Правила проведения Всероссийской олимпиады школьников утверждены Приказом Минпросвещения Российской Федерации от 27.11.2020 года № 678 «Об утверждении Порядка проведения Всероссийской олимпиады школьников» (далее - Приказ № 678). Проведение олимпиады с использованием компьютера на дому нарушает многочисленные положения Приказа № 678, а также ряд норм федеральных законов.
4.1. Согласно п. 5 Приказа № 678 «Форма проведения олимпиады – очная». Между тем в нарушение указанного пункта Приказа № 678 задания для олимпиады выполняются в любом месте, в т.ч. «дома», то есть, заочно.
4.2. Согласно п. 18 Приказа № 678 «Оргкомитет соответствующего этапа олимпиады:…
обеспечивает организацию и проведение соответствующего этапа олимпиады в соответствии с Порядком, нормативными правовыми актами, регламентирующими проведение соответствующего этапа олимпиады, и действующими на момент проведения олимпиады санитарно-эпидемиологическими требованиями к условиям и организации обучения в образовательных организациях ».
Речь идет о необходимости соблюдения Санитарных правил СП 2.4.3648-20 "Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи", утв. постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 28 сентября 2020 г. N 28 (далее - СП 2.4.3648-20).
СП 2.4.3648-20 предусматривают большой перечень требований к организации учебного процесса, в том числе в отношении обустройства помещений для обучения и т.п. В случае с проведением олимпиады «за компьютером в любом месте» все указанные нормы игнорируются.
Согласно СП 2.4.3648-20 «Общая продолжительность использования ЭСО [электронных средств обучения] на уроке не должна превышать для … компьютера - для детей 3 - 4 классов - 25 минут, 5-9 классов – 30 минут, 10-11 классов – 35 минут» (п. 2.10.2). Эти нормы имеют целью защиту здоровья детей, в частности, зрения.
Очевидно, что при проведении олимпиады на компьютере, которая длится от 45 минут и более (в зависимости от класса), то есть, существенно больше обозначенных в СанПинах нормативов, указанные нормы будут нарушены. То есть, организаторы олимпиады заведомо идут на создание условий, причиняющих вред здоровью детей при проведении школьного этапа Всероссийской олимпиады школьников. Обратим внимание на то, что уже сейчас школьники имеют серьезные проблемы зрения. Согласно данным НИМЦ здоровья детей при Минздраве, изложенным в документе «Гигиенические нормативы и специальные требования к устройству, содержанию и режимам работы в условиях цифровой образовательной среды в сфере общего образования», «резко возросшая в последние годы информатизация образовательного процесса с использованием электронных средств обучения привела к ухудшению состояния здоровья детей. … Среди выпускников каждый второй (!) имеет функциональные нарушения зрения, а хронические глазные болезни (ХГБ) - каждый шестой. Причем частота ХГБ увеличивается в 16 раз за время обучения в школе».
Действия организаторов олимпиады по переводу ее на компьютерный формат исполнения усугубят ситуацию со здоровьем детей в масштабах страны. Кроме того, и в рамках подготовки к новому формату олимпиады детям придется также сидеть за экраном компьютера, сажая свое зрение уже в начальной школе.
Обратим внимание также на то, что имеет место попытка противозаконного снятия организаторами олимпиады с себя ответственности за соблюдение СанПинов и Приказа № 678 путем перевода проведения олимпиады на дом. Между тем согласно п. 18 Приказа № 678 «Оргкомитет соответствующего этапа олимпиады:… несет ответственность за жизнь и здоровье участников олимпиады во время проведения этапа олимпиады».
На счет предложения некоторых организаторов ВсОШ детям решать задачи олимпиады на смартфоне, следует указать на грубое нарушение таким предложением позиции Роспотребнадзора и Рособрнадзора, которые выпустили документ с научными материалами об угрозах здоровью, психике и развитию детей, связанных с использованием ими смартфонов (см. Приложение № 1 к Методическим рекомендациям об использовании устройств мобильной связи в общеобразовательных организациях, утв. Роспотребнадзором N МР 2.4.0150-19, Рособрнадзором N 01-230/13-01 14.08.2019).
4.3. Согласно п. 21 Приказа № 678 «При проведении олимпиады каждому участнику олимпиады должно быть предоставлено отдельное рабочее место, оборудованное с учетом требований к проведению школьного этапа олимпиады на школьном этапе олимпиады, утвержденными протоколом муниципальной предметно-методической комиссии по соответствующему общеобразовательному предмету, требований к проведению муниципального этапа олимпиады на муниципальном этапе олимпиады, утвержденными протоколом региональной предметно-методической комиссии по соответствующему общеобразовательному предмету, требований к проведению регионального этапа олимпиады на региональном этапе олимпиады и требований к проведению заключительного этапов олимпиады на заключительном этапе олимпиады, утвержденными протоколами соответствующих предметно-методических комиссий.
Количество, общая площадь и состояние помещений, предоставляемых для проведения олимпиады, должны обеспечивать выполнение олимпиадных заданий в условиях, соответствующих требованиям санитарно-эпидемиологическими требований к условиям и организации обучения в образовательных организациях».
Перевод олимпиады «за компьютер в любое место, в т.ч. на дом» является грубым нарушением вышеуказанного пункта и снятием с себя обязательства по обеспечению рабочего места участникам олимпиады.
Кроме того, создаются условия для дискриминации детей в зависимости от наличия возможности выполнения олимпиады на дому и от наличия «своего компьютера». Во-первых, многие семьи живут в условиях одной комнаты на всех членов семьи, что исключает возможность сосредоточения для выполнения заданий ребенком, во-вторых, многие семьи являются многодетными, и наличие дома маленького ребенка, который шумит или играет, также исключает возможность концентрации при участии в олимпиаде «на дому». В-третьих, родители не обязаны покупать детям компьютеры, более того, многие родители осознанно в интересах детей ограничивают их доступ к экранам и интернету, учитывая тот вред, который причиняет развитию когнитивных и аналитических способностей проведение времени перед экраном. В-четвертых, государство обязано заботиться о духовно-нравственном развитии детей, между тем, любое включение детей в Интернет для выполнения тех или иных задач всегда (!) сопряжено с риском хакерских атак или сбоев, выражающихся в том числе в появлении на экране ребенка порнографии и прочей растлевающей информации. Возможность такого развития событий доказана опытом «дистанционного обучения» в 2020 г. и может быть подтверждена родителями детей, пострадавших от растления.
4.4. Согласно п. 22 Приказа № 678 «участие в олимпиаде индивидуальное, олимпиадные задания выполняются участником самостоятельно без помощи посторонних лиц».
Между тем при выполнении заданий на компьютере «в любом месте, в т.ч. на дому» участник олимпиады становится анонимным лицом, поскольку исключена проверка того факта, что именно конкретный ученик выполняет задания. В большинстве случаев очевидно выполнение задач не будет индивидуальным, что подрывает справедливость в определении результатов.
Если же предполагается слежка за ребенком при выполнении заданий олимпиады через камеру компьютера, то данный факт сам по себе будет грубым нарушением закона - принуждением к согласию на обработку биометрических персональных данных как условию участия в олимпиаде, а также нарушением неприкосновенности частной жизни семьи учащегося (нарушения статей 23, 24 Конституции РФ, а также положений о добровольности обработки персональных данных, предусмотренных ФЗ РФ № 152-ФЗ «О персональных данных»).
4.5. Согласно п. 26 Приказа № 678 «В месте проведения олимпиады до момента окончания времени, отведенного на выполнение олимпиадных заданий, запрещается:
участникам олимпиады выносить из аудиторий и мест проведения олимпиады олимпиадные задания на бумажном и (или) электронном носителях, листы ответов и черновики, копировать олимпиадные задания».
Этот пункт Приказа также будет заведомо нарушен в силу непредставления организатором олимпиады аудиторий для ее проведения и физической невозможности проверки соблюдения данного положения.
Вред здоровью детей.
Согласно п. 2 ст. 28 ФЗ РФ от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» «Программы, методики и режимы воспитания и обучения детей допускаются к применению при наличии санитарно-эпидемиологических заключений. Использование технических, аудиовизуальных и иных средств воспитания и обучения… для детей осуществляется при условии их соответствия санитарно-эпидемиологическим требованиям».
Санитарно-эпидемических заключений, основанных на научно-экспертном анализе, в отношении проведения Всероссийской олимпиады школьников на компьютерах не имеется. Наших детей, желающих получать глубокие научные познания и участвовать в олимпиадах, добровольно-принудительно включают в сомнительный цифровой эксперимент с явной угрозой для здоровья, с нарушением СанПинов и ФЗ РФ от 30.03.1999 N 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения».