): Учебное пособие для высшей школы. М., 2003*.

Замотаев А.А. О некоторых проблемах реализации переходных положений Федерального закона от 6 октября 2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» // Государственная власть и местное самоуправление. 2005. № 1.

История государственного управления в России. Учебник / Под ред. Р.Г. Пихои. М., 2002*.

Мокрый В.С. Развитие в России местного самоуправления как института публичной власти // Конституционное право: Восточноевропейское обозрение. 2003. № 3.

Практика реализации Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» («Круглый стол») // Государственная власть и местное самоуправление. 2004. № 4.

Проблемы реализации и перспективы развития конституционной модели российского местного самоуправления («Круглый стол») // Государство и право. 2004. № 3.

Кутафин О.Е., Фадеев В.И. Муниципальное право Российской Федерации. Учебник. М., 2006 (гл. 3)*.

Нудненко Л.А. Новеллы Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» от 6 октября 2003 г. о непосредственной демократии // Право и политика. 2004. № 3.

Муниципальное право: Учебник / Под ред. Ю.А. Дмитриева. М., 2005 (гл. 4, 25, 26).

Самойлов С.Н. О состоянии региональной и местной демократии в России // Государственная власть и местное самоуправление. 2005. № 5.

Хабриева Т.Я. Современная Конституция и местное самоуправление // Журнал российского права. 2005. № 4.

Чиркин В.Е. Конституция: российская модель. М., 2004*. С. 143-148.

Чиркин В.Е. Современные модели местного самоуправления // Российский юридический журнал. 1995. № 3.

Яковлев Н.М. Земское самоуправление и местные органы административной юстиции в 1890-1904 гг., их потенциал (на материалах Северо-запада России) // Государство и право. 2004. № 10.

 

ТЕМА 4. КОНСТИТУЦИОННЫЕ ОСНОВЫМЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

 

Семинарское занятие 5

Общие принципы организации местного самоуправления

ВОПРОСЫ

Понятие, краткая характеристика общих принципов организации местного самоуправления

Общие принципы организации местного самоуправления и конституционные основы осуществления муниципальной власти

Классификация общих принципов организации местного самоуправления

Фундаментальные принципы организации местного самоуправления

Отраслевые принципы организации местного самоуправления

 

Примерные темы докладов

Общие принципы организации местного самоуправления в Конституции Российской Федерации

Общие принципы организации местного самоуправления в правовых позициях Конституционного Суда Российской Федерации

Общие принципы организации местного самоуправления в России и европейские стандарты

 

Список рекомендуемой литературы по теме

Нормативные правовые акты

Конституция Российской Федерации (принята на всенародном голосовании 12 декабря 1993 г.) (ст. 12, 72 (п. «н»), гл. 8 (ст. 130-133).

Европейская хартия местного самоуправления от 15 октября 1985 года, подписана от имени Российской Федерации в городе Страсбурге 28 февраля 1996 г. (Преамбула; ст. 2-11) // СЗ РФ. 1998. № 15. Ст. 1695; СЗ РФ. 1998. № 36. Ст. 4466.

Федеральный закон от 6 октября 2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (Преамбула; гл. 1, 2) // СЗ РФ. 2003. № 40. Ст. 3822.

 

Официальные акты высших судебных органов и судебной практики

Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 1 февраля 1996 г. № 3-П по делу о проверке конституционности ряда положений Устава − Основного Закона Читинской области // СЗ РФ. 1996. № 7. Ст. 700.

Определение Конституционного Суда Российской Федерации от 10 апреля 2002 г. № 92-О об отказе в принятии к рассмотрению запроса группы депутатов Государственной Думы о проверке соответствия Конституции Российской Федерации положений статей 1, 2, 3 и главы IV Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» // СЗ РФ. 2002. № 25. Ст. 2514.

Особое мнение судьи Конституционного Суда Российской Федерации Н.В. Витрука по делу о проверке конституционности ряда положений Устава − Основного Закона Читинской области (постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 1 февраля 1996 г. № 3-П) // СЗ РФ. 1996. № 7. Ст. 700.

 

Научная и учебная литература

Барабашев Г.В. Идеалы самоуправления и российская действительность // Государство и право. 1996. № 11.

Бойцова Л.В., Бойцова В.В. Местное самоуправление как разновидность публичной власти // Юридический мир. 2003. № 4.

Ершов В.В. Конституция Российской Федерации и местное самоуправление // Российская юстиция. 1997. № 4.

Комарова В.В. Конституционно-правовые принципы народовластия в России // Законодательство. 2005. № 6.

Кутафин О.Е., Фадеев В.И. Муниципальное право Российской Федерации. Учебник. М., 2006 (гл. 5)*.

Муниципальное право Российской Федерации. Хрестоматия / Сост. Белоусова Е.В. М., 1999*.

Основы Европейской хартии местного самоуправления: Методическое пособие / Отв. ред. И.А. Володин. М., 1999.

Хабриева Т.Я., Чиркин В.Е. Теория современной Конституции. М., 2005*. С. 286-297.

Чиркин В.Е. Конституция: российская модель. М., 2004*. С. 143-148.

 

Семинарское занятие 6.

Гарантии прав местного самоуправления

ВОПРОСЫ

Муниципальное право и меры, обеспечивающие его осуществление (гарантии)

Понятие, роль гарантий прав местного самоуправления (создание условий, защита, контроль)

Классификация гарантий прав местного самоуправления

Универсальные гарантии прав местного самоуправления (воспитание правосознания, умножение правовой культуры) и другие меры, обеспечивающие осуществление муниципального права, связанные и не связанные с осуществлением государственных полномочий

 

Примерные темы докладов

Законодательное регулирование как гарантия укрепления конституционных основ местного самоуправления

Гарантии, обеспечивающие защиту местного самоуправления от неблагоприятных факторов

Временное осуществление полномочий органов местного самоуправления органами государственной власти

Особенности контроля в связи с осуществлением органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий

 

Список рекомендуемой литературы по теме

Нормативные правовые акты

Конституция Российской Федерации (принята на всенародном голосовании 12 декабря 1993 г.) (ст. 12, 72 (п. «н»), 133).

Европейская хартия местного самоуправления от 15 октября 1985 года, подписана от имени Российской Федерации в городе Страсбурге 28 февраля 1996 г. (Преамбула; ст. 2-11) // СЗ РФ. 1998. № 15. Ст. 1695; СЗ РФ. 1998. № 36. Ст. 4466.

Федеральный закон от 6 октября 2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (Преамбула; гл. 1, 2, 10, ст. 48) // СЗ РФ. 2003. № 40. Ст. 3822.

Указ Президента РФ от 22 декабря 1993 г. № 2265 «О гарантиях местного самоуправления в Российской Федерации» // Собрание актов Президента и Правительства РФ. 1993. № 52. Ст. 5071.

Указ Президента РФ от 15 октября 1999 г. № 1370 «Об утверждении Основных положений государственной политики в области развития местного самоуправления в Российской Федерации»[5] // СЗ РФ. 1999. № 42. Ст. 5011.

Постановление Правительства РФ от 15 декабря 1999 г. № 1394 «О Федеральной целевой программе государственной поддержки развития муниципальных образований и создания условий для реализации конституционных полномочий местного самоуправления» // СЗ РФ. 1999. № 51. Ст. 6359.

Постановление Правительства РФ от 14 декабря 2005 г. № 766 «О порядке компенсации расходов органов местного самоуправления в муниципальных образованиях, где нет военных комиссариатов, связанных с осуществлением в 2005 году первичного воинского учета» // СЗ РФ. 2005. № 51. Ст. 5551.

 

Официальные акты высших судебных органов и судебной практики

Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 30 ноября 2000 г. № 15-П по делу о проверке конституционности отдельных положений Устава (Основного Закона) Курской области в редакции Закона Курской области от 22 марта 1999 года «О внесении изменений и дополнений в Устав (Основной Закон) Курской области // СЗ РФ. 2000. № 50. Ст. 4943.

Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 16 октября 1997 г. № 14-П по делу о проверке конституционности пункта 3 статьи 49 Федерального закона от 28 августа 1995 года «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» // Вестник Конституционного Суда Российской Федерации. 1997. № 5.

 

Научная и учебная литература

Васильев В.И. Государственная власть и местное самоуправление: перспективы взаимоотношений // Конституционное и муниципальное право. 2004. № 3.

Векшина И.А. Правовое регулирование организации и деятельности местной власти в Российской Федерации: вопросы теории и практики. Кемерово, 1993*.

Гусенбеков И.И. Некоторые аспекты взаимодействия органов местного самоуправления с органами государственной власти субъектов РФ // Журнал российского права. 2006. № 6.

Кутафин О.Е., Фадеев В.И. Муниципальное право Российской Федерации. Учебник. М., 2006 (гл. 28)*.

Муниципальное право Российской Федерации. Хрестоматия / Сост. Белоусова Е.В. М., 1999*.

Муниципальное право: Учебник / Под ред. Ю.А. Дмитриева. М., 2005 (гл. 16).

Защита прав местного самоуправления в судах общей юрисдикции России. Т. 2 / Под ред. В.М. Жуйкова. М., 2003*.

Защита прав местного самоуправления органами конституционного правосудия России. Т. 1 / Под ред. Т.Г. Морщаковой. М., 2003*.

Защита прав местного самоуправления арбитражными судами Российской Федерации. Т. 3 / Под ред. А.А. Арифулина. М., 2003*.

Хабриева Т.Я., Чиркин В.Е. Теория современной Конституции. М., 2005*. С. 286-297.

Чиркин В.Е. Конституция: российская модель. М., 2004*. С. 143-148.

Фадеев В.И. Система гарантий местного самоуправления // Право и жизнь. 1995. № 7.

 

Семинарское занятие 7-8.

Роль Конституционного Суда Российской Федерации, других судов в укреплении конституционных основ местного самоуправления

ВОПРОСЫ

Типичные споры о праве в области осуществления местного самоуправления

Правовые позиции Конституционного Суда Российской Федерации по вопросам местного самоуправления: классификация, содержание, юридическое значение

Роль Конституционного Суда Российской Федерации в защите муниципального права, повышении качества решений судов общей юрисдикции по вопросам организации местного самоуправления (на примере судебных решений)

Значение особых мнений судей Конституционного Суда Российской Федерации в укреплении конституционных основ местного самоуправления

 

Примерные темы докладов

Правовые позиции Конституционного Суда Российской Федерации по вопросам, связанным с определением уровня осуществления местного самоуправления, его повсеместным осуществлением на всей населенной территории страны

Организация местного самоуправления, решение вопросов местного значения, распоряжение муниципальным имуществом в правовых позициях Конституционного Суда Российской Федерации

Возможность и необходимость развития правовых позиций Конституционного Суда Российской Федерации, затрагивающих отдельные аспекты реализации муниципального права (на основе анализа постановлений и определений Конституционного Суда Российской Федерации)

Судебная практика по вопросам местного самоуправления (обзор, примеры)

Список рекомендуемой литературы по теме

Нормативные правовые акты

Конституция Российской Федерации (принята на всенародном голосовании 12 декабря 1993 г.) (ст. 12, 72 (п. «н»); гл. 7, 8; ст. 130-133).

Европейская хартия местного самоуправления от 15 октября 1985 года, подписана от имени Российской Федерации в городе Страсбурге 28 февраля 1996 г. (Преамбула; ст. 11) // СЗ РФ. 1998. № 15. Ст. 1695; СЗ РФ. 1998. № 36. Ст. 4466.

Федеральный закон от 6 октября 2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (Преамбула; ст. 5, 7, 48, 70-74, 76, 78) // СЗ РФ. 2003. № 40. Ст. 3822.

 

Официальные акты высших судебных органов и судебной практики

Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 24 января 1997 года № 1-П по делу о проверке конституционности Закона Удмуртской Республики от 17 апреля 1996 года «О системе органов государственной власти в Удмуртской Республике» // СЗ РФ. 1997. № 5. Ст. 708.

Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 15 января 1998 г. № 3-П по делу о проверке конституционности статей 80, 92, 93 и 94 Конституции Республики Коми и статьи 31 Закона Республики Коми от 31 октября 1994 года «Об органах исполнительной власти в Республике Коми» // СЗ РФ. 1998. № 4. Ст. 532.

Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 30 ноября 2000 г. № 15-П по делу о проверке конституционности отдельных положений Устава (Основного Закона) Курской области в редакции Закона Курской области от 22 марта 1999 года «О внесении изменений и дополнений в Устав (Основной Закон) Курской области» // СЗ РФ. 2000. № 50. Ст. 4943.

Определение Конституционного Суда Российской Федерации от 10 апреля 2002 г. № 92-О об отказе в принятии к рассмотрению запроса группы депутатов Государственной Думы о проверке соответствия Конституции Российской Федерации положений статей 1, 2, 3 и главы IV Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» // СЗ РФ. 2002. № 25. Ст. 2514.

Особое мнение судьи Конституционного Суда Российской Федерации Н.В. Витрука по делу о проверке конституционности Закона Удмуртской Республики от 17 апреля 1996 года «О системе органов государственной власти в Удмуртской Республике» (постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 24 января 1997 г. № 1-П) // СЗ РФ. 1997. № 5. Ст. 708.

Решение Верховного Суда Российской Федерации от 30 сентября 2005 г. № ГКПИ05-1109 (гражданское дело по заявлению Б. и Б. о признании недействующим Приказа Министерства регионального развития Российской Федерации от 25 марта 2005 г. № 34 «Об утверждении границ муниципальных образований в Волгоградской области» в части включения поселков «Соляной», «Им. 19 партсъезда» в черту муниципального образования Светлоярский район Волгоградской области[6]) // Архив Верховного Суда Российской Федерации.

Решение Верховного Суда Российской Федерации от 8 августа 2005 г. № ГКПИ05-826 (гражданское дело по заявлению Икон-Халкского сельского муниципального образования Адыге-Хабльского района Карачаево-Черкесской Республики об оспаривании Приказа Министерства регионального развития Российской Федерации от 31 марта 2005 г. № 36 «Об утверждении границ муниципальных образований в Карачаево-Черкесской Республике»[7]) // Архив Верховного Суда Российской Федерации.

Постановление Федерального арбитражного суда Московского округа

от 8 декабря 2005 г. по проверке законности и обоснованности решений (определений, постановлений) арбитражных судов, вступивших в законную силу (дело № КА-А41/12104-05[8]) // Архив Федерального арбитражного суда Московского округа.

 

Научная и учебная литература

Елеонский В.О. Правовые позиции Конституционного Суда Российской Федерации по отдельным аспектам федеративного устройства России // Теоретические проблемы российского конституционализма. М., 2000. С. 95-112.

Защита прав местного самоуправления в судах общей юрисдикции России. Т. 2 / Под ред. В.М. Жуйкова. М., 2003*.

Защита прав местного самоуправления органами конституционного правосудия России. Т. 1 / Под ред. Т.Г. Морщаковой. М., 2003*.

Защита прав местного самоуправления арбитражными судами Российской Федерации. Т. 3 / Под ред. А.А. Арифулина. М., 2003*.

Кутафин О.Е., Фадеев В.И. Муниципальное право Российской Федерации. Учебник. М., 2006 (гл. 28)*.

Новикова И.В., Новиков Е.В. Судебная защита как конституционная гарантия права на местное самоуправление // Государственная власть и местное самоуправление. 2006. № 2.

Сергеев А.А. Судебная защита прав местного самоуправления // Законность. 2006. № 2.

Сергеев А.А. Допуск к правосудию как гарантия прав местного самоуправления // Государственная власть и местное самоуправление. 2006. № 2.

Хабриева Т.Я. Толкование конституций (уставов) субъектов Российской Федерации: органы и процедура // Теоретические проблемы российского конституционализма. М., 2000. С. 131-149.

 

ТЕМА 5. СИСТЕМА МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

Семинарское занятие 9.

Муниципальное образование

ВОПРОСЫ

Понятие и признаки муниципального образования

Факторы, влияющие на создание муниципального образования

Виды муниципальных образований, порядок их создания, преобразования

Границы муниципальных образований, статус, порядок изменения

 

Примерные темы докладов

Система местного самоуправления в России и зарубежных странах: сравнительно-правовой анализ

Роль субъектов Российской Федерации в обеспечении функционирования системы местного самоуправления

Муниципальный район: понятие, особенности статуса

Особенности создания городского округа как одного из видов муниципальных образований

Преимущества и недостатки системы местного самоуправления в России

Внутригородские муниципальные образования в городах федерального значения (на примере г. Москвы и г. Санкт-Петербурга)

 

Список рекомендуемой литературы по теме

Нормативные правовые акты

Конституция Российской Федерации (принята на всенародном голосовании 12 декабря 1993 г.) (ст. 130-132).

Европейская хартия местного самоуправления от 15 октября 1985 года, подписана от имени Российской Федерации в городе Страсбурге 28 февраля 1996 г. (Преамбула; ст. 3-6) // СЗ РФ. 1998. № 15. Ст. 1695; СЗ РФ. 1998. № 36. Ст. 4466.

Федеральный закон от 6 октября 2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (ст. 2; гл. 2) // СЗ РФ. 2003. № 40. Ст. 3822.

Постановление Правительства РФ от 1 июня 2005 г. № 350 «О ведении государственного реестра муниципальных образований Российской Федерации» // СЗ РФ. 2005. № 24. Ст. 2370.

 

Официальные акты высших судебных органов и судебной практики

Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 24 января 1997 года № 1-П по делу о проверке конституционности Закона Удмуртской Республики от 17 апреля 1996 года «О системе органов государственной власти в Удмуртской Республике» // СЗ РФ. 1997. № 5. Ст. 708.

Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 15 января 1998 г. № 3-П по делу о проверке конституционности статей 80, 92, 93 и 94 Конституции Республики Коми и статьи 31 Закона Республики Коми от 31 октября 1994 года «Об органах исполнительной власти в Республике Коми» // СЗ РФ. 1998. № 4. Ст. 532.

Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 30 ноября 2000 г. № 15-П по делу о проверке конституционности отдельных положений Устава (Основного Закона) Курской области в редакции Закона Курской области от 22 марта 1999 года «О внесении изменений и дополнений в Устав (Основной Закон) Курской области // СЗ РФ. 2000. № 50. Ст. 4943.

Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 3 ноября 1997 года № 15-П по делу о проверке конституционности пункта 1 статьи 2 Федерального закона от 26 ноября 1996 года «Об обеспечении конституционных прав граждан Российской Федерации избирать и быть избранными в органы местного самоуправления» в связи с запросом Тульского областного суда // СЗ РФ. 1997. № 45. Ст. 5241.

Решение Верховного Суда Российской Федерации от 30 сентября 2005 г. № ГКПИ05-1109 (гражданское дело по заявлению Б. и Б. о признании недействующим Приказа Министерства регионального развития Российской Федерации от 25 марта 2005 г. № 34 «Об утверждении границ муниципальных образований в Волгоградской области» в части включения поселков «Соляной», «Им. 19 партсъезда» в черту муниципального образования Светлоярский район Волгоградской области[9]) // Архив Верховного Суда Российской Федерации.

Решение Верховного Суда Российской Федерации от 8 августа 2005 г. № ГКПИ05-826 (гражданское дело по заявлению Икон-Халкского сельского муниципального образования Адыге-Хабльского района Карачаево-Черкесской Республики об оспаривании Приказа Министерства регионального развития Российской Федерации от 31 марта 2005 г. № 36 «Об утверждении границ муниципальных образований в Карачаево-Черкесской Республике»[10]) // Архив Верховного Суда Российской Федерации.

 

Научная и учебная литература

Елеонский В.О. Правовые позиции Конституционного Суда Российской Федерации по отдельным аспектам федеративного устройства России // Теоретические проблемы российского конституционализма. М., 2000. С. 95-112.

Елеонский В.О. Органы местного самоуправления и жилищные отношения // Судья. 2006. №.2.

Замотаев А.А. Учет мнения населения при изменении границ территорий, в которых осуществляется местное самоуправление // Муниципальная власть. 1999. № 16.

Кутафин О.Е., Фадеев В.И. Муниципальное право Российской Федерации. Учебник. М., 2006 (гл. 7, 12)*.

Кирилин А.В. Правоспособность муниципальных образований // Право и экономика. 2006. № 2.

Соболева Л.Б. Проблемы территориальной организации местного самоуправления в переходный период // Государственная власть и местное самоуправление. 2005. № 2.

Хабриева Т.Я., Чиркин В.Е. Теория современной Конституции. М., 2005*. С. 286-297.

Чиркин В.Е. Конституция: российская модель. М., 2004*. С. 143-148.

 

Семинарское занятие 10.

Вопросы местного значения и муниципальные полномочия

ВОПРОСЫ

Вопросы местного значения и полномочия по их решению

Соотношение полномочий муниципальных органов и предметов ведения местного самоуправления

Причины необходимости обеспечения полноты и исключительности полномочий органов местного самоуправления

Формы взаимодействия органов местного самоуправления и органов государства, разграничение компетенции

Наделение органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями, понятие, объективная необходимость, особенности процедуры, перспективы ее совершенствования

Дискуссия о допустимости перераспределения компетенции между органами государства и органами местного самоуправления

 

Примерные темы докладов

Правовые условия осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий

Возможность и необходимость обеспечения соответствия передаваемых отдельных государственных полномочий функциям и назначению местного самоуправления

Основания, условия передачи друг другу отдельных полномочий органами местного самоуправления различных муниципальных образований

 

 

Список рекомендуемой литературы по теме

Нормативные правовые акты

Конституция Российской Федерации (принята на всенародном голосовании 12 декабря 1993 г.) (ст. 130, 132).

Европейская хартия местного самоуправления от 15 октября 1985 года, подписана от имени Российской Федерации в городе Страсбурге 28 февраля 1996 г. (Преамбула; ст. 3, 4) // СЗ РФ. 1998. № 36. Ст. 4466.

Федеральный закон от 6 октября 2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (гл. 3,4) // СЗ РФ. 2003. № 40. Ст. 3822.

Постановление Правительства РФ от 14 декабря 2005 г. № 766 «О порядке компенсации расходов органов местного самоуправления в муниципальных образованиях, где нет военных комиссариатов, связанных с осуществлением в 2005 году первичного воинского учета» // СЗ РФ. 2005. № 51. Ст. 5551.

Закон Хабаровского края от 25 декабря 2002 г. № 87 «О наделении органов местного самоуправления государственными полномочиями Хабаровского края по применению законодательства об административных правонарушениях» (ред. от 19.01.2005) // Собрание законодательства Хабаровского края. 2003. № 5 (1 часть).

 

Официальные акты высших судебных органов и судебной практики

Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 30 ноября 2000 г. № 15-П по делу о проверке конституционности отдельных положений Устава (Основного Закона) Курской области в редакции Закона Курской области от 22 марта 1999 года «О внесении изменений и дополнений в Устав (Основной Закон) Курской области» // СЗ РФ. 2000. № 50. Ст. 4943.

Постановление Федерального арбитражного суда Московского округа

от 8 декабря 2005 г. по проверке законности и обоснованности решений (определений, постановлений) арбитражных судов, вступивших в законную силу (дело № КА-А41/12104-05[11]) // Архив Федерального арбитражного суда Московского округа.

Научная и учебная литература

Бялкина Т.М. Проблемы компетенции органов местного самоуправления // Журнал российского права. 2006. № 10.

Елеонский В.О. Органы местного самоуправления и жилищные отношения // Судья. 2006. №.2.

Еремин А.Р. О наделении отдельными государственными полномочиями органов местного самоуправления в Российской Федерации // Журнал российского права. 2006. № 10.

Кваша Л.Ф. Муниципальная власть и ее возможности по обеспечению охраны общественного порядка (организационно-правовой аспект) // Государственная власть и местное самоуправление. 2006. № 3.

Кутафин О.Е., Фадеев В.И. Муниципальное право Российской Федерации. Учебник. М., 2006 (Раздел IV)*.

Новиченко О.В. О природе полномочий органов местного самоуправления в Российской Федерации // Государственная власть и местное самоуправление. 2005. № 7.

Постовой Н.В. Правовое регулирование основ и компетенции местного самоуправления в России. М., 1999.

Тарасьян Н.А. Категория «компетенция органов местного самоуправления» в муниципальном праве // Труды юридического факультета Ставропольского государственного университета 2004.

Хабриева Т.Я., Чиркин В.Е. Теория современной Конституции. М., 2005*. С. 286-297.

Чиркин В.Е. Конституция: российская модель. М., 2004*. С. 143-148.

5.1. Организационные формы осуществления муниципальных полномочий

 

Семинарское занятие 11.

Участие граждан

ВОПРОСЫ

Понятие, особенности участия граждан в осуществлении муниципальных полномочий

Классификация форм участия граждан в осуществлении муниципальных полномочий, их краткая характеристика

Роль органов местного самоуправления в обеспечении участия граждан в осуществлении муниципальных полномочий

 

 

Примерные темы докладов

Конституция Российской Федерации и Европейская хартия местного самоуправления о формах участия граждан в осуществлении местного самоуправления

Непосредственное осуществление населением местного самоуправления как организационная форма реализации муниципальных полномочий

Сход граждан в системе местного самоуправления

Территориальное общественное самоуправление, понятие, особенности осуществления

Публичные слушания: понятие, основания, порядок проведения

 

Список рекомендуемой литературы по теме

Нормативные правовые акты

Конституция Российской Федерации (принята на всенародном голосовании 12 декабря 1993 г.) (ст. 130).

Европейская хартия местного самоуправления от 15 октября 1985 года, подписана от имени Российской Федерации в городе Страсбурге 28 февраля 1996 г. (Преамбула; ст. 3, 5) // СЗ РФ. 1998. № 15. Ст. 1695; СЗ РФ. 1998. № 36. Ст. 4466.

Федеральный закон от 6 октября 2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (гл. 5) // СЗ РФ. 2003. № 40. Ст. 3822.

Федеральный закон от 12 июня 2002 г. № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» (ст. 83) // СЗ РФ. 2002. № 24. Ст. 2253.

Федеральный закон от 26 ноября 1996 г. № 138-ФЗ «Об обеспечении конституционных прав граждан Российской Федерации избирать и быть избранными в органы местного самоуправления» // СЗ РФ. 1996. № 49. Ст. 5497.

 

Официальные акты высших судебных органов и судебной практики

Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 3 ноября 1997 г. № 15-П по делу о проверке конституционности п. 1 ст. 2 Федерального закона от 26 ноября 1996 года «Об обеспечении конституционных прав граждан Российской Федерации избирать и быть избранными в органы местного самоуправления» в связи запросом Тульского областного суда // СЗ РФ. 1997. № 45. Ст. 5241.

 

Научная и учебная литература

Желтухова Н.А. Право на территориальное общественное самоуправление: сущность, значение и проблемы реализации // Государственная власть и местное самоуправление. 2005. № 5.

Кутафин О.Е., Фадеев В.И. Муниципальное право Российской Федерации. Учебник. М., 2006 (гл. 8)*.

Мурашин А.Г. Прямое правотворчество. Особенности принятия актов прямого народовластия // Государство и право. 2001. № 2.

Нудненко Л.А. Непосредственная демократия в системе местного самоуправления России: теоретические основы. М., 2004.

Нудненко Л.А. Новеллы Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» от 6 октября 2003 г. о непосредственной демократии // Право и политика. 2004. № 3.

Нудненко Л.А. К вопросу о субъектах непосредственной демократии в системе местного самоуправления // Конституционное и муниципальное право. 2003. № 2, 3.

Сергеев А.А. Институт местного референдума в законодательстве Российской Федерации // Государственная власть и местное самоуправление. 2004. № 2.

Хабриева Т.Я., Чиркин В.Е. Теория современной Конституции. М., 2005*. С. 286-297.

Чиркин В.Е. Конституция: российская модель. М., 2004*. С. 143-148.

 

Семинарское занятие 12.

Органы местного самоуправления

ВОПРОСЫ

Основные требования к организационной структуре местного самоуправления

Сход (собрание) граждан в организационной структуре местного самоуправления

Представительный орган местного самоуправления и глава муниципального образования в системе органов местного самоуправления, особенности компетенции, взаимоотношения

Местная администрация, порядок формирования, особенности осуществления полномочий

Органы местного самоуправления, создаваемые для осуществления отдельных государственных полномочий

Роль и назначение территориального общественного самоуправления в организационной структуре муниципального образования

 

Примерные темы докладов

Особенности формирования, ис



Поделиться:




Поиск по сайту

©2015-2024 poisk-ru.ru
Все права принадлежать их авторам. Данный сайт не претендует на авторства, а предоставляет бесплатное использование.
Дата создания страницы: 2016-08-20 Нарушение авторских прав и Нарушение персональных данных


Поиск по сайту: