Социально-экономическая сущность, виды и формы занятости

Занятость раскрывает один из важнейших аспектов социального развития человека, связанный с удовлетворением его потребностей в сфере труда. Как социально-экономическая категория занятость характеризует деятельность граждан, связанную с удовлетворением личных и общественных потребностей, не противоречащую законодательству и приносящую им заработок.

Понятие „занятость” включает экономический, социальный и правовой аспект и рассматривается как триада категорий: экономической, социальной и правовой.

Занятость с экономической точки зрения – это деятельность трудоспособного населения по созданию общественного продукта или национального дохода. Эта занятость, с точки зрения полезности, для оющества имеет решающее значение. Она определяет как экономический потенциал общества, так и уровень и качество жизни населения в целом, а также благополучие отдельных граждан.

Занятость с социальных позиций – это занятость такими видами полезной деятельности как обучение в общеобразовательных школах, средних и высших учебных заведениях, служба в армии, занятость в домашнем хозяйстве, воспитание детей, уход за больными и людьми преклонного возраста, участие в работе общественных организаций.

Правовой смысл занятости состоит в том, что труд является естественным правом человека и это право гарантируется гражданину Украины государством.

Согласно ст.2 Закона Украины „О занятости населения” к занятому населению относятся граждане, проживающие на территории государства на законных основаниях:

- работающие по найму на условиях полного или неполного рабочего дня (недели) на предприятиях, в организациях, в учреждениях независимо от форм собственности, в международных и иностранных организациях в Украине и за рубежом;

- граждане, которые самостоятельно обеспечивают себя работой, включая предпринимательство, лиц, занятых индивидуальной трудовой деятельностью, творческой деятельностьб, члены кооперативов, фермеры и члены их семей, которые принимают участие в производстве;

- избранные, назначенные или утвержденные на оплачиваемые должности в органах государственной власти, управления и общественных объединений;

- проходящие военную службу, служащие в органах внутренних дел;

- проходящие профессиональную подготовку, переподготовку и повышение квалификации с отрывом от производства, обучающиеся в дневных учебных заведениях;

- работающие граждане других стран, которые временно находятся в Украине и выполняют функции, не связанные с обеспечением деятельности посольств и миссий.

Для экономически активного населения, включая безработных, существенным является статус занятости. На практике различают пять статусов:

1. Наемные работники – лица, работаюшие по заключенному письменному контракту либо по устному соглашению с руководством предприятия;

2. Работающие на индивидуальной основе – лица, самостоятельно осуществляющие деятельность, приносящую им доход, не использующие либо использующие наемных работников;

3. Работодатели – лица, управляющие собственным (либо уполномоченные государством управлять) акционерным обществом, хозяйственным товариществом и т.п.

4. Неоплачиваемые работники семейных предприятий – лица, работающие без оплаты на семейном предприятии, владельцем которого является их родственник;

5. Лица, не поддающиеся классификации по статусу занятости. Это безработные, не занимающиеся ранее трудовой деятельностью, приносящей доход. Сюда относятся лица, которых затруднительно отнести к тому или иному статусу занятости.

Концептуально выделяют занятость глобальную, полную, эффективную.

Под глобальной занятостью следует понимать участие трудоспособного населения в общественном производстве, включая сферу услуг, учебу в общеобразовательных, средних специальных и высших учебных заведениях, ведение домашнего хозяйства и воспитание детей, уход за престарелыми и инвалидами, участие в органах государственной власти, общественных организаций, службу в вооруженных силах.

Полная занятость – это состояние наибольшей вовлеченности трудоспособного населения в общественно полезную деятельность. Она характеризует такое сосотояние, при котором обеспечены работой все нуждающиеся в ней и желающие работать, что соответствует наличию сбалансированности между спросом и предложением рабочей силы.

Возникает вопрос: при каком уровне вовлеченности в профессиональный труд может быть достигнута полная занятость и при каких обстоятельствах она является эффективной? Если при нехватке рабочих мест не может быть речи о полной занятости, то при их избытке полная занятость не является эффективной.

Эффективная (продуктивная) занятость означает такое распределение трудовых ресурсов в территориальном и отраслевом разрезах, по сферам приложения труда и видам деятельности, которое дает возможность в каждый момент времени получить наибольший прирост материальных и духовных благ, предполагает эффективное использование в трудовом процессе каждого занятого.

Продуктивная занятость характеризуется с двух позиций. Во-первых, занятость должна приносить трудящимся доход, обеспечивающий достойные чкловека условия жизни. Отсюда вытекает прямяа связь политики занятости с политикой доходов. Во-вторых, продуктивная занятость противопоставляется занятости формальной. Частный случай последеней – содержание излишних работников или создание формальных рабочих мест во избежание безработицы.

Свободно избранная занятость предполагает, что право распоряжаться собственной способностью к труду принадлежит исключительно владельцу рабочей силы, т.е. самому работнику. Этот принцип гарантирует право каждого работника на выбор между занятостью и незанятостью, запрещая любое административное привлечение к труду.

Таким образом, полная занятость отражает количественную, а продуктивная – качественную сбалансированность между потребностью населения в работе и рабочими местами, при которой создаются благоприятные условия для социально-экономического прогресса общества.

В экономической теории и практике разработана система показателей, отражающих эффективность занятости. Обычно применяют четыре группы показателей.

Первая группа – пропорции распределения ресурсов труда общества по характеру их участия в общественно полезной деятельности.

Вторая группа – уровень занятости трудоспособного населения в общественном хозяйстве. Эеономически этот показатель отражает, с одной стороны, потребность общественного хозяйства в работниках, а с другой – потребность населения в рабочих местах. Эффективность занятости по данному показателю может быть оценена на основе баланса трудовых ресурсов.

Третья группа – структура распределения работающих по отраслям национального хозяйства.

Четвертая группа – профессионально-квалификационная структура работающих. Она отражает распределение работающего населения по профессионально-квалификационным группам и степень сбалансированности системы подготовки кадров с потребностью экономики в квалифицированных работниках.

Рациональную структуру распределения работающих по отраслям и секторам экономики называют рациональной занятостью.

Количественно занятость характеризуется ее уровнем (Уз), который может быть рассчитан как:

- доля занятых в общей численности населения –

Уз = Чз / Чн;

- доля занятых в экономически активном населении –

Уз = Чз / (Чз + Чб).

В международной статистике исходным показателем для анализа занятости является уровень экономической активности населения (Уэан), т.е. доля экономически активного населения в общей его численности:

Уэан = (Чз + Чб) / Чн.

Многообразие социально-экономических процессов порождает существование различных форм занятости.

Формы занятости представляют собой организационно-правовые способы и условия использования рабочей силы. В рамках каждого вида занятости труд людей организуется с помощью разнообразных организационно-правовых форм (см. рис.7.1).