Планы семинарских занятий по дисциплине «Муниципальному праву» для магистров дневного отделения
Тема 1. Теоретические основы местного самоуправления (4 ч. с учетом вводного семинара)
1. Развитие мировой правовой доктрины о местном самоуправлении.
2. О природе и генезисе современного российского местного самоуправления.
Тема 2. Предпосылки и цели муниципальной реформы (2 ч.).
1. Этапы реформирования местного самоуправления в современной России (1991-1995 гг).
2. Цели и направления современного этапа реформы местного самоуправления (с 2003 г. по настоящее время).
3. Российская модель местного самоуправления и Европейская Хартия местного самоуправления.
Список литературы к темам № 1,2:
Акмалова А.А. Методология исследования местного самоуправления в Российской Федерации. М., 2003.
Акмалова А.А. Особенности правового регулирования и организации местного самоуправления в Российской Федерации (теоретико-методологический аспект): Автореф. дис.... д-ра. юрид. наук. М., 2003.
Андреева О.А. Политико-правовые механизмы и средства обеспечения местного самоуправления в современной России // Государственная власть и местное самоуправление. 2010. № 4.
Аникин С.Б. Местное самоуправление в системе совместного ведения Российской Федерации и ее субъектов // Административное право и процесс. 2008. № 5.
Бабичев И.В. Местное самоуправление в современной России: некоторые итоги и перспективы // Муниципальная власть. 2004. Январь - февраль.
Бабичев И.В. Основания российского муниципализма и его принципы // Конституционное и муниципальное право. 2011 № 1.
Батанов А.В. Муниципализм как основа гражданского общества и современного конституционализма // Административное и муниципальное право. 2008. № 4.
Батанов А.В. Муниципальная власть в системе категорий и институтов современного конституционализма // Конституционное и муниципальное право. 2007. № 4.
Брежнев О.В. Федеральное законодательство об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации: проблемы применения, тенденции развития, перспективы совершенствования // Государственная власть и местное самоуправление. 2010. № 4.
Васильев В.И. О функциональном назначении местного самоуправления // Журнал российского права. 2007. № 7.
Гриценко Е.В. Местное самоуправление в системе публичного управления федеративного государства: значение опыта ФРГ для России. Иркутск, 2001.
Земченко Н.Ф. Политико-правовой анализ некоторых проблем местного самоуправления в условиях изменяющейся России // Муниципальная службы: правовые вопросы, 2009, № 2.
Кеня И.А. Обеспечение законности в правовом регулировании местного самоуправления // Государственная власть и местное самоуправление №8 - 2009
Князев С.Д. Местное самоуправление в Российской Федерации: конституционная природа и значение для муниципального права // Журнал российского права. 2008. № 6.
Корсакова С.В. Муниципально-правовая политика в РФ: реализация принципа самостоятельности местного самоуправления // Муниципальная служба: правовые вопросы. 2008. № 2.
Курачая М.М. Местное сообщество как основа объединения граждан // Конституционное и муниципальное право. 2007. № 4.
Курилова О.Н. Сравнительный анализ термина «местное самоуправление», закрепленного в международном и российском законодательстве // Муниципальная служба: правовые вопросы. 2008. № 2.
Ларькина А.П. Конституционное право граждан на местное самоуправление: некоторые проблемы практической реализации // Муниципальная служба: правовые вопросы, 2009, № 2.
Латышев С.Н. К вопросу об организационной обособленности местного самоуправления в Российской Федерации // Муниципальная служба: правовые вопросы. 2008. № 2.
Масловская М.В. Административная реформа и местное самоуправление: точки соприкосновения // Конституционное и муниципальное право. 2006. № 12.
Огнева И.А., Чеишвили М.В., Корчагина Л.И. Основные тенденции развития местного самоуправления в современной России // Административное право и процесс, 2009, № 4.
Пешин Н.Л. Правовое регулирование местного самоуправления: проблемы теории и практики // Конституционное и муниципальное право. 2010. № 8.
Помещикова С.А. Об общих принципах организации местного самоуправления // Муниципальная служба: правовые вопросы. 2009. № 3.
Сергеев А.А. Местное самоуправление в Российской Федерации: правовая теория и социальная практика // Конституционные и законодательные основы местного самоуправления в Российской Федерации. М., 2004.
Сергеев А.А. Проблемы реализации и перспективы развития конституционной модели российского местного самоуправления (Круглый стол)//Государство и право.2004.№ 3.
Сергеев А.А. Федерализм и местное самоуправление как институты российского народовластия. М., 2005.
Серегин А.В. Особенности местного самоуправления в монархических державах // Государственная власть и местное самоуправление. 2010. № 3.
Синцов В.Н. Конституционно-правовые аспекты местного самоуправления как формы осуществления народовластия // Конституционное и муниципальное право. 2007. № 13.
Соловьева Е.Г. Реформирование местного самоуправления: исторические параллели // Муниципальная служба: правовые вопросы, 2009, № 2.
Султанов Е.Б. Иерархия конституционных принципов местного самоуправления в Российской Федерации // Конституционное и муниципальное право, 2009, № 5.
Тимофеев Н.С. Местное самоуправление в системе государственных и общественных отношений. М., 2005.
Тимофеев Н.С. О некоторых идейных и научно-теоретических аспектах формирования предметов местного самоуправления // Конституционное и муниципальное право. 2007. № 10.
Тимофеев Н.С. Сущностные пределы местного самоуправления // Конституционное и муниципальное право. 2008. № 9.
Уваров А.А. Местное самоуправление и гражданское общество // Конституционное и муниципальное право. 2008. № 15.
Уржа О.А. Местное самоуправление в системе управления социально-экономическим развитием территорий в современной России // Социальная политика и социология. 2009. № 1.
Хачятурян Б.Г. Местное самоуправление на российском востоке: некоторые выводы из истории становления и развития // Конституционное и муниципальное право. 2008. № 12.
Черногор Н.Н. Место и роль муниципального права в системе российского права // Местное право. 2002, № 3-4
Шайхуллин М.С. Традиции местного самоуправления для муниципальной власти в России // Российская юстиция, 2009, № 6.
Штыкова Н.Н., Фролова О.А. Сущность и основные проблемы осуществления местного самоуправления в России // Муниципальная служба. 2010. № 1.
Шугрнина Е.С. Итоги муниципальной реформы: взгляд юристов и экономистов // Журнал российского права. 2010. № 11.
Щепачев В.А. Теоретические дискуссии и практика становления местного самоуправления (правовой аспект) // Конституционное и муниципальное право. 2010. № 4.
Тема 3. Преобразование территориальной организации местного самоуправления (2 ч.).
1. Правовое регулирование территориальной организации местного самоуправления.
2. Базовые принципы и критерии дифференциации муниципальных образований и установление из границ.
3. Административно-территориальное деление и территориальная организация местного самоуправления.
Решение задач.
Список литература к теме № 3:
1. Астафичев П.А. Территориальные основы местного самоуправления как объект правового регулирования // Конституционное и муниципальное право. 2008. № 4.
2. Бабичев И.В. Территории местного самоуправления и их юридические конструкции // Конституционное и муниципальное право, 2009, № 10.
3. Васильев В.И. Административно-территориальное устройство региона и территориальное устройство местного самоуправления // Журнал российского права. 2006. № 3.
4. Власенко А.А. О совершенствовании правового статуса закрытых административно-территориальных образований // Конституционное и муниципальное право. 2009. № 18.
5. Ежевский Д.О. Ассоциации и союзы местных властей в России и Европе // Административное и муниципальное право. 2008, № 2.
6. Лапин В.А., Любовный В.Я. Реформа местного самоуправления и административно-территориальное устройство России. М., 2005.
7. Максимов А.Н. Проблемы правового регулирования административно-территориального устройства и территориальной организации местного самоуправления в Российской Федерации // Конституционное и муниципальное право, 2009, № 14.
8. Петроградская А.А. Перспективные формы межмуниципального сотрудничества // Право и экономика. 2010. № 11.
9. Попов Д.А. Межмуниципальное сотрудничество: опыт зарубежных стран и перспективы развития в Российской Федерации // Спорт: экономика, право, управление. 2008. № 2.
10. Попов Д.А. Сотрудничество муниципальных образований в сфере управления: реалии и перспективы развития // Конституционное и муниципальное право. 2011. № 1.
11. Тимофеев Н.С. Территориальные пределы местного самоуправления в РФ. М., 2007.
12. Фасеев И.Ф. Конституционно-правовые принципы регулирования учета мнения населения при изменении территорий местного самоуправления // Конституционное и муниципальное право, 2009, № 13.
13. Шугрина Е.С. Понятие и признаки муниципального образования в материалах судебной практики // Государственная власть и местное самоуправление. 2008. № 5.
14. Широков А.Н., Юркова С.Н. Территориальные и организационные основы местного самоуправления в Российской Федерации. М., 2005.
15. Щеренко Д.А. История одного муниципального района // Муниципальная службы: правовые вопросы, 2009, № 2.
Тема 4. Инструменты непосредственной демократии в системе муниципальной власти и участие населения в решение вопросов местного значения (4 ч.).
1. Динамика правового регулирования форм непосредственной демократии и участия населения в решение вопросов местного значения:
- муниципальные выборы
- местный референдум
- сходы граждан
- собрания граждан
- конференции граждан
- ТОС и т.д.
2. Проблемы и перспективы развития форм непосредственной демократии и участия населения в решении вопросов местного значения.
Решение задач.
Список литературы к теме № 4:
1. Алексеев Н.А., Гончаров В.И. О соотношении некоторых форм политического участия граждан в управлении делами государства и форм осуществления населением местного самоуправления // Закон и право. 2009. № 5.
2. Андреева О.А. Политико-правовое обеспечение представительства на уровне местного самоуправления // Государственная власть и местное самоуправление. 2007. № 5.
3. Антонова Н.А. Развитие форм непосредственной демократии в системе местного самоуправления // Конституционное и муниципальное право. 2007. № 4.
4. Безвиконная Е.В. Территориальное общественное самоуправление как условие реализации самоорганизационного потенциала местного самоуправления // Государственная власть и местное самоуправление. 2011. № 1.
5. Бусыгин Л.И. Понятие и особенности народного представительства в местном самоуправлении // Муниципальная служба: правовые вопросы, 2009, № 2.
6. Васильев С.А. Место института территориального общественного самоуправления в российской правовой системе // Государственная власть и местное самоуправление. 2010. № 12.
7. Васильев С.А. Территориальное общественное самоуправление как модернизированная форма управления сельским и поселениями // Государственная власть и местное самоуправление. 2010. № 3.
8. Вискулова В.В. Проведение выборов в органы местного самоуправления в условиях изменения границ, преобразования муниципальных образований: некоторые правовые проблемы // Конституционное и муниципальное право. 2010. № 10.
9. Дементьева О.А. О регламентации института публичных слушаний в муниципальных образованиях // Журнал российского права, 2010. № 11.
10. Евлаш Т. В. Понятие и значение местного референдума как внешнее проявление реализации населением права на местное самоуправление // Государственная власть и местное самоуправление. 2010. № 2
11. Еремин А.Р. Реализация права человека и гражданина на местное самоуправление в Российской Федерации: конституционные вопросы / Под ред. В.Т. Кабышева. Саратов, 2003.
12. Зацепа О.О. Публичные слушания как элемент юридического механизма реализации принципа народовластия в России // Конституционное и муниципальное право. 2009. № 23.
13. Зенин С.С. К вопросу о значимости изучения института публичных слушаний в современных условиях развития Российской Федерации // Юридический мир, 2009, № 5.
14. Зенин С.С. Публичные слушания и народное вече (исторический аспект) // История государства и права. 2008. № 15.
15. Зенин С.С. Публичные слушания: понятие и признаки // Государственная власть и местное самоуправление. 2008. № 2.
16. Зенин С.С. Система правового регулирования публичных слушаний как формы участия населения в осуществлении местного самоуправления // Государственная власть и местное самоуправление, 2009, № 3.
17. Зенин С.С. Тенденции развития законодательства, регулирующего порядок организации и поведения публичных слушаний как формы участия населения в осуществлении местного самоуправления // Государственная власть и местное самоуправление, 2009, № 5.
18. Зенин С.С. Электронные публичные слушания // Юридический мир. 2008. № 1.
19. Ионов И. А. Защита избирательных прав граждан избирательными комиссиями // Государственная власть и местное самоуправление. 2010. № 2
20. Лермонтов Ю.М. Территориальное общественное самоуправление в системе муниципального народовластия // Муниципальная службы: правовые вопросы, 2009, № 2.
21. Лучин В.О., Грудинин Н.С. Референдум и выборы в системе народовластия // Закон и право. 2009. № 3.
22. Максимова Н.В. Самоорганизация населения как важнейший фактор эффективности местного самоуправления // Государственная власть и местное самоуправление. 2008. № 6.
23. Максимова Н.В. Участие населения в осуществлении местного самоуправления // Государственная власть и местное самоуправление, 2009, № 5.
24. Малько А.В., Субочев В.В. Проявления законных интересов на муниципальном уровне правовой жизни // Конституционное и муниципальное право. 2006. № 11.
25. Нафикова Г.А. Вопросы построения оптимальной модели сотрудничества муниципальных органов власти с местным сообществом // Административное и муниципальное право. 2010. № 9
26. Нифанов А.Н. Институты народовластия в системе муниципального управления. Ростов-на-Дону. 2000.
27. Нудненко Л.А. Непосредственная демократия в системе местного самоуправления России: теоретические основы. М., 2004.
28. Нудненко Л.А. Новеллы Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» от 6 октября 2003 года о непосредственной демократии // Право и политика. 2004. № 3.
29. Нудненко Л.А. Проблемы правовой регламентации правотворческой инициативы граждан в Российской Федерации // Государственная власть и местное самоуправление. 2010. № 2.
30. Огарева Н.П. О некоторых дефектах избирательного права // Конституционное и муниципальное право. 2009. № 18.
31. Очеретина М.А. Понятие и структурный анализ института публичных слушаний как формы участия населения в осуществлении публичной власти // Российская юстиция. 2008. № 6.
32. Очеретина М.А. Понятие и типология института публичных слушаний // Конституционное и муниципальное право. 2008. № 23.
33. Подсумкова М.А. Правовые аспекты деятельности территориального общественного самоуправления в Российской Федерации // Муниципальная служба: правовые вопросы. 2008. № 1.
34. Помещикова С.А. Учет мнения граждан на публичных слушаниях // Конституционное и муниципальное право. 2009. № 20.
35. Пылин В.В. Народовластие в системе местного самоуправления (государственно-правовые проблемы теории и практики). Спб., 1998.
36. Романова Е.Л. Особенности голосования на муниципальных выборах // Право и государство: теория и практика. 2010. № 1.
37. Российское народовластие: развитие, современные тенденции и противоречия / Под ред. А.В. Иванченко. М., 2005.
38. Румянцева В.Г., Им В.В. Институт обращений граждан в органы государственной и местной власти: понятие, сущность, содержание // История государства и права. 2008 № 14.
39. Соловьев С.Г., Бычкова Е.И. Проблемы теоретико-правового понимания правотворческой инициативы граждан как формы участия населения в осуществлении местного самоуправления // Современное право. 2009. № 12.
40. Соловьев С.Г., Бычкова Е.И. Концепция совершенствования модели правотворческой инициативы граждан как формы участия населения в осуществлении местного самоуправления // Конституционное и муниципальное право. 2010. № 3.
41. Фадеев В.И., Рауткина Н.И., Миронов Н.М. Муниципальные выборы в Российской Федерации. М., 2006.
42. Шугрина Е.С. Гарантии выявления и учета мнения населения в местном самоуправлении // Конституционное и муниципальное право. 2008. № 16.
43. Шугрина Е.С. Отдельные аспекты организации и деятельности представительных органов муниципальных образований в материалах судебной практики // Конституционное и муниципальное право. 2010. № 1.
Модульная контрольная работа № 1 (2 ч.).
Два теоретических вопроса. Две задачи.
2 модуль
Тема 5. Органы местного самоуправления: правовые проблемы формирования и деятельности. Муниципальная служба (4 ч.).
1. Общая характеристика структуры органов местного самоуправления.
2. Представительный орган муниципального образования.
3. Глава муниципального образования.
4. Местная администрация. Глава местной администрации.
5. Контрольный орган. Избирательная комиссия.
6. Проблемы правового регулирования муниципальной службы.
Решение задач.
Список литературы к теме № 5.
1. Баженова О.И. Органы местного самоуправления как юридические лица: проблемы реализации законодательной концепции // Муниципальная служба: правовые вопросы. 2008. № 2.
2. Бурмистров С.А. Пределы контроля органов государственной власти в сфере муниципального самоуправления: проблемы делегирования государственных полномочий // Государственная власть и местное самоуправление. 2008. № 4.
3. Васильев В.И. Организационно-правовые проблемы местного самоуправления // Журнал российского права. 2008. № 11.
4. Васильев В.И., Павлушкин А.В., Постников А.Е. Формирование представительного органа муниципального района из представителей поселений // Журнал российского права. 2008. № 3.
5. Волкова Л.П. Проблемы правового регулирования полномочий исполнительных органов местного самоуправления // Конституционное и муниципальное право. 2008. № 8.
6. Гаррес Д. Расторжение контракта с главой местной администрации // Законность. 2009. № 3.
7. Гладких Н.М. К вопросу о юридическом лице публичного права органов местного самоуправления // Конституционное и муниципальное право. 2010. № 11.
8. Давыдова Н.Ю. Институт удаления главы муниципального образования в отставку // Адвокат, 2009. № 12.
9. Дитятковский М.Ю. К вопросу о понятии осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий // Конституционное и муниципальное право. 2008. № 2.
10. Дубинкин Э.В. Социально-правовая природа исполнительных органов местного самоуправления // Философия права. 2009. №5.
11. Елисеева С.В. К вопросу о разграничении государственного контроля и вмешательства в сфере местного самоуправления // Конституционное и муниципальное право. 2008. № 19.
12. Заболотских Е.М. Правовые гарантии главы муниципального образования при удалении в отставку // Муниципальная служба. 2010. № 1.
13. Земченков Н.Ф. Влияние законодательства на формирование представительной власти на местном уровне // Муниципальная служба. 2008. № 2.
14. Земченков Н.Ф. Правотворческая и правоприменительная деятельность в практике муниципальных отношений // Муниципальная служба: правовые вопросы. 2008. № 2.
15. Коняхин В.Г. К вопросу о компетенции представительных органов местного самоуправления в Российской Федерации // Государственная власть и местное самоуправление. 2010. № 10.
16. Коняхин В.Г. О месте представительных органов в системе органов местного самоуправления // Конституционное и муниципальное право // Конституционное и муниципальное право. 2010. № 8.
17. Кораблев Д.П. О некоторых аспектах наделения органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями // Конституционное и муниципальное право. 2009, № 1.
18. Костикова Г.В. Разграничение компетенции и взаимодействие между органами государственной власти и местного самоуправления // Муниципальная служба: правовые вопросы. 2008. № 2.
19. Ланге М.А. Основания отзыва депутата представительного органа муниципального образования // Актуальные проблемы гуманитарных и естественных наук. 2009. № 6.
20. Мадьярова А.В. Предметы ведения муниципальных образований полномочия органов местного самоуправления: попытка системного анализа // Подготовлен для системы Консультант +, 2008.
21. Макаров И.И. Актуальные проблемы правового статуса главы муниципального образования // Журнал российского права. 2008. № 7.
22. Макаров И.И. Комиссия по проведению конкурса на должность главы местной администрации: формирование и состав // Журнал российского права. 2010. № 5.
23. Макеев Н. Освобождение от должности глав муниципальных образований в связи с привлечением к уголовной ответственности // Законность. 2010. № 2.
24. Масловская М.В., Якин Р.Л. К вопросу о статусе представительного органа муниципального образования // Конституионное и муниципальное право. 2007. № 23.
25. Незнамова Е.А. Взаимодействие органов местного самоуправления с населением муниципального образования // Муниципальная службы: правовые вопросы. 2008, № 4.
26. Новиков А.А., Митягин Ю.В. Правовое регулирование неприкосновенности депутатов и выборных лиц местного самоуправления // Российский юридический журнал. 2010. № 2.
27. Очиров С.В. Выборы должностных лиц представительных органов муниципальных образований // Современное право. 2009. № 3.
28. Попов Д.В. Реализация нормотворческой инициативы в представительном органе муниципального образования: теоретико-правовой аспект исследования // Государственная власть и местное самоуправление. 2007. № 1
29. Пылин В.В. Отзыв выборных лиц избирателями в сфере местного самоуправления: проблемы правового регулирования и пути решения // Журнал российского права. 2009. № 5.
30. Распопин М. Отрешение от должности главы муниципального образования // Законность. 2007. № 10.
31. Сарыков К.Т. К вопросу о понятии конституционно-правового статуса органов местного самоуправления // Муниципальная служба: правовые вопросы. 2009. № 4.
32. Сергеев А.А. О трудовых правах выборных лиц местного самоуправления // Конституционное и муниципальное право, 2009, № 13.
33. Скрипкина Ю.Г. Правовые основы взаимодействия органов государственной власти и местного самоуправления // Муниципальнгая службы: правовые вопросы. 2008. № 2.
34. Слюсаренко Т.В. Ответственность главы муниципального образования за принятие противозаконных правовых актов // Вестник развития науки и образования. 2008. № 5.
35. Соловьев С.Г. Гладких Н.М. К вопросу о месте исполнительных органов муниципального уровня в системе управления государством // Конституционное и муниципальное право. 2008. № 10.
36. Соловьев С.Г. Модели организации системы муниципальной власти: проблемы теории и практики // Муниципальная служба: правовые вопросы. 2008. № 1.
37. Сытников Д.О. Место и роль муниципальных органов в механизме реализации социально-экономических прав и свобод человека и гражданина // Юридический мир. 2008. № 9.
38. Тимофеев Н.С. К проблеме принципов и критериев выделения вопросов местного значения // Конституционное и муниципальное право. 2008. № 11
39. Тимофеев К.Б. Практика применения статьи 73 Федерального закона № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» // Адвокат, 2008. № 5.
40. Тихалева Е.Ю. О роли представительных органов в системе органов местного самоуправления муниципального образования // Муниципальная службы. 2010. № 1.
41. Тышкунова Н.Н. Отдельные проблемы толкования законодательной конструкции удаления главы муниципального образования в отставку // Конституционное и муниципальное право. 2010. № 10
42. Хлопков А. Дисциплинарная ответственность глав муниципальных образований // Законность. 2009. № 3.
43. Широковских В.Н. Взаимодействие государственных органов и органов местного самоуправления // Муниципальная служба: правовые вопросы. 2008. № 1.
44. Щепачев В.А. Органы местного самоуправления как юридические лица // Право и политика. 2010. № 1.
Тема 6. Основные формы взаимодействия органов государственной власти и местного самоуправления (2 ч.).
1. Регулирование компетенции органов местного самоуправления.
2. Определение полномочий органов государственной власти в сфере местного самоуправления.
3. Наделение органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями.
4. Государственный контроль и надзор за деятельностью органов и должностных лиц местного самоуправления.
Решение задач.
Список литературы к теме № 6.
1. Безруков А.В. Государственная власть и местное самоуправление: проблемы соотношения и взаимодействия // Конституционное и муниципальное право. 2009. № 6.
2. Волкова Л.П. Административно-правовой аспект разграничения полномочий между органами исполнительной власти Российской Федерации, субъектов РФ и местного самоуправления // Государственная власть и местное самоуправление. 2009. № 9
3. Кеня И.А. Практика регулирования вопросов наделения органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями // Муниципальная служба: правовые вопросы. 2009. № 4.
4. Космина И.А. Государственный контроль органов исполнительной власти субъекта РФ за деятельностью органов местного самоуправления // Конституционное и муниципальное право. 2009. № 19.
5. Костикова Г.В. Некоторые вопросы совершенствования реализации органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий // Российская юстиция. 2010. № 2.
6. Костикова Г.В. Реализация отдельных государственных полномочий в деятельности местного самоуправления // Российская юстиция. 2009. № 10.
7. Мокшина М.А. К вопросу о взаимодействии органов государственной власти и органов местного самоуправления // Конституционное и муниципальное право. 2009. № 24.
8. Нанба С.Б. Правовое регулирование наделения органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями // Журнал российского права. 2009. № 11.
9. Пешин Н.Л. Государственная власть и местное самоуправления в России: проблемы развития конституционно-правовой модели. – М, 2007. – 461 с.
10. Скрипкин Г.Ф Взаимодействие органов государственной власти и местного самоуправления: учебное пособие. М., 2010. – 176 с.
11. Чакалова М.С. Административный контроль за осуществлением органами местного самоуправления государственных полномочий // Административное и муниципальное право. 2009. № 7.
12. Чакалова М.С. О соотношении понятий «наделение» и «делегирование» государственных полномочий органам местного самоуправления // Административное и муниципальное право. 2009. № 6.
13. Чакалова М.С. Проблемы определения ответственности различных уровней публичной власти при осуществлении органами местного самоуправления государственных полномочий // Административное и муниципальное право. 2009. № 10.
Тема 7. Проблемы правового регулирования и реализации ответственности органов и должностных лиц местного самоуправления (2 ч.).
1. Понятие и природа ответственности в системе местного самоуправления.
2. Ответственность органов и должностных лиц местного самоуправления перед населением.
3. Ответственность органов и должностных лиц местного самоуправления перед юридическими и физическими лицами.
4. Ответственность органов и должностных лиц местного самоуправления перед государством.
Решение задач.
Список литературы к теме № 6.
1. Алексеев И.А. Структура, функции и принципы ответственности субъектов муниципально-правовых отношений по законодательству Российской Федерации // Конституционное и муниципальное право. 2011. № 1
2. Бурмистров С.А. Общественные палаты – формы общественного контроля за деятельностью органов местного самоуправления // Муниципальная служба: правовые вопросы, 2008. № 4.
3. Власов В.А. Актуальные вопросы ответственности органов и должностных лиц местного самоуправления перед населением // Конституционное и муниципальное право. 2009. № 8.
4. Денисов Л.И. Ответственность органов и должностных лиц местного самоуправления за состояние дел в муниципальном образовании. Правовая основа и проблема реализации // Спорт: экономика, право, управление. 2008. № 2.
5. Космина И.А. Государственный контроль органов исполнительной власти субъекта РФ за деятельностью органов местного самоуправления // Конституционное и муниципальное право. 2009. № 19.
6. Кузько А.В. Повышение эффективности конституционно-правовой ответственности органов и должностных лиц местного самоуправления // Государственная власть и местно самоуправление. 2008. № 5.
7. Лупенко И.Ю. Институт ответственности в муниципальном праве // Государственная власть и местное самоуправления. 2009. № 11.
8. Никонов В. Надзор за деятельностью органов местного самоуправления по соблюдению градостроительного законодательства // Законность. 2008. № 10.
9. Пешин Н.П. Особенности государственного контроля за местным самоуправлением // Конституционное и муниципальное право. 2007. № 4.
10. Пылин С.В. Муниципальный контроль: проблемы и пути правового обеспечения // Конституционное и муниципальное право. 2006. № 11.
11. Черногор Н.Н. Проблемы ответственности в теории муниципального права и практике местного самоуправления: Монография. М., 2007.
12. Черногор Н.Н. Становление отраслевого учения об ответственности в муниципально-правовой науке // Конституционное и муниципальное право. 2006. № 12.
13. Шугрина Е.С. Дисциплинарная ответственность выборных должностных лиц органов местного самоуправления // Право и политика. 2006. № 3.
14. Шугрина Е.С. Контроль за деятельностью и ответственность власти: муниципальный уровень: Монография. М., 2007.
15. Шугрина Е.С. Контроль за органами местного самоуправления // Конституционное и муниципальное право. 2007. № 6.
16. Шумилов И.М. Проблемы конституционно-правового регулирования полномочий муниципальных образований в сфере формирования и исполнения местных бюджетов // Адвокат. 2009. № 1.
Модульная контрольная работа № 2 (2 ч.).
Два теоретических вопроса. Две задачи.
Тема 8. Проблемы формирования финансово-бюджетной базы местного самоуправления (4 ч.).
Занятие 1.
1. Местные налоги и сборы. Эволюция их правового регулирования.
2. Муниципальные заимствования.
3. Неналоговые доходы местных бюджетов.
4. Расходы местного бюджета.
Решение задач.
Занятие 2.
1. Понятие и правовое регулирование бюджетного процесса в муниципальных образованиях.
2. Выравнивание уровня бюджетной обеспеченности муниципальных образований. Формы финансовой помощи муниципальным образования.
3. Исполнение местного бюджета.
4. Понятие, правовые основания и порядок введения временной финансовой администрации в муниципальном образовании.
Решение задач.
Список литературы к теме № 8.
1. Алпатова Ю.М. Финансово-правовые основы осуществления местного самоуправления в городах федерального значения Москва и Санкт-Петербург // Конституционное и муниципальное право, 2009, № 5.
2. Беседина А.С. Сравнительный анализ налоговых доходов муниципальных бюджетов внутри субъектов Российской Федерации // Налоги (журнал). 2008. № 5.
3. Власов В.А. Правовая природа государственных и муниципальных контрактов // Государственная власть и местное самоуправления. 2009. № 12.
4. Затулина Т.Н. К опросу о проблемах местного самоуправления в области налогов и сборов в Российской Федерации // Административное и муниципальное право. 2008. № 4.
5. Земеров Н.Н. Правовые акты в сфере градостроительства и муниципальный заказ // Жилищное право. 2008. № 5
6. Пескова А.А. Местное самоуправление: распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена (материалы судебной практики Дальневосточного региона) // Конституционное и муниципальное право. 2009. № 20.
7. Пешин Н.Л. Межбюджетные отношения на уровне местного самоуправления // Конституционное и муниципальное право. 2009. № 18
8. Рудакова Е.В. Институт правопреемства муниципальных образований в отношении собственности: некоторые выводы в связи с конкретным судебным решением // Конституционное и муниципальное право. 2010. № 1.
9. Сергачева О.А. Пробелы в законодательстве о размещении заказов для государственных и муниципальных нужд и пути их преодоления // Российская юстиция. 2008. № 4.
10. Сергеев Д.Б. Муниципальное образование в гражданско-правовых исследованиях: взгляд с точки зрения муниципального права // Журнал российского права. 2009. № 5.
11. Тасалов Ф.А. Местные бюджеты и финансовый контроль // Конституционное и муниципальное право. 2009. № 20.
12. Хоробрых М.Ю. Муниципальный заказ. Понятие и особенности муниципального контракта // Материалы научной сессии, г. Волгоград, 21-30 апреля 2008 г. – Вып. 1: Право / ГОУ ВПО «ВолГУ». Волгоград: Изд-во ВолГУ, 2008.
13. Чернов М.В. Оценка платежеспособности муниципалитета // Государственная власть и местное самоуправление. 2009. № 12.
Тема 9. Реформирование муниципальной собственности (2 ч.)
1. Место муниципальной собственности в экономико-правовых основах российского местного самоуправления.
2. Управление муниципальным имуществом.
3. Преобразование земельной собственности муниципалитетов.
Решение задач.
Список литературы к теме № 9.
1. Актуальные вопросы формирования и эффективного использования муниципальной собственности. М., Издание Государственной Думы, 2009
2. Аникина М.В. Генезис муниципальной собственности // Право и политика. 2009. № 10.
3. Глинка В.И. К вопросу о муниципальной собственности // Конституционное и муниципальное право. 2009. № 17.
4. Глинка В.И. Определение собственника муниципального имущества // Юридический мир, 2009, № 4.
5. Дерюгина Т.В. Муниципальная собственность в Российской Федерации: пределы осуществления и ограничения //Российская юстиция. 2008. № 6.
6. Модин Н.А. Возможно ли участие населения муниципального образования в управлении муниципальной собственностью // Современное право. 2009. № 7. С. 25-27.
7. Постовная Н.П. Муниципальный земельный контроль и интересы населения // Журнал российского права. 2009. № 8.
8. Чердакова Л.А. Теоретико-правовые основы права муниципальной собственности // Конституционное и муниципальное право. 2009. № 23.
Тема 10. Гарантии местного самоуправления (2 ч.).
1. Понятие и виды гарантий местного самоуправления.
2. Проблемы правового регулирования и развития системы гарантий местного самоуправления в современных условиях.
Решение задач.
Список литературы к теме № 9.
1. Дементьев А.Н. О некоторых проблемах законодательного регулирования судебной защиты прав местного самоуправления // Муниципальное право. 2006. № 2. С. 78-82.
2. Занина Т.М., Кузнецов Д.О. О понятии организационно-правовых гарантий деятельности органов исполнительной власти местного самоуправления // Общество и право. 2009. № 4.
3. Саладников В.В. К вопросу о судебной защите прав местного самоуправления в Российской Федерации // Право и образование. 2007. № 3. С. 71-78.
4. Сергеев А.А. Доступ к правосудию как гарантия прав местного самоуправления // Государственная власть и местное самоуправление. 2006. № 2.
5. Трофимов М.С. К вопросу о системе гар