Известный консервативный экономист Мартин Фелдстайн объясняет ухудшение функционирования нашей экономики расширением государственного сектора. Напротив, президент АФТ — КПП, Лэйн Кэрклэнд, высказывает личные соображения о позитивной роли правительства в экономике.
Антиправительственная позиция:...усиление роли правительства представляет собой серьезную, быть может, самую серьезную причину ухудшения функционирования нашей экономики. Неправильное осуществление правительством денежной и бюджетной политики способствовало нестабильности совокупного продукта и быстрому росту инфляции. Правительственное регулирование служит главной причиной снижения темпов роста производительности труда и упадка научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ. Расширение правительственных программ перераспределения доходов усугубило нестабильность семейной жизни, а быть может, и обусловило падение рождаемости. Низкий уровень накопления и медленный рост основного капитала являются следствием системы налогообложения, макроэкономической политики правительства и расширения программ социального страхования.
...Отрицательные результаты правительственной политики оказались в значительной степени непредусмотренным и неожиданным побочным продуктом основанной на самых благих побуждениях политики, которая была разработана без заглядывания вперед, с учетом лишь ближайших целей или без осознания масштабов ее негативных долгосрочных последствий. За истекшие 15 лет проводилась политика денежной и бюджетной экспансии в надежде на снижение уровня безработицы, но без учета неизбежности эвентуального повышения темпов роста инфляции. Были введены высокие ставки налога на доход от инвестиций, увеличены размеры пенсий на основе системы социального страхования, причем опять-таки без учета последующего воздействия этих мер на уровни инвестиций и сбережений. Были утверждены правила
охраны здоровья и техники безопасности, и снова без учета снижения производительности труда, как неизбежного результата введения таких правил. Правительство не предусмотрело также возможное влияние политики регулирования на долгосрочные программы научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ.
Проправительственная позиция: Я вырос на Юге в полусельскохозяйственном регионе и не склонен соглашаться с утверждением, будто правительство тяжким грузом висит на вашей шее. С юных лет мне вспоминаются грязные дороги на окраинах городка, одна лишь мощеная улица в его центральной части. Повсюду уборные во дворе. Воду приходилось носить из родника в полумиле от города. Дома освещались керосиновыми лампами. Если у вас была ферма, на вашем поле был овраг 80 футов ширины и 50 футов глубины, и каждый раз, когда шел дождь, он становился на два фуга шире и на два фута глубже, а почву уносило водой. Системой социального обеспечения служила эта нищая ферма. Все это было, все это было реальностью, все это было явью.
Такую жизнь прекратило отнюдь не частное предприятие. Напротив, именно оно и создало эту жизнь.
Керосин заменила электроэнергия от станций Администрации сельской электрификации. Мощеные дороги были построены на основе программы дорожного строительства. Овраги были засыпаны, а земли рекультивированы Службой мелиорации и сохранения плодородия почвы. Богадельню уничтожила система социального обеспечения. А главный элемент огромной новой отрасли хозяйства в той части страны был создан Гражданской службой охраны природы (ГСОП). Практически каждую сосну, которую вы видите в том штате, посадила ГСОП. А теперь именно на этом живет целлюлозно-бумажная индустрия. Она процветает на том сырье, которое ей обеспечено благодаря правительству.
Вот почему я считаю безумием приостановить основной поток государственных инвестиций. Бессмысленно ликвидировать Администрацию сельской электрификации или сузить масштабы ее деятельности, урезать программы дорожного строительства, ослабить систему социального обеспечения и подорвать программы государственных инвестиций только потому, что они дороги. Все эти программы имеют громадное значение и потому, что обеспечивают нам более сильную экономику, и потому, что они обеспечивают людям благоденствие, защищают человеческое достоинство и свободу личности[7].
[1] Одна из государственных программ страхования по болезни и бесплатной медицинской помощи — Прим перев
[2] Существуют различия между "голосованием долларами", которое диктует объем производства в частном секторе экономики, и "политическим голосованием" определяющим размеры производства в государственном секторе. В частном секторе богатый человек располагает намного большим числом голосов, чем человек бедный В государственном секторе каждое лицо располагает — по крайней мере теоретически одним голосом. Кроме того, дети, "голосующие" в частном секторе, покупая жевательную резинку и книжечки комиксов, лишены в силу своего возраста права участвовать в принятии социальных решении
[3] В последующих главах мы увидим, что для обеспечения экономической стабильности правительство располагает и другими рычагами, кроме политики расходов и налогообложения.
[4] Большинство субсидий предприятиям "спрятаны" в форме низких процентов на ссуды, гарантий займов, налоговых льгот или предоставления государственных услуг по ценам ниже их себестоимости.
[5] Позднее мы обнаружим, что в сдерживании инфляции налоги Играют двойственную роль. Сокращая доходы, служащие источником расходов, высокие налоги носят антиинфляционный характер. Однако налоги могут также увеличить издержки производства и тем самым повысить уровень цен.
[6] National Association of Manufacturers The American Individual Enterprise System. New York: McGraw-Hill Book Company, 1946. P. 952.
[7] Martin Feldstein (ed.) The American Economy in Transition. Chicago: The University of Chicago Press, 1980. P. 2 -4; Michael L. Wachter, Susan M. Wachter (eds.). Toward aNew U.S. Industrial Policy? Philadelphia: University of Pennsylvania Press, 1981. P. 36-37.