КИТАЙ
Китай - единственная страна из курса, который мы изучаем - относится к государствам советского типа, т.е. социалистическим государствам. К ним в настоящее время также относятся Вьетнам, Куба, с натяжкой и Лаос. Хотя число таких государств невелико, но численность их населения составляет 1/5 земного шара (только в Китае проживает 1.300.000.000 человек). Важно также учитывать что Китай - наш “великий” сосед; одна из ярко бросающихся в глаза проблем и то, что более 10.000.000 граждан КНР проживают в России. В любом случае с теми процессами, которые происходят в Китае, надо считаться.
Китайская Народная Республика была провозглашена в 1го октября 1949 года. Китай прошел довольно противоречивый путь развития; основные его вехи были закреплены в конституциях (соответственно, 1954, 1975, 1978 годов, также принятая в 1982 году действующая Конституция).
До принятия первой Конституции функцию основного закона выполняла “Общая программа” Народно-политического консультативного совета Китая. Среди других источников нормативного регулирования доконституционного периода Закон “об организации центрального народного представительства”. Оба документа были приняты в сентябре 1949 года.
В этих документах китайское государство характеризовалось как “ государство новой демократии ”, его целями были: “ борьба против империализма, феодализма, бюрократизма и создание процветающего и сильного Китая ”.
В 1954 году Высший совет национального представительства (высший представительный орган) принял первую Конституцию, в которой КНР уже характеризовалось как “ государство демократической диктатуры народа, руководимое рабочим классом и основанное на союзе рабочих и крестьян ”; в Конституции были закреплены высшие органы власти и руководящая роль Компарии Китая (КПК). Четко определялась цель: “ построение процветающего и счастливого социалистического общества ”.
|
|
В Китае учитывалась своя национальная специфика, доминировали идеи марксизма-ленинизма - идеи Мао Цзэдуна. До 60ых годов шло поступательное развитие Китая, сопровождаемое острой борьбой между правыми и левыми. В период с 1966 по 1976 года произошел резкий откат назад во всех областях. В ходе “великой пролетарской культурной революции”, когда под лозунгом “большого скачка” в социализм насаждались народные коммуны, была предпринята попытка социализировать все общество и, опираясь на невысокий экономический потенциал, достигнуть уровня высокоразвитых стран (например, была поставлена цель произвести большое количество металла, для чего в каждой деревне строились домны, людей сгоняли из городов в села, проводились массовые чистки и репрессии).
В результате этого лишь укрепилась власть Мао Цзэдуна. Изменения (1966-76 годов) в китайском обществе были закреплены в китайской Конституции, которая была принята в конце 1975 года - необходимо было создать четкую правовую базу, т.к. все происходило на одних лишь партийных директивах, а органы на местах были заменены революционными комитетами, в которые входили назначаемые “сверху” лица и представители карательных структур.
Этот период также характеризуется как период открытого антисоветизма, проявившегося, в частности, в столкновениях на советско-китайской границе (вспомните Дамаск) и открытой антисоветской пропаганде.
|
|
Новые политические реалии были отражены в Конституции 1978 года (т.н. “банда четырех”). Новая Конституция (1978 года) была выдержана в более приглушенных тонах, были исключены различные одиозные формулировки. Задача Китая - осуществление “четырех модернизаций” к 2000му году: достичь современного уровня сельского хозяйства, промышленности, обороны, науки и техники. Эта Конституция носила компромиссный характер; ее положения не отражали требований времени. Последующие поправки лишь немного улучшили ее текст.
В 1980 году ВСНП сформировал комиссию для пересмотра действующей Конституции. Проект “исправленной Конституции” был вынесен на всенародное голосование, а после одобрения проект был вынесен на голосование 5ой сессии ВСНП V созыва и принят 4го сентября. 5 сентября новая Конституция (но уже не в виде исправленной старой) вступила в действие.
Конституция 1982 года довольно невелика по объему. Она содержит 4 главы и 138 статей. Введение отражает пройденные Китаем пути и характеризует современный этап развития государства.
Особенности Конституции:
-Конституция говорит о переходе к демократии и социализму; окрепла диктатура народа.
-Конституция закрепила основы политической системы, роль КПК, вооруженной идеями марксизма-ленинизма и Мао Цзэдуна.
-В Конституции говорится о наличии широкого патриотического единого фронта, в который под руководством КПК входят все парии (их - 8 штук) и народные организации.
-Закрепляется руководящая роль КПК в обществе и проведение модернизации.
|
|
-Отражаются идеи продолжения классовой борьбы против вражеских элементов как внутри, так и за пределами страны.
-Закрепляется особая политика руководства КНР к по отношению к острову Тайвань, Тайвань определяется как “ часть священной территории КНР ”.
-Закрепление основ внешней политики КНР, в том числе ее 5ти принципов:
а)взаимное уважение суверенитета и территориальной целостности;
б)взаимное ненападение;
в)невмешательство во внутренние дела;
г)равенство и взаимная выгода;
д)мирное сосуществование (в частности Конституция решительно высказывается против колонионизма).
В Главе I определяется сущность КНР - “ государство демократической диктатуры народа, руководимое рабочим классом и основанное на союзе рабочих и крестьян ”. Формальное осуществление этой демократии происходит через ВСНП и местные собрания народных представителей.
В отличие от западной концепции разделения властей, советская модель предполагала, что представительные органы государства формируют другие государственные органы всех уровней и осуществляют контроль за ними.
Закреплен принцип национальной политики - равенство всех наций, запрет какой-либо дискриминации, ускорение экономического и культурного темпов развития районов проживания национальных меньшинств (т.е. ставилась задача максимально быстро поднять уровень развития национальных меньшинств).
В экономической сфере:
-множественность форма собственности, но они не равноправны между собой. основой социально-экономической системы является социалистическая (общенародная и коллективная) собственность;
-принцип “от каждого по способностям - каждому по потребностям”;
-говорится об индивидуальной собственности и частном секторе экономики; но рыночные отношения находятся под жестким контролем государства; индивидуальные и частные хозяйства рассматриваются лишь как дополнение к социалистической экономике;
-совершенствование макрорегулирования; экономика развивается на основе сочетания ранка и макрорегулирования (ранее - всеобъемлющее планирование);
-закреплена открытая внешнеэкономическая политика, направленная на привлечение иностранного капитала (ст.32 - защита законных прав и интересов инвесторов);
-закреплены основы политики в области образования, здравоохранения, культуры, защиты семьи и т.п.
Глава II называется “Основные права и свободы граждан”. Содержит понятие гражданства; перечислены права и большой перечень обязанностей граждан. Также основные гарантии их прав.
Глава III наиболее объемная. В ней описывается государственное устройство страны, основные органы государственной власти:
-Высший совет народного представительства;
-Председатель КНР;
-Государственный совет;
-Центральный военный совет;
-местные собраний народных представителей;
-суд;
-прокуратура.
Глава IV говорит о государственной символике.
В целом Конституция 1982 года - жесткая. Существует усложненный порядок внесения поправок. С предложением о внесении поправки может выступить постоянный комитет ВСНП или 1/5 депутатов ВСНП. Поправки принимаются квалифицированным большинством в 2/3 голосов.
Поправками от 1988 года разрешена аренда и легализован частный сектор экономики.
Поправками от 1993 года взят курс на модернизацию рыночной экономики.