УДК 332.62
ВНЕДРЕНИЕ СОВРЕМЕННЫХ ЦИФРОВЫХ ТЕХНОЛОГИЙ В ПРОЦЕСС ДЕНЕЖНОЙ ОЦЕНКИ ЗЕМЛИ ДЛЯ НАЛОГООБЛОЖЕНИЯ
Глебко К.В.
Донецкий национальный технический университет,
ДНР, г. Донецк
Аннотация. В статье исследована возможность применения в настоящее время цифровых технологий в области денежной оценки земли для цели налогообложения. На примере нормативной и кадастровой денежных оценок земли рассмотрены проблемы и недостатки существующей методики выполнения работ, которые можно устранить или минимизировать путем применения современных цифровых технологий.
Ключевые слова: денежная оценка, цифровые технологии, ГИС, рынок земли, научно-методический подход.
IMPLEMENTATION OF MODERN DIGITAL TECHNOLOGIES IN THE MONETIC ESTIMATION PROCESS OF THE LAND FOR TAXATION
Glebko K.V.
Donetsk National Technical University,
DPR, Donetsk
Annotation. The article explores the possibility of using digital technologies in the field of monetary valuation of land for tax purposes at the present time. Using the example of regulatory and cadastral monetary estimates of land, the problems and shortcomings of the existing methodology for performing work, which can be eliminated or minimized by applying modern digital technologies, are considered.
Keywords: monetary valuation, digital technologies, GIS, land market, scientific and methodological approach.
В настоящее время основными научно-методическими подходами к денежной оценке земли для налогообложения являются нормативная, массовая и кадастровая оценка. Каждый из научно-методических подходов имеет свою методику и порядок, которые нуждаются в совершенствовании и адаптации к современному развитию технологий. Это подразумевает внедрение цифровых технологий, таких как ГИС технологии, цифровые онлайн карты, цифровая фотограмметрическая обработка данных, автоматизация некоторых этапов работы и др., в процесс денежной оценки земли. Автоматизированные системы оценки позволят ускорить и облегчить выполнение оценки для эксперта-оценщика, а также минимизировать влияние человеческого фактора на результат оценки.
На данный момент активно используется такой ресурс как Публичная кадастровая карта, как основной источник данных об объектах недвижимости и правах на них. Публичная кадастровая карта Российской Федерации позволяет увидеть в онлайн режиме сведения о различных объектах недвижимости, в том числе и кадастровой стоимости земельных участков. Публичная кадастровая карта Украины на данный момент не предоставляет в онлайн режиме сведения о нормативной стоимости участков. Создается все больше информационных систем учета земельных ресурсов, которые смогут обеспечить постоянный мониторинг территории, а также интеграцию данных с другими источниками (например, данные экологической службы о загрязнении среды) с целью исправления существующих ошибок и недочетов. На рис. 1 продемонстрировано применение цифровых технологий в сфере земельного кадастра в Украине и Российской Федерации.
Рисунок 1 - Применение цифровых технологий в сфере земельного кадастра в Украине и Российской Федерации
Рассмотрим возможности применения цифровых технологий непосредственно в процесс проведения денежной оценки земли на примере нормативной и кадастровой денежных оценок. На рисунке 2 показаны основные этапы работ при выполнении нормативной и кадастровой денежных оценок.
Очень часто полученные данные для проведения денежной оценки не являются актуальными по ряду причин. Например, для проведения нормативной денежной оценки (НДО) земли необходимы сведения о плодородии и состоянии почв. На текущий момент реальные данные отсутствуют, так как последний раз бонитировка почв выполнялась в 1993 году. Поэтому отсутствие реального показателя приводит к появлению ошибок при расчете НДО. Также можно отметить, что картографическая основа, необходимая для получения информации об основных характеристиках объекта, тоже не всегда является актуальной и требует уточнения на местности. На данном этапе возникает необходимость в получении для работы цифровой информации, содержащей достоверные данные.
Рисунок 2 - Основные этапы работ при выполнении нормативной и кадастровой денежных оценок
Определение зонального и локального коэффициентов (Км2 и Км3) для земель населенных пунктов при проведении нормативной оценки также требует внедрения автоматизированных систем. Разработка автоматической системы оценки поможет избежать ошибок, связанных с влиянием субъективного фактора, например, оценка загрязненности, шума, отдаленности от центра, и произвести верный расчет стоимости.
Следует отметить, что сейчас уже сделаны некоторые шаги в направлении использования цифровых технологий в нормативной оценке. В 2018 году планируется запустить цифровую карту нормативной денежной оценки земель сельскохозяйственного назначения, что позволит собственникам лично рассчитывать нормативную стоимость участка и сумму налога. Разработчиками планируется оцифровка имеющейся почвенной базы с устранением пробелов там, где сведения о почвах отсутствуют или устарели.
Для кадастровой оценки актуальным является вопрос использования актуальной картографической информации и достоверных данных. В данном направлении уже выполняются работы по созданию цифровой картографической информации с использованием фотограмметрической обработки аэрофотоснимков, но проблема неоднозначного определения местоположения учетных единиц и большого количества пересечений и накладок объектов между собой пока не решена [1].
В последнее время все чаще результаты кадастровой оценки оспариваются собственниками объектов недвижимости. Это говорит о том, что при проведении оценки экспертом допускаются ошибки, которые могут быть связаны с отсутствием, недостоверностью некоторых данных. В таком случае, есть вероятность того, что эксперт основывается на допущениях, либо использует данные, которые не учитывают особенности конкретного объекта. Создание единой информационной системы обо всех объектах сможет обеспечить эксперта-оценщика актуальной и надежной информацией, что существенно повысит качество оценки.
Таким образом, проведенный анализ показывает, что внедрение современных цифровых технологий обеспечит получение достоверных сведений о денежной оценке земли, поможет избежать ошибок и нарушений при расчете стоимости земельных участков и позволит создать стабильную автоматизированную систему с минимизацией влияния человеческого фактора на результат.
Библиографический список
1. Бурмакина И.Н. Актуальные проблемы в сфере реализации кадастровых отношений и возможные пути их решения // Имущественные отношения в Российской Федерации. − 2015. − 1(160). − С. 6 −20.