Аналитическая информация
О правозащитной работе Челябинской областной организации
Профсоюза за 2021 год
Правозащитная деятельность областной организации Профсоюза является приоритетом в деятельности профсоюзных организаций всей структуры областного Профсоюза и представлена широким спектром направлений:
- участие в разработке, правовой экспертизе и принятии проектов законодательных и иных нормативных правовых актов, относящихся к социально-трудовой сфере;
- осуществление контроля за реализацией нормативно-правовых актов в сфере труда и сфере образования;
- развитие практики проведения региональных и местных тематических проверок;
-совершенствование системы организации и проведения профсоюзного контроля за соблюдением работодателями нормативных актов, содержащих нормы трудового права;
-повышение результативности правозащитной деятельности посредством улучшения качества, доступности и расширение спектра предоставляемых юридических услуг членам Профсоюза;
- развитие конструктивного социального диалога организаций Профсоюза с органами государственной власти и местного самоуправления, институтами гражданского общества;
- обеспечение обязательного выполнения работодателями и должностными лицами требований правовых и внештатных правовых инспекторов труда Профсоюза.
- оказание бесплатной юридической помощи по вопросам применения нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, при разрешении индивидуальных трудовых споров и самозащите трудовых прав и социальных гарантий, а также консультирование членов Профсоюза;
- участие и правовое обеспечение в регулировании социально-трудовых отношений в рамках социального партнерства;
- участие в нормотворческой деятельности органов государственной власти и органов местного самоуправления;
- оказание медиативных услуг при разрешении индивидуальных и коллективных трудовых споров;
- досудебная и судебная защита социально-трудовых и иных прав и профессиональных интересов работников образования;
- представительство интересов педагогических работников при прохождении процедуры аттестации;
- взаимодействие с органами управления образования при проведении комплектования образовательных организаций педагогическими кадрами, подготовка экспертных заключений о последствиях реорганизации сети образовательных организаций, экспертных заключений по проверке образовательных организаций;
- разработка и внедрение инновационных форм правозащитной деятельности для руководителей образовательных организаций;
- информационно-методическая работа по правовым вопросам, реализация проекта повышения правовой грамотности работников сферы образования;
- проведение обучающих семинаров с профактивом, в том числе при участии представителей органов власти и органов управления в сфере образования;
- правовое обеспечение внутрисоюзной деятельности;
-организация и проведение мониторинговых исследований по актуальным вопросам реализации прав и гарантий работников отрасли.
Помимо традиционных направлений деятельности в отчетный период совершенствуются направления работы по совершенствованию дистанционных форм и методов правозащитной работы.
На основе анализа деятельности областной организации, показателей отчетов местных организаций Профсоюза и входящих в состав областной организации первичных профсоюзных организаций, содержания представленных пояснительных записок и дополнительных материалов, правовой инспекцией труда подведены итоги правозащитной работы областной организации Профсоюза за 2021 год.
На региональном уровне продолжается активная работа по совершенствованию деятельности внештатной правовой инспекции.
Учитывая широкий спектр направлений, востребованность правозащитной деятельности и особенности отчетного периода, в работе Профсоюза активно участвуют внештатные правовые инспектора труда, которые оказывают активную помощь первичным организациям и членам Профсоюза.
В 2021 году правозащитную работу в регионе по линии Профсоюза осуществляли главный правовой инспектор труда областного комитета, 5 специалистов по правовой работе в аппаратах территориальных организаций и 46 внештатных правовых инспекторов труда в составе правовой инспекции труда областной организации. Снижение общего количества внештатных правовых инспекторов труда, по сравнению с 2020 годом, обусловлено количественными и качественными кадровыми изменениями в составе правовой инспекции. Данные изменения связанны с расширением возможности оперативного обмена информацией и получением адресной консультативной помощи по средствам совершенствования и активного использования дистанционных форм и методов правозащитной работы, реализуемых на уровне территориальных и региональной организаций. Использование в правозащитной работе данных технологий и форм позволяет активно привлекать к данной деятельности специалистов, имеющих практический опыт кадровой и правозащитной работы.
Внештатными правовыми инспекторами труда Профсоюза традиционно являются: председатели территориальных (районных, городских) и первичных профсоюзных организаций; специалисты по кадровой работе органов, осуществляющих управление в сфере образования, руководители образовательных организаций.
Правозащитная работа внештатных правовых инспекторов труда осуществлялась, в отчетном году, при полной юридической поддержке областной организации. С целью совершенствования и реализации ключевых направлений правозащитной работы, повышению доступности и качества оказываемых правозащитных услуг областная организация продолжает планомерную работу по повышению уровня правовых компетенций и практической помощи внештатным (штатным) инспекторам труда.
Традиционным механизмом осуществление правозащитной функции профсоюза, является профсоюзный контроль. Активная правозащитная деятельность регионального профсоюза позволяет формировать восприятие профсоюзного контроля прежде всего ни как контрольно-надзорное мероприятие, а как мероприятие, направленное на оказание практической помощи по выявлению и дальнейшему недопущению нарушений в сфере труда. Проведение профсоюзного контроля и непосредственная работа в первичных организациях позволяет знакомить работников организаций с «защитной» функцией Профсоюза, что является сильным мотивационным фактором. Снятие ряда ограничительных мер, связанных с пандемией, позволило увеличить количество проводимых очных профсоюзных проверок.
В 2021 году проведено 243 правовых проверки работодателей, из которых:
- 70 комплексных (по вопросам реализации трудового законодательства и иных актов, содержащих нормы трудового права)
- 1 тематическая региональная
- 172 тематических местных проверки.
Тематика профсоюзного контроля определялась исходя из обращений, поступающих от работников отрасли, вопросов, связанными с вступлением в силу новых правовых норм и ситуаций, продиктованных пандемией и связанных с ней изменений.
Наиболее актуальными темами проверок в отчетный период на региональном и муниципальном уровнях были:
- соответствие нормативных правовых актов образовательных организаций нормам действующего законодательства в условиях вступления в силу новел ТК и иных нормативных актов связанных с трудовыми и социальными правами работников;
- участие выборных органов профсоюза в формировании и реализации нормативных актов на муниципальном и локальном уровнях и соблюдение прав и гарантий деятельности профсоюзных организаций.
- соблюдение прав педагогических работников при установлении и изменении учебной нагрузки;
- правильность и своевременность выплат ежемесячного денежного вознаграждения педагогическим работникам школ и организаций СПО за выполнение функций классного руководителя в размере 5 тысяч рублей. Сохранение ранее установленных на муниципальном уровне доплат за эту работу;
- соблюдение трудовых прав работников в условиях дистанционной работы;
- порядок предоставления отпусков и соблюдение прав работников при изменении графика отпусков.
- объективность и соблюдение процедур связанных изменениями условий оплаты труда;
- реализация трудовых и социальных прав работников при введении в регионе обязательной вакцинации против COVID-19.
Исходя из значительного количества обращений, поступавших в адрес профсоюзных организаций, в целях соблюдения и недопущения нарушений трудовых и экономических прав работников отрасли, оказания адресной правовой и консультативной помощи членам профсоюза, выявления типичных нарушений обязательных требований, причин, факторов и условий, способствующих их возникновению, Челябинской областной организацией в период с ноября по декабрь 2021 года проведена региональная проверка законности и соблюдения процедуры отстранения от работы сотрудников образовательных организаций не привитых против COVID-19. В соответствии с п. 6.1. Постановления Главного санитарного врача по Челябинской области от 08.10.2021г. №3 работодателям необходимо было организовать проведение профилактических прививок против новой коронавирусной инфекции отдельным категориям(группам) граждан, подлежащим обязательной вакцинации до 11.11.2021г проведение профилактических прививок первым компонентом, а в срок до 11.12.2021г. вторым компонентом. Региональная проверка проходила параллельно со сбором информации по линии Министерства образования и науки Челябинской области. В ходе проверки были выявлены факты неправомерного отстранения работников при наличии противопоказаний к вакцинации, несоблюдения процедуры отстранения (отсутствие уведомлений о необходимости вакцинироваться, письменных отказов от вакцинации, предоставления свободных дней для прохождения вакцинации, отсутствие приказов об отстранении). Благодаря полученной информации и оперативному реагированию, выявленные нарушения были устранены. В преддверии организации региональной проверки профсоюзом проведена широкая разъяснительная работа среди руководителей организаций, работников отрасли и профсоюзных лидеров по вопросам вакцинации и возможных социально-трудовых последствиях отказа от нее. Во все территориальные организации и муниципальные органы управления образования направленны разъяснения и информационные письма по данному вопросу.
В целом, к положительным результатам проведенного в 2021 году профсоюзного контроля безусловно относятся:
- получение объективной информации о реальном состоянии дел в образовательных организациях по соблюдению норм действующего законодательства в сфере труда и в сфере образования;
- повышение эффективности контроля за соблюдением работодателями трудовых прав работников;
- оперативное устранение допущенных работодателями нарушений трудового законодательства;
- оказание консультативной и юридической помощь руководителям образовательных организаций и первичным профсоюзным организациям;
- закрепление права и гарантий Профсоюза на осуществление контроля за применением работодателями норм трудового права.
- наличие аргументированных доводов в диалоге с социальными партнерами на всех уровнях;
Проведение профсоюзного контроля позволяет выявлять ключевые причины возникновения нарушений в сфере труда:
- низкий уровень правовой культуры руководителей, профсоюзных лидеров и работников образовательных организаций;
-отсутствие информированности об изменении законодательства или нежелании соблюдать требования закона;
- недооценка возможных последствий нарушений в сфере труда как со стороны руководителей, так и работников;
-слабый контроль за соблюдением трудового законодательства со стороны органов управления в сфере образования;
-отсутствие полноценной системы обучения по вопросам трудового законодательства вновь назначенных руководителей образовательных организаций;
-отсутствие системы правовой подготовки специалистов органов управления в сфере образования.
-финансово-экономические причины;
-несоответствие локальных актов нормам закона и нормативным актам, содержащим нормы трудового права.
Итоги профсоюзного контроля рассмотрены и проанализированы выборными органами профсоюзных организаций и на совещаниях руководителей образовательных организаций и органов управления в сфере образования.
Практика проведения профсоюзного контроля находит понимание и поддержку у руководителей органов управления образования и руководителейобразовательных организаций. В ходе проведения профсоюзного контроля проводятся встречи с профактивом, руководством образовательных организаций, знакомство с работой первичных профсоюзных организаций, проводится обучение по актуальным вопросам трудового законодательства. У членов профсоюза появляется возможность получения персонифицированной помощи и консультации не только по юридическим вопросам, но и экономическим, в том числе по вопросам, связанным с заработной платой, установления надбавок, формированием и содержанием положения по оплате труда организации.
Продолжается практика участия в проводимом профсоюзном контроле представителей органов управления образования. В 222 проверках они приняли активное участие. Приглашение к участию в проводимом контроле специалистов управлений дает возможность оперативного устранения и дальнейшего недопущения, в других организациях, выявленных нарушений.
По итогам проводимого контроля в адрес руководителей органов управления образования направляются информационные материалы, содержащие перечень выявленных нарушений.
По результатам проведенного в 2021г. профсоюзного контроля в адрес руководителей образовательных организаций направлено 136 представлений об устранении выявленных нарушений и сроках их исполнения.
Данные представления содержат 254 выявленных нарушений, из которых 234 устранены в оперативном режиме.
Объективная оценка руководителями возможных последствий нарушения норм труда и оказываемая профсоюзом правовая помощь являются причиной повышения уровня оперативного «добровольного» устранения выявляемых нарушений и недопущения их в дальнейшем.
В 2022 году продолжится практика проведения профсоюзного контроля на региональном и муниципальном уровнях. В соответствии с планом работы областной организации, анализа участия профсоюзных лидеров в разработке и реализации нормативных правовых актов, формировании систем оплаты труда на муниципальном и локальном уровнях,областной организацией планируется проведение регионального профсоюзного контроля по учету, при формировании нормативной базы и систем оплаты труда на муниципальном и локальном уровнях, органами муниципальной власти и образовательными организациями Единых рекомендаций Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений по установлению на федеральном, региональном и местном уровнях систем оплаты труда работников государственных и муниципальных учреждений на 2022 год.
В течении года, специалистами областной и территориальных организаций ведется активная работа по экспертизе нормативных правовых актов регионального и муниципального уровней. В 2021 году участие в экспертизе и внесении изменений в региональные и муниципальные нормативные акты принимали специалисты областной организации и председатели территориальных организаций. Проведена экспертиза 42 нормативных правовых актов муниципального уровня и 8 нормативных актов регионального уровня.
К таким документам в основном относятся отраслевые соглашения и муниципальные положения по оплате труда. Активная работа проведена по разработке и заключению Отраслевого регионального соглашения на 2021-2024г.
Благодаря реализация Отраслевого соглашения и конструктивному диалогу с Министерством образования и науки региона удается не только сохранять действующие социальные льготы и гарантии для педагогов, но и включать в соглашение новые. В регионе сохранена норма 100% возмещения коммунальных платежей педагогическим работникам, проживающим в сельской местности. В области более 17 тысячам педагогов своевременно компенсируют участие в проведении итоговой аттестации с сохранением заработной платы. Совместными усилиями удалось добиться практически 100 процентного выделения финансовых средств на оплату предварительных и периодических медицинских осмотров работников образования. На эти цели только в 2020 году израсходовано 127 млн 391,0 тысяча рублей, что более чем на 10 процентов превышает уровень 2019 года. Тенденция сохранена и в – 2021 году.
В целях экономической поддержки руководителей образовательных организаций, в соглашение включен пункт о том, что при расторжении с ними трудового договора за исключением оснований:
- соглашения о расторжении трудового договора в соответствии со ст. 78 ТК РФ (соглашение сторон)
- применения меры дисциплинарной ответственности в виде увольнения
-расторжения трудового договора за виновные действия
работнику выплачивается выходное пособие в размере не более трехкратной средней месячной заработной платы. Конкретные размеры и порядок выплаты выходного пособия определяются трудовым договором. В качестве рекомендации в соглашении также предусмотрена для заместителей руководителя, главного бухгалтера выплата выходного пособия при расторжении трудового договора, за исключением этих же условий, в размере не более трехкратной средней месячной заработной платы. Конкретные размеры и порядок выплаты также определяются коллективным договором, трудовым договором.
В 2021 велась активная работа года по вопросу увеличения окладной части заработной платы и внесением изменений в муниципальные положения по оплате труда в части увеличения окладов педагогических работников, корректировка размеров и наименований выплат стимулирующего и компенсационного характера.
Работа по увеличению окладной части заработной платы педагогов является для регионального профсоюза приоритетной. Данная тема находится у обкома на постоянном контроле. Несмотря на непростую экономическую ситуацию, большинство муниципалитетов нашли возможность увеличить окладную часть работников отрасли.
Положительным эффектом совместной работы является недопущение снижения уровня оплаты труда абсолютного большинства работников образования. В целом, рост средней заработной платы практически по всем категориям педагогических работников за период 2020-2021 годов составил порядка 4.5 процентов. Продолжается совместная работа по увеличению размеров ставок заработной платы, что в настоящее время позволило приблизиться к выполнению Единых рекомендаций трехсторонней комиссии по соотношению гарантированной и стимулирующей частей 70% к 30%.
Министерство и Профсоюз системно осуществляют контроль за своевременной и в полном объеме выплатой заработной платы.
По итогам 10 месяцев 2021 года по сравнению с аналогичным периодом прошлого года средний размер заработной платы увеличился практически у всех категорий педагогических работников:
- дошкольных учреждений – на 6.3%;
- общеобразовательных учреждений – на 13,1%;
- учителей - на 13.4%;
- дополнительного образования – на 8,6%;
- преподавателей и мастеров СПО – на 6,0%.
За 5 лет размеры ставок заработной платы, в том числе ставок воспитателей дошкольных образовательных организаций в среднем по области выросли более чем на 20 процентов (по учителям - с 9189,0 руб. в 2016 году до 11600,0 руб. в 2021году, по воспитателям ДОУ - с 7186,0 в 2016 году до 9700,0 в 2021 году).
Однако, в отличии от педагогов должностные оклады иных работников сферы образования значительно ниже:
- технический персонал (младший обслуживающий персонал, рабочие, и т.д.)
3500,0 до 5500,0 рублей;
- младшие воспитатели ДОУ – от 4000,0 до 6000,0 рублей;
- заведующие хозяйственной частью – от 4500,0 до 8000,0
- методисты, работники бухгалтерии управлений образования – от 5000,0 до
9000,0 рублей.
В ноябре 2021 года под председательством Первого заместителя Губернатора Челябинской области Гехт И.А. состоялось заседание Челябинской областной трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений. Одним из основных пунктов повестки заседания стал вопрос «О проекте Закона Челябинской области «Об областном бюджете на 2022 год и на плановый период 2023 и 2024 годов».
В рамках рассмотрения данного вопроса по инициативе Председателя областной организации сделан акцент на реализацию Распоряжения Правительства Челябинской области от 29.09.2021 № 715-рп «Об увеличении окладов (должностных окладов, ставок заработной платы) работников областных государственных учреждений».
В соответствии с вышеуказанным распоряжением с 1 октября 2021 года увеличиваются размеры окладов (должностных окладов), ставок заработной платы работников организаций, функции и полномочия учредителя, в отношении которых осуществляет Министерство образования и науки Челябинской области, на 5,2 %. Профсоюз обратил внимание комиссии, что проведение индексации, без выделения дополнительных средств, не приведет к увеличению уровня доходов работников.
Мониторинг, проведенный по инициативе областной организации в октябре 2021 года, показал, что в большинстве муниципалитетов индексацию проводят без выделения дополнительных средств. В рамках заседания, Министр финансов Челябинской области заверил участников, что в случае отсутствия финансовых средств на эти цели в муниципальных образованиях, соответствующая помощь будет оказана из областного бюджета. Благодаря активной позиции профсоюза дополнительные средства на индексацию были выделены в большинстве муниципалитетов.
Участие профсоюзных лидеров в территориальных комиссиях по разработке и принятию документов связанных с социально-трудовыми и экономическими позициями работников системы образования позволяет оперативно реагировать на вносимые изменения и проводить работу с администрациями муниципалитетов по недопущению снижения уровня социально-экономического положения работников.
Данная работа ведется при поддержки областной организации и участии Министерства образовании и науки Челябинской области.
Вносимые изменения в региональные и муниципальные нормативные акты позволяют оперативно реагировать на новеллы законодательства и вносить изменения в отраслевые соглашения и коллективные договоры.
В 2021 году проведена экспертиза 462 коллективных договоров, 30 соглашений и 694 локальных актов. В адрес профсоюзных организаций направлялись нормативные акты как по запросу профсоюза, так и по инициативе руководителей образовательных организаций. Специалистами профсоюза выявлялись, как правило) несоответствие нормативных актов действующим правовым нормам, что могло приводить к нарушению прав работников. Оперативное выявление и устранение нарушений позволило не допустить конфликтов и трудовых споров.
Актуальной остается деятельность профсоюза по подготовке исковых заявлений в суд, апелляционных жалоб по вопросам восстановления нарушенных прав и оспаривание решения ПФР, представления интересов в судах. Анализ работы показывает, что, по-прежнему, значительное количество исковых заявлений в суд подается по пенсионным делам. За отчетный период оказана помощь в оформлении документов в суды и консультирование 41 обратившемуся.
К сожалению, необходимо констатировать факт изменения судебной практики по вопросам реализации право на льготную пенсию по старости для педагогических работников, а точнее включения в специальный стаж отдельных периодов.
Примерамиоказания персонифицированной помощи по восстановлению социально-трудовых и иных прав работников образования могут служить:
-Подготовка документов в суд и оказание консультативной помощи педагогам, работающим в должности, Старший воспитатель. В 2020 году ПФР не включил педагогам в стаж периода работы по указанной должности (у одного 10 лет у второго 9 лет). Специалисты областной организации подготовили исковые заявления и оказали помощь в сборе необходимых документов. Суды в разных муниципалитетах вынесли противоположные решения (Коркинский городской суд -дело № 2-1098/2020 от 05.11.2020 года и Металлургический районный суд- дело 2-4262/2020 от 23.11.2020г.). Одному педагогу данный период был включен с стаж, второму нет. После этого было подано 2 апелляционные жалобы в Судебную Коллегию по гражданским делам Челябинского областного суда. Одна со стороны ПФР вторая подготовлена обкомом профсоюза и направлена на защиту интересов работника, которому в стаж не включили спорный период. 25.01.2021 года состоялось заседание по апелляции поданной ПФР и решение городского суда оставлено в силе в части включения в льготный стаж периода работы в должности Старшего воспитателя (Апелляционное определение, дело 11-1040/2021 от 25.01.2021года). Второе заседание (по апелляции подготовленной обкомом) состоялось в марте текущего года (Апелляционное определение, дело 11-3054/2021 от 25.03.2021 года) и принято решение о включении спорного периода в стаж.
-Подготовка документов в суд и оказание юридической помощи педагогическим работникам по включению в стаж периодов работы, дающий право на назначение досрочной пенсии в должности учителя в республике Казахстан и периодов повышения квалификации. Подготовленно исковое заявление, оказана юридическая и консультативная поддержка и в соответствии с решением суда (Варненский районный суд, дело 2-36/2021 от 26.03.2021года ) спорные периоды работы включены в льготный стаж (5 лет).
-Подготовка документов в суд и оказание юридической помощи педагогу по включению в стаж периодов работы, дающий право на назначение досрочной пенсии в качестве старшей пионервожатой в детском туберкулезном санатории, учителя начальных классов в социально-педагогическом учебно-воспитательном комплексе, периоды прохождения курсов повышения квалификации, в должности учителя начальных классов на неполную нагрузку. Решением суда (Ленинский районный суд г. Магнитогорска, Дело № 2-1896/2020) указанные периоды включены в льготный стаж (более 8 лет).
-Оказание юридической помощи по включению в стаж периодов работы, дающий право на назначение досрочной пенсии в качестве старшей пионервожатой, воспитателя группы продленного дня, учителя, а также период обучения и периоды нахождения на курсах повышения. Специалисты обкома подготовили исковое заявление, оказали полную юридическую поддержку и в соответствии с решением суда (Ленинский районный суд г. Челябинска, дело 2-820/2020 от 14.07.2020года) спорные периоды включены в стаж (6 лет).
- В рамках оказания адресной правозащитной помощи членам профсоюза спорные периоды нахождения на курсах повышения квалификации и учебных отпусках решением судов включаются в льготный педагогический стаж (Решение Миасского городского суда, дело 2-1043/2021 от 11.05.2021г., Решение Ашинского городского суда, дело 2-306/21 от 21.05.2021года)
- Оказание юридической помощи по включению в льготный стаж периодов работы, дающих право на назначение досрочной пенсии по старости в должностях музыкального работника-воспитателя в детском саду и
в должности старший вожатый. Направленно исковое заявление в суд, который принял решение о включении более 3 лет в специальный стаж (Ленинский районный суд г. Магнитогорска, дело 2-1657/2021 от 29.09.2021 года). Апелляционная инстанция оставила в силе решение районного суда.
В отчетном году состоялось насколько рабочих встреч с Сенатором Российской Федерации от Челябинской области М.Н. Павловой по вопросу реализации права педагогических работников на досрочное назначение страховой пенсии по старости. Основной темой встреч является оказание совместной помощи педагогическому работнику по включению спорных периодов работы в должности старшей пионервожатой в льготный стаж. На сегодняшний момент исчерпаны все внутригосударственные средства судебной защиты (от районного суда до Судебной коллегии по гражданским делам Верховного суда Российской Федерации). Специалисты областной организации готовят жалобу в Конституционный суд РФ.
С широкой практикой по восстановлению нарушенных пенсионных, социальных и трудовых прав работников, формируемой при участии профсоюза, можно ознакомиться в правовом отделе областной организации профсоюза.
Работникам отрасли-членам профсоюза актуальны вопросы как их представления в судебных инстанциях, так и юридическое консультирование. В случае положительного судебного решения экономический эффект правозащитной деятельности профсоюза становится особенно значимым и для члена профсоюза и для организации в целом. Включение в стаж льготных периодов работы позволяет не только компенсировать недополученную пенсию, но и приобрести право на пенсию раньше (это актуально в условиях действующего пенсионного законодательства)
Именно помощь, оказанная на безвозмездной основе и широкое информирование о конкретной персонифицированной помощи способствует формированию имиджа и определяют нишу Профсоюза в этой сфере. Только проведение последовательных действий, направленных на конкретный результат, позволяет Профсоюзу обеспечить заинтересованность работников в членстве в Профсоюзе.
Специалистами профсоюза продолжается активная работа по личному приему граждан, информированию и консультированию работников по вопросам соблюдения трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права.
На протяжении всего отчетного периода в адрес организаций поступали устныеи письменные обращения.
В адрес профсоюзных организаций Челябинской области поступило 747 обращений, включая письменные жалобы. Из них 704 признано обоснованным и удовлетворено. На личном приеме специалистами областной организации профсоюза, председателями профсоюзных организаций, правовыми инспекторами было принято (включая устные телефонные обращения) 2652 человека, из них 2449 признаны обоснованными и удовлетворены.
Из числа обращений, которые поступили во все организации Профсоюза за отчетный период большое количество обращений, связанны с:
- формирование и изменение заработной платы;
- применением дисциплинарных взысканий;
-соблюдения прав и гарантий членов профсоюза и руководителей выборного профсоюзного органа),
-заключению и изменению трудового договора,
-исчислением педагогического стажа, в том числе и для назначения досрочной пенсии,
-предоставления отпусков;
- аттестация педагогических работников.
- специфика работы в условиях пандемии.
- защита интересов педагогов во взаимоотношении с родителями.
- осуществление доплат за работу с детьми с ОВЗ;
Многие обращения связаны с вопросами изменения условий оплаты труда при увеличении окладной части. Поступают коллективные обращения связанные с изменением размеров стимулирующих выплат при уменьшении фондов оплаты труда. Практика показывает, что в большинстве случаевизменения и фондов и соответсвенно раззмеров выплат происходят без соблюдения трудовых прав работников. Областная организация разъясняет ситуацию, анализирует вносимые изменения в структуру заработной платы и не допускает снижения достигнутого уровня оплаты путем проведения переговоров с работодателями и учредителями.
Значительное колличество обращений связанны с реализацией трудовых и социальных прав работников при введении в регионе обязательной вакцинации против COVID-19.
Областной организация уделяется значительное внимание вопросам правового информирования и правового просвещения основных целевых групп: председателей профсоюзных организаций, руководителей образовательных организаций, специалистов органов управления образования, рядовых членов Профсоюза.
Актуальной остается деятельность, направленная на повышения оперативности обмена информацией по правовой тематике, возможности обсуждения путей решения вопросов, связанных с трудовыми отношениями. За отчетный период в группе «Правовая инспекция труда» (группа в популярном мессенджере) поступило более 200 вопросов и информационных материалов. Функции модератора и эксперта осуществляет главный правовой инспектор труда областной организации. Активно развивается система «Профсоюзных чатов» на муниципальном уровне. В состав данных групп входят председатели профсоюзных организаций, внештатные правовые инспектора труда, руководители и специалисты органов управления образования и образовательных организаций. Продолжает работу информационный портал областной организации, на котором члены профсоюза могут найти оперативную информацию о деятельности регионального профсоюза и обновляемую нормативную правовую базу в сфере труда и в сфере образования.
Снятие ряда ограничений, связанных с пандемией, позволили увеличит количество очных образовательных профсоюзных событий и интенсивов. Областная организация продолжает организацию и проведение семинаров и встреч с использования дистанционных технологий. В текущем году более 900 человек приняли в них участие. В рамках семинаров рассматриваются наиболее актуальные вопросы, касающиеся реализации государственной политики в сфере труда и образования, оплаты труда, режима рабочего времени, нормирования труда педагогических работников, назначения досрочной страховой пенсии по старости, охраны труда и здоровья. В работе обучающих семинаров принимают участие руководители органов управления образования.
Продолжилась практика проведения курсов по программе повышения квалификации «Актуальные аспекты управления образовательной организацией во взаимодействии с профсоюзом» для руководителей образовательных организаций и профсоюзных лидеров и участие в курсовой подготовке ЧИРПО. С нового года для членов Профсоюза планируется организация курсов на базе центра непрерывного повышения профессионального мастерства педагогических работников.
С 2021 года областная организация впервые начала издание культурно-просветительского издания «Наш профсоюз». Первый номер, в большинстве своем, содержит материалы о правозащитной деятельности профсоюза и защиты интересов работников. На страницах журнала представлена актуальная информация, подготовленная специалистами правового отдела ЦС, специалистами областной организации, представлен опыт работы территориальных и первичных профсоюзных организаций. Данное издание направляется во все первичные профсоюзные организации региона. Главный правовой инспектор труда областной организации является главным редактором издания.
Большое разнообразие педагогических конфликтов, нарастание «насилия» в образовательной среде, агрессивное поведение субъектов образовательных отношений – все это иллюстрирует необходимость интеграции новых способов разрешения конфликтов в сфере образования. Сегодня возникает необходимость формирования новых медиативных компетенций у участников образовательных отношений, связанных с урегулированием конфликтных ситуаций. По инициативе Челябинской областной организацией Профсоюза работников народного образования и науки РФ и ГБПОУ «Челябинский педагогический колледж №2» при поддержке Министерства образовании и науки Челябинской области 18 октября 2021 года стартовал региональный проект по развитию и расширению возможностей служб медиации в образовании «Медиация в сфере образования».
В рамках стартового этапа проекта проведены курсы повышения квалификации «Медиация в сфере образования» (трудоемкостью 72 часа). Основными задачами курсов являются повышение уровня компетенций слушателей в вопросах медиации и конфлик