По Рижскому мирному договору от 18 марта 1921г. между советской Россией и Украиной, с одной стороны, и буржуазной Польшей - с другой, территория Западной Беларуси была признана частью Польши. В соответствии с административно-территориальным делением, принятым в Польше, западнобелорусские земли были разделены на 4 воеводства: Виленское, Новогрудское, Белостокское и Полесское (с центром в г. Бресте). Воеводства делились на поветы, в которые входили городские и сельские гмины Города с численностью населения более 75 тыс. составляли самостоятельные поветы. Сельские гмины делились еще и на громады, состоящие, как правило, из нескольких хуторов или небольших деревень либо одной более крупной деревни. На территории Западной Беларуси в период нахождения ее в составе Польши фактически был установлен военно-полицейский режим. Местными органами государственной администрации в воеводстве являлись воевода и воеводское управление. Должности воевод в 4 западнобелорусских воеводствах в 1921-1939 гг. занимали лица из среды высших офицеров и генералов польской армии и крупные помещики. При воеводе существовало воеводское управление, которое состояло из отделов: общего, безопасности, самоуправления, административного, военного, земледелия, промышленности, здравоохранения, труда и др. Главой повета являлся староста, который подчинялся воеводе. При старосте функционировало поветовое управление, состоящее из рефератов (отделов). Гминную администрацию составляли войт и гминное управление, в состав которого входили заместитель войта и два-три заседателя. Во главе громады стоял солтыс. До 1933 г. в поветах существовали органы местного самоуправления -поветовые соймики, делегаты на которые избирались гминными собраниями. Однако эти органы являлись в значительной степени декларативными, поскольку без участия старосты они ничего не могли решать. После 1933 г. в воеводствах создавались воеводские рады, в поветах - поветовые рады. Однако фактически главой повета по-прежнему являлся староста. Политическое бесправие, открытая политика властей на ускоренную ассимиляцию населения западнобелорусских земель вызывала частые стихийные и организованные протесты. В государстве были приняты законодательные акты, расширяющие полномочия местной администрации, полиции, судебно-следственного аппарата в борьбе с национальным движением на белорусских землях. По закону от 14 февраля 1928 г. полиции и вооруженным силам разрешалось применение оружия для разгона шествий и демонстраций
Установление Советской власти в Западной Беларуси в 1939 г. Народное собрание Западной Беларуси и его декларации. Принятие Западной Беларуси в состав СССР и БССР.
В нач. втор. мир. войны 23 августа 1939 г. правительство СССР заключило договор с Германией, подписав пакт о ненападении, дополненный секретными протоколами, разделявшими сферы влияния Германии и Советского Союза (пакт Молотова-Риббентропа). 1 сентября 1939 г. Германия начала войну против Польши. 17 сентября Красная Армия перешла границу СССР и вступила на территорию Западной Беларуси и Западной Украины. В течение 10 дней вся территория Западной Беларуси была занята Красной Армией. По инициативе местного населения, а также представителей Красной Армии на всей территории Западной Беларуси были образованы временные органы власти: комитеты сел, крестьянские волостные комитеты, съезды и совещания крестьянских комитетов волостей и уездов, временные управления городов и поветов, в состав которых вошли и представители Красной Армии, а также НКВД. В октябре в центрах бывших воеводств были созданы 4 Временных управления областей: Виленское, Новогрудское, Белостокское и Полесское.В начале октября 1939 года в Западной Белоруссии началась агитационная кампания по образовании высшего органа народной власти. Она проводилась в соответствии с постановлением ЦК ВКП(б) от 1 октября 1939 года "Вопросы Западной Украины и Западной Беларуси", в которой предусматривалось проведение избирательной кампании под лозунгами установления советской власти, вхождения Западной Беларуси в состав СССР и БССР, проведение социально-экономических преобразований. Политическим центром Западной Беларуси на то время стал Белосток. Выборы депутатов Народного Собрания Западной Беларуси проходили по известной советской системе: выдвигать кандидатов в депутаты могли только временные управления городов и уездов, собрания рабочих на предприятиях и крестьянские комитеты - по одному депутату на избирательный округ. Участвовать в выборах могли все жители Западной Беларуси, которые достигли 18 лет, независимо от расовой или национальной принадлежности. Первое заседание Народного собрания Западной Беларуси произошло 28 октября 1939 года в Белостоке. На его обсуждение были поставлены следующие вопросы:1.О государственной власти. 2. О вхождении Западной Беларуси в состав Белорусской ССР. 3. О конфискации помещичьих земель.4. О национализации банков и крупной промышленности. По всем четырем вопросам были одобрены Декларации. В Декларации о государственной власти говорилось: "Бело-русский Народный (Нацыяналны) собрание как единственный и полноправный изъявитель воли народов Западной Белоруссии... о-вещает на всей территории Западной Беларуси ўстанаў-ление Советской власти. 3 этого времени вся власть на территории Западной Беларуси принадлежит трудящимся города и села в лице Советов депутатов трудящихся".Этим актом законодательно устанавливался новый политический строй в Западной Беларуси. Во второй Декларации депутаты Народного собрания постановили: "Просить Верховный Совет СССР и Верховный Совет БССР принять Западную Белоруссию в состав Советского Союза и БССР, воссоединить русский народ в единое государство и положить тем самым конец разобщению белорусского народа". Декларация о конфискации помещичьих земель одобрила деятельность крестьянских комитетов по передаче помещичьих земель крестьянам и одновременно объявила национализацию всей земли. Тем самым и крестьяне лишались права собственности на землю. Народное собрание своими Декларациями делал революционный переворот в общественном и государственном строе Западной Беларуси. Декларации стали юридической основой для принятия Верховным Советом СССР постановления от 3 ноября 1939 года "О включении Западной Беларуси в состав СССР с воссоединением ее с БССР" и постановления Верховного Совета БССР от 14 ноября 1939 года "О принятии Западной Беларуси в состав БССР". Согласно Конституции 1937 г. создавались следующие органы власти: • Верховный Совет БССР — высший орган власти, избираемый на 4 года. Обладал законодательными полномочиями; • в промежутках между его сессиями действовал Президиум Верховного Совета; • Верховный Совет формировал правительство — Совет Народных Комиссаров (СНК).При СНК существовали Экономическая и Государственная плановая комиссия. В его состав входили Председатель, заместители Председателя, председатель Госплану, 14 наркомов, уполномоченный Комитета заготовок СССР, начальник Упраатения по делам искусств, 8 уполномоченных союзных министерств (обороны, иностранных дел, внешней торговли, путей сообщения, связи, водного транспорта, тяжелой и оборонной промышленности). Существовало 14 наркоматов: пищевой промышленности, лесной промышленности, легкой промышленности, земледелия, зерновых и скотоводческих совхозов, финансов, внутренней торговли, внутренних дел, юстиции, охраны здоровья, просвещения, местной промышленности, коммунального хозяйства, социального обеспечения. В 1946 г. СНК был переименован в Совет Министров БССР, народные комиссариаты — в министерства. Местные органы власти (Советы депутатов трудящихся) по Конституции 1937 г. должны были формироваться на основе всеобщего равного, прямого избирательного права при тайном голосовании.