Инв. № 12/529
Экз. 1
МУНИЦИПАЛЬНОЕ ОБРАЗОВАНИЕ «ПОРХОВ»
МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ
ПОРХОВСКИЙ РАЙОН
ПСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ
Генеральный план
МАТЕРИАЛЫПО ОБОСНОВАНИЮ ПРОЕКТА ГЕНЕРАЛЬНОГО ПЛАНА
ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА
| Генеральный директор, к.г.н. | С.В. Скатерщиков | |
| Главный архитектор проекта, зам. генерального директора | О.В. Красовская | |
| Главный архитектор НПИ «ЭНКО» | И.С. Майзель | |
| Главный инженер проекта, зам. генерального директора | А.Г. Петров | |
| Главный экономист НПИ «ЭНКО» | О.В. Петина |
Санкт-Петербург – Порхов
АВТОРСКИЙ КОЛЛЕКТИВ
| Главный архитектор проекта | – профессор Международной Академии архитектуры (МААМ) О.В. Красовская |
| Главный инженер проекта | – инженер А.Г. Петров |
| Архитектурно-планировочные разделы | главный архитектор проекта – О.В. Красовская, ведущий архитектор – Я.Ю. Солдатенков |
| Градостроительная экономика | экономист градостроительства – А.В. Косарев |
| Природные условия и ресурсы, инженерно строительные условия, зоны с особыми условиями использования территории, экологическая ситуация, система озеленения города | эколог градостроительства – З.Р. Бачерникова |
| Транспортная инфраструктура | главный специалист, к.т.н. – Л.И. Свердлин, инженер – Д.С. Савинкова |
| Инженерная инфраструктура и инженерная подготовка территории | главный инженер проекта – А.Г. Петров, главные специалисты – И.Н. Максимова, Н.А. Масленникова, Г.Е. Нехамкис, инженер землеустроительной группы - П.С. Рябинин инженер – Д.Б. Тарских |
| ГИС-технологии | гл. специалист – А.М. Савинков |
ОГЛАВЛЕНИЕ
СОСТАВ ПРОЕКТНЫХ МАТЕРИАЛОВ 4
ВВЕДЕНИЕ 5
ЦЕЛИ И ЗАДАЧИ ТЕРРИТОРИАЛЬНОГО ПЛАНИРОВАНИЯ 7
АНАЛИЗ СОВРЕМЕННОГО СОСТОЯНИЯ ТЕРРИТОРИИ, КОМПЛЕКСНАЯ ОЦЕНКА ТЕРРИТОРИИ 8
3.1. Основные сведения отерритории 8
3.2. Природные условия и ресурсы 8
3.3. Современное использование территории. Объекты культурного наследия 12
3.4. Экологическая ситуация 22
3.5. Зоны с особыми условиями использования территорий 24
ОБОСНОВАНИЕ ВАРИАНТОВ РЕШЕНИЯ ЗАДАЧ ТЕРРИТОРИАЛЬНОГО ПЛАНИРОВАНИЯ. ОБОСНОВАНИЕ ПРЕДЛОЖЕНИЙ ПО ТЕРРИТОРИАЛЬНОМУ ПЛАНИРОВАНИЮ, ЭТАПЫИХ РЕАЛИЗАЦИИ 28
4.1. Планировочная структура. Функциональное зонирование территории 28
4.2. Социально-экономическое развитие 31
4.3. Развитие транспортной инфраструктуры 44
4.4. Развитие инженерной инфраструктуры 49
ПЕРЕЧЕНЬ МЕРОПРИЯТИЙ ПО ТЕРРИТОРИАЛЬНОМУ ПЛАНИРОВАНИЮ 61
5.1. Мероприятия по развитию функционально-планировочной структуры территории 61
5.2. Мероприятия по новому жилищному строительству и реконструкции жилищного фонда 62
5.3. Мероприятия по развитию и размещению объектов капитального строительства 63
5.4. Мероприятия по охране объектов культурного наследия 68
5.5. Мероприятия по охране окружающей среды и санитарной очистке территории 69
ПЕРЕЧЕНЬ ОСНОВНЫХ ФАКТОРОВ РИСКА ВОЗНИКНОВЕНИЯ ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЙ ПРИРОДНОГО И ТЕХНОГЕННОГО ХАРАКТЕРА 70
ТЕХНИКО-ЭКОНОМИЧЕСКИЕ ПОКАЗАТЕЛИ 78
ПРИЛОЖЕНИЕ 80
СОСТАВ ПРОЕКТНЫХ МАТЕРИАЛОВ
| № | Наименование документа | Инв. № |
| 1. Текстовые материалы | ||
| Генеральный план муниципального образования «Порхов». Материалы по обоснованию. | 12/529 | |
| Генеральный план муниципального образования «Порхов». Положения о территориальном планировании. | 12/530 | |
| 2. Графические материалы | ||
| Карта использования территории. Карта с отображением результатов анализа комплексного развития территории и размещения объектов капитального строительства местного значения, в том числе, с учетом результатов инженерных изысканий. Карта границ зон с особыми условиями использования территорий. М 1:2000 | 12/531 | |
| Генеральный план (Основной чертеж). Карта планируемого размещения объектов местного значения. Карта границ населенных пунктов. Карта функциональных зон. Карта границ территории, подверженных риску возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера. (Схема развития иных объектов, включая объекты социального облуживания) М 1:2000 | 12/532 | |
| Карта планируемого размещения объектов местного значения. (Схема развития объектов и сетей инженерно-технического обеспечения) М 1:2000 | 12/533 | |
| Карта границ территорий, подверженных риску возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера и воздействия их последствий | 12/534 |
ВВЕДЕНИЕ
Генеральный план городского поселения «Порхов» муниципального образования Порховский район Псковской области разрабатывается Научно-проектным институтом пространственного планирования «ЭНКО» (Санкт-Петербург) по заказу администрации муниципального образования в соответствии с Муниципальным контрактом № 003-041-07-11 от 12 июля 2011 г.
Территориальное планирование, к которому относится и Генеральный план города Порхов, в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации, направлено на определение назначения территории, исходя из совокупности социальных, экономических, экологических и иных факторов в целях обеспечения устойчивого развития территории, развития инженерной, транспортной и социальной инфраструктур, обеспечения учета интересов граждан и их объединений, Псковской области и городского поселения «Порхов».
Генеральный план – основной вид градостроительной документации о планировании развития территории поселения, отражающий градостроительную стратегию и условия формирования среды жизнедеятельности.
Генеральный план разрабатывается на следующие проектные периоды:
Генеральный план разработан на следующие проектные периоды:
§ I этап (первая очередь строительства) – 2020г.
§ II этап (расчетный срок Генерального плана) – 2035г.
§ III этап – прогноз на 20-30 лет, перспектива
§ III этап графически отражается в территориях, резервируемых для перспективного развития города, за пределами расчетного срока Генерального плана.
В Генеральном плане определяются основные параметры развития городского поселения: перспективная численность населения, объемы жилищного строительства, основные направления развития транспортного комплекса и инженерной инфраструктуры. В проекте выполняется зонирование городских и сельских территорий с выделением жилых, общественно-деловых, производственных, рекреационных зон, территорий для развития других функций городского комплекса. Планировочные решения Генерального плана являются основой для разработки проектной документации последующих уровней, а также программ, осуществление которых необходимо для успешного функционирования различных городских систем.
При разработке Генерального плана городского поселения – город Порхов были использованы следующие материалы:
§ Генеральный план города Порхов (ЛЕНГИПРОГОР, 1979 г.);
§ Проект детальной планировки центра города Порхов (ЛЕНГИПРОГОР, 1980 г.);
§ Схема территориального планирования Псковской области (разработана ООО НПИ «ЭНКО» в 2008 г.);
§ Кадастровая информация на территорию городского поселения и прилегающих поселений, предоставленная управлением Росреестра по Псковской области (по состоянию на июнь 2011 г.). Информация предоставлена в табличных данных в программном продукте MicrosoftOfficeExcel и в виде пространственных данных в программном продукте MapInfo в системе координат МСК-60;
§ Цифровые ортофотопланы на территорию Порховского района Псковской области, предоставленные Государственным комитетом Псковской области по имущественным отношениям;
§ Топографическая основа на бумажном носителе (масштаб 1:2 000) на территорию городского поселения «Порхов»;
§ Информация по всем разделам проекта, предоставленная администрациями города и района.
Генеральный план, в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации, является основой для создания нормативного акта – «Правила землепользования и застройки», разработка которого ведется параллельно Генеральному плану городского поселения.
Генеральный план и Правила землепользования и застройки городского поселения выполняются на единой концептуальной и технологической основе с применением компьютерной геоинформационной системы (ГИС) - программный пакет ArcGIS, и цифровых космических изображений.
Геоинформационная система «Генеральный план» имеет многоцелевое назначение, наиболее важным является возможность ее использования в управлении развитием территорий, оптимизации градостроительной, земельной и инвестиционной политики, улучшении транспортного обслуживания и экологической ситуации, развитии инженерной инфраструктуры и создании информационной системы обеспечения градостроительной деятельности.
ЦЕЛИ И ЗАДАЧИ ТЕРРИТОРИАЛЬНОГО ПЛАНИРОВАНИЯ
Цель Генерального плана - разработка долгосрочной градостроительной стратегии на основе принципов устойчивого развития и создания благоприятной городской среды.
Основная функция Генерального плана – градорегулирование, координация участников градостроительной деятельности в рамках принятой городским сообществом градостроительной стратегии.
Основными задачами Генерального плана городского поселения «Порхов», на решение которых направлены основные разделы проекта, являются:
§ разработка мероприятий по качественному улучшению состояния городской среды – реконструкция и благоустройство всех городских территорий
§ функциональное зонирование для размещения жилищного строительства, обслуживания, производства, отдыха и других функций
§ мероприятия по оптимизации экологической ситуации
§ мероприятия по развитию системы зеленых насаждений и благоустройству города
§ мероприятия по реконструкции и развитию транспортной и инженерной инфраструктур
§ определение границ зон, подверженных риску возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера
§ определение границ зон с особыми условиями использования территории
§ определение границ территорий объектов культурного наследия.
§ Основные методические позиции Генерального плана:
§ Комплексный подход к разработке проектных предложений Генерального плана, заключающийся в проведении комплексного градостроительного анализа, включающего планировочные, социальные, экономические, экологические, инфраструктурные факторы;
§ Приоритетность природно-экологического подхода в решении планировочных задач;
§ Разработка научно-обоснованного градостроительного зонирования с соответствующими градостроительными регламентами;
§ Сохранение и развитие природных и архитектурных традиций города, охрана и научная реставрация объектов культурного наследия;
§ Формирование открытой планировочной структуры, предоставляющей возможность оптимального развития каждой функциональной зоны;
§ Использование современных технологий – разработка Проекта Генерального плана в оболочке геоинформационной системы, использование для анализа территории материалов космических съемок;
§ Разработка ГИС «Генеральный план г. Порхов» в качестве ядра системы информационного обеспечения градостроительной деятельности;
Одной из основных методических позиций разработки Генерального плана города Порхов является использование современных технологий градостроительного проектирования. Это обусловлено современными требованиями к реализации Генерального плана:
§ быть основой для оптимального управления территорией города
§ быть основой для ведения градостроительного мониторинга
§ обеспечить достаточную доступность материалов Генерального плана.
Широкий спектр и большой объем информации о жизнедеятельности города в составе проекта и современное состояние компьютерных технологий и телекоммуникаций позволяют реализовать Генеральный план как геоинформационную систему, являющуюся основой для полноценной системы информационного обеспечения градостроительной деятельности.
АНАЛИЗ СОВРЕМЕННОГО СОСТОЯНИЯ ТЕРРИТОРИИ, КОМПЛЕКСНАЯ ОЦЕНКА ТЕРРИТОРИИ