Уральский федеральный округ (УФО) был образован 13 мая 2000 года. В его состав входят 6 субъектов Российской Федерации: 4 области (Свердловская, Челябинская, Курганская, Тюменская) и 2 автономных округа (Ханты-Мансийский - Югра, Ямало-Ненецкий) [21].
Каждый субъект федерального округа формировался в разное время.
Первым образовавшимся субъектом являлся Ямало-Ненецкий автономный округ, который образовался 10 декабря 1930 года как Ямало-Ненецкий национальный округ с административным центром - город Салехард [24].
После в январе 1934 года Уральская область была разукрупнена, в результате чего образовалась Свердловская область с административным центром - город Екатеринбург и Челябинская область с центром город Челябинск [21].
февраля 1943 г. Президиумом Верховного Совета СССР был издан Указ «Об образовании Курганской области в составе РСФСР», это символичное рождение Курганской области, которое совпало с величайшим событием Великой Отечественной войны, разгромом и уничтожением окруженных под Сталинградом фашистских войск [23].
августа 1944 года образуется Тюменская область с центром город Тюмень [22].
В соответствии с Конституцией СССР, принятой 7 октября 1977 года, Ханты-Мансийский национальный округ получил статус автономного и стал именоваться Ханты-Мансийским автономным округом. Конституция 1993 года сделала регион равноправным субъектом Российской Федерации. 25 июля 2003 года Указом Президента РФ в Устав Ханты-Мансийского автономного округа внесено существенное семантическое уточнение - округ получил название Ханты-Мансийский автономный округ - Югра [21].
Современное состояние Уральского федерального округа
Промышленность
По объему валовой продукции ведущей отраслью экономики Уральского федерального округа является промышленность. Ведущие отрасли промышленности - топливная промышленность, черная металлургия, машиностроение и металлообработка, цветная металлургия, электроэнергетика.
Топливно - энергетический комплекс обеспечивает функционирование всех отраслей хозяйства. Наиболее развит в Тюменской области, в Ханты-Мансийском и Ямало-Ненецком автономных округах.
Основа экономики Тюменской области - добыча нефти и газа. В территориальном разделении труда область выступает, прежде всего, как главная база по обеспечению потребности страны в углеводородном сырье. На ее долю в настоящее время приходится 67,5% общероссийской добычи нефти, 91,3% добычи природного газа.
Несмотря на наличие собственных топливно-энергетических ресурсов, Урал традиционно является энергодефицитным.
Ханты-Мансийский автономный округ по своему экономическому потенциалу входит в первую десятку субъектов Российской Федерации и занимает первое место по добыче нефти, первое - по выработке электроэнергии, третье - по добыче газа.
Специфика экономики округа связана с открытием здесь богатейших нефтяных и газовых месторождений.
На долю Ханты-Мансийского автономного округа приходится около 60% всей нефти, добываемой в РФ и около 5% мировой добычи, газа - 3% от общего объема в РФ. Добычей нефти и газа занимаются около 40 акционерных предприятий. Крупные поставщики углеводородного сырья - акционерные нефтяные компании: «ЛУКойл - Западная Сибирь», «Сургутнефтегаз», «ЮКОС», «ТНК», «Сиданко», «Славнефть».
В округе созданы предприятия с иностранным участием. К числу наиболее крупных СП относятся «Белые ночи», «Варьеганнефть», «Черногорское», «Ватойл».
Попутный нефтяной газ перерабатывается акционерным обществом «Сибнефтегазпереработка», в состав которого входит 8 заводов с общим объемом переработки свыше 16 млрд. кубометров газа в год. Поиском и разведкой полезных ископаемых в округе занимаются геологические и геофизические предприятия.
Лицензии на право пользования участками недр с целью поиска, разведки, добычи нефти и газа приобретаются на конкурсах-аукционах, организуемых конкурсной комиссией при участии Комитета природных ресурсов по ХМАО.
Создан один из крупнейших в стране электроэнергетических комплексов. Сургутские ГРЭС-1 и ГРЭС-2 являются крупнейшими в Европе производителями электроэнергии. Нижневартовская ГРЭС и Сургутские ГРЭС работают на попутном газе [7].
Энергосистема округа отдает электроэнергию на федеральный оптовый рынок в 57 энергосистем России и экспортирует в Латвию, Украину, Молдавию, Казахстан, Белоруссию.
Ямало-Ненецкий автономный округ относится к добывающим сырьевым регионам. В экономике округа ведущие позиции занимает нефтегазовая промышленность. В общем объеме продукции региона она составляет 93%. Здесь добывается более 90% российского природного газа и 12% нефти. Основные предприятия газовой отрасли относятся к РАО «Газпром»: АО «Уренгойгазпром», АО «Надымгазпром», АО «Ямбурггаздобыча» и ДП «Сургутгазпром». Они добывают 99% газа, их ресурсная база составляет 85% от всех запасов округа. Крупнейшие газовые месторождения - Уренгойское, Медвежье, Ямбургское, Вынгапуровское и др.
Наряду с добычей газа в округе ведется интенсивное освоение нефтяных месторождений Добыча нефти, по различным оценкам экспертов, может составлять до 40-70 млн. тонн. Основная добыча нефти осуществляется предприятиями АО «Ноябрьскнефтегаз» и АО «Пурнефтегаз», добывающими 96% нефти. Сегодня АО «Ноябрьскнефтегаз» входит в нефтяную компанию «Сибнефть», представляющую собой современное производство по добыче нефти, ведущую разработку 145 месторождений. АО «Роснефть - Пурнефтегаз» имеет в эксплуатации 13 месторождений, более 80% приходится на три месторождения: Тарасовское, Барсуковское и Харампурское.
К основным направлениям развития энергетики Урала относятся:
обеспечение приоритетности крупномасштабного технического и технологического перевооружения объектов электро- и теплоэнергетики;
наращивание выработки электроэнергии на угольных и атомных станциях;
осуществление взаимовыгодной интеграции электроэнергетических систем Урала, Кировской и Тюменской областей;
осуществление диверсификации топливных баз электро- и теплоэнергетики с целью снижения рисков при изменении ситуации на топливном рынке;
модернизация, реконструкция и развитие предприятий нефтегазового комплекса;
повышение эффективности использования энергоносителей и энергосбережение.
Черная металлургия Уральского федерального округа представлена всеми стадиями производства, начиная от добычи и обогащения железных руд до выплавки чугуна, стали и проката. Это одна из важнейших отраслей рыночной специализации района. В структуре основных фондов Урала на долю черной металлургии приходится примерно 1/3.
Марганцевые руды на Урале пока не добываются, хотя их запасы довольно значительны - 41,3 млн. т. (Североуральский марганцевый бассейн в Свердловской области). До последнего времени ферромарганец и силикомарганец поставлялись с Украины, из Казахстана - товарная руда.
На Урале есть запасы и хромитовых руд, но они используются для производства огнеупоров вследствии низкого содержания оксида хрома и высокого содержания кремния. Для выплавки феррохрома применяются хромиты из Казахстана [4].
Основными видами продукции металлургического комплекса являются: железная руда, чугун, сталь, готовый прокат черных металлов, трубы стальные, ферросплавы и др.
Коксующихся углей в округе нет, поэтому технологическое топливо - привозное, поступает из Кузнецкого угольного бассейна. В целях сокращения потребностей Урала в коксующемся угле предполагается шире применять новые технологии: использовать природный и попутный газ, некоксующийся уголь и прочее.
Урал отличается высоким уровнем концентрации и комбинирования производства черных металлов. Основной тип предприятий - предприятия полного цикла, выпускающие чугун, сталь, и прокат.
Значительно развита на Урале и передельная металлургия, в основном на старых заводов, которые по количеству преобладают в районе. Производятся также ферросплавы, как доменные, так и выплавляемые электротермическим путем, трубопрокат. Только на Урале имеется выплавка природнолегированных металлов. Металл, производимый предприятиями Урала, отличается высоким качеством и относительно низкой себестоимостью.
Тем не менее в отрасли существуют серьезные проблемы. Структура производимого в районе проката нуждается в совершенствовании. Машиностроение Урала - крупный потребитель проката, но свыше 1 / 3 проката приходится ввозить из других регионов. Нехватает листового проката, легированных сортов проката и других.
Высокая концентрация металлургического производства имеет по мимо положительных сторон (снижение себестоимости продукции и пр.) и крайне отрицательные последствия: резкое ухудшения экологической ситуации, проблемы водоснабжения, расселения населения, транспорта и других. Поэтому дальнейшее наращивание мощностей металлургических предприятий нецелесообразно, особенно на южном Урале, страдающем от недостатка водных ресурсов, где в настоящее время сосредоточенно основное производство.
Важное направление дальнейшего развития черной металлургии Урала - техническое перевооружение действующих предприятий, ускоренное внедрение достижений НТП.
Крупнейшими предприятиями горнодобывающей и металлургической отраслей являются Магнитогорский металлургический комбинат, Челябинский металлургический комбинат («МЕЧЕЛ»), Нижнетагильский металлургический комбинат, Качканарский горнообогатительный комбинат «Ванадий», Уральский и Богословский алюминиевый заводы, комбинат «Уралэлектромедь», Уральский электрохимический комбинат, Верхнесалдинское металлургическое производственное объединение, Первоуральский новотрубный завод, Синарский трубный завод и др.
В Свердловской области производится 10% российского объема проката черных металлов, 39% стальных труб, 16% ферросплавов.
Предприятия черной металлургии Челябинской области производит 25,2% всероссийского выпуска проката, 24,5% стали и 16,0% - стальных труб [8].
Цветная металлургия также является отраслью рыночной специализации Уральского федерального округа, отличается очень высоким уровнем развития, представлена производством меди, цинка, никеля.
Ведущее место занимает медная промышленность, сырьевой базой которой служат медно - колчеданные руды, залегающие вдоль восточного склона Урала. Добыча ведется в основном на Южном Урале. В ближайшее время начнется эксплуатация месторождений качественных руд меди на северном Урале (Ивдельском районе), отличающихся повышенным содержанием основных и попутных компонентов, низким содержанием вредных примесей; возможна открытая добыча. При выплавке меди образуются отходы, используемые в химической промышленности: для производства серно кислоты, суперфосфата (например, на Медногорском медно - серном комбинате). Так как медные руды обычно многокомпонентные и содержат кроме меди цинк, золото, кадмий, селен и другие элементы (до 25), медные заводы производят помимо меди другие металлы или их концентраты.
На Урале осуществляются добыча и обогащение никелевых руд, выплавка металлического никеля металлоизделий.
Алюминиевая промышленность Урала обеспечивается собственным сырьем. Алюминиевые заводы: Дальнейшее развитие алюминиевой промышленности на Урале связано с укреплением его энергетической базы, т. к. выплавка металлического алюминия очень энергоемкое производство.
Энергоемким является также производство титана и магния. Для производства цинка в Уральском федеральном округе используется как местное сырье, представленное медно - цинковыми рудами, так и привозные концентраты. Крупный центр цинковой промышленности - Челябинск [4].
Машиностроение Урала - крупная отрасль его рыночной специализации, занимает ведущее место в структуре промышленного производства Уральского федерального округа. Здесь развиты: тяжелое машиностроение (производство горно-металлургического оборудования, химического и нефтехимического оборудования), энергетическая (производство турбин, паровых котлов и других), транспортное, сельскохозяйственное машиностроение, тракторостроение. Наиболее быстро развивается электротехническое машиностроение, приборостроение, станкостроение.
Урал - не только металлургическая база для тяжелого машиностроения, но и крупный потребитель его продукции.
Предприятия приборостроения, станкостроения, электротехнической промышленности работают во многих промышленных центрах Урала: Екатеринбурге, Челябинске, Кургане, и др.
В Курганской области производятся мощные колесные тягачи, автобусы, стальная запорная арматура, высокоточные приборы, полиграфические машины, деревообрабатывающие станки, мотоблоки, полуприцепы-тяжеловозы, минитракторы, нефтегазовая арматура, стиральные машины, аппараты для очистки воды, минимолокозаводы, обувь, швейные и трикотажные изделия и др. Развита перерабатывающая промышленность.
Машиностроение в Свердловской области ориентировано на выпуск химического, нефтепромыслового, металлургического, электротехнического оборудования, экскаваторов, паровых и газовых турбин, сельскохозяйственных машин, мотоциклов, радиоэлектронной аппаратуры. Среди предприятий машиностроительного комплекса выделяются «Уралмаш», «Уралэлектротяжмаш», «Уралхиммаш», «Турбомоторный завод» и др. Ряд электростанций, крупнейшие из которых - Среднеуральская ГРЭС, Рефтинская ГРЭС и Белоярская АЭС производят более 40 млрд. кВт.ч. электроэнергии в год.
В машиностроении Челябинской области сосредоточено 32% основных фондов области, занято 43% промперсонала. Предприятия отрасли производят 15,8% промышленной продукции области. Машиностроение представлено оборонной (42%) и автомобильной (21,9%) промышленностью, тракторным и сельскохозяйственным (14%), металлургическим, строительно-дорожным и коммунальным, электротехническим горношахтным и горнорудным машиностроением станкостроением и приборостроением. Ведущими предприятиями отрасли являются ОАО «Челябинский тракторный завод» и ОАО «Уральский автомобильный завод». Основные виды продукции: горно-металлургическое оборудование, трамваи, промышленные тракторы, грузовые автомобили, бульдозеры [11].
Машиностроительный комплекс Тюменской области в основном размещен на юге области. Доля его в общем объеме производства области составляет 1.0 процент. Отрасль представлена отдельными предприятиями нефтепромыслового и сельскохозяйственного машиностроения, автомобильной, авиационной и электротехнической промышленности, судостроения и приборостроения. Продукция отрасли - нефтепромысловое, буровое, геологоразведочное, нефтегазоперерабатывающее оборудование, сельскохозяйственные машины, тракторные и автомобильные прицепы, бетоносмесители, приборы и средства автоматизации, аккумуляторы, станки деревообрабатывающие, речные суда, технологическое оборудование для легкой промышленности, медицинские иглы и шприцы однократного применения. В последние годы предприятия все в большей степени ориентируются на удовлетворение нужд нефтегазового и агропромышленного комплексов области, автомобильной промышленности, выпуск товаров народного потребления [9].
Для машиностроения Уральского федерального округа так же, как и для всей промышленности, характерны чрезмерное концентрация в крупных городах; недостаточное специализация, универсализм многих предприятий, распыленность вспомогательных и ремонтных производств, замедленное внедрение достижений НТП, сохранение старой техники и технологии.
Основные направления развития машиностроения Урала следующие:
техническое перевооружение и реконструкция действующих предприятий, внедрение гибких автоматических линий, оборудования со встроенной микропроцессорной техникой и пр.,
углубление специализации машиностроительных предприятий. С этой целью в малых и средних городах создаются филиалы и цехи крупных заводов, сюда выводятся «непрофильные» предприятия из больших городов, формируются централизованные ремонтные и обслуживающие производства;
изменение структуры машиностроительного комплекса в сторону увеличения доли наиболее прогрессивных отраслей: станкостроения, производства точной механики, сложной аппаратуры и т.п. Одновременно произойдет дальнейшее углубление специализации района на производстве продукции тяжелого машиностроения [9].
Химическая промышленность - отрасль рыночной специализации Урала - обладает мощной сырьевой базой, использует нефть, попутные нефтяные газы, уголь, соли, серный колчедан, отходы черной и цветной металлургии, лесной промышленности. Уральский федеральный округ - один из ведущих в стране по развитию химической промышленности, которая представлена здесь всеми важнейшими производствами: минеральных удобрений, синтетических смол и пластмасс, синтетического каучука, соды, серной кислоты и другие.
Урал одновременно является и крупным потребителем продукции химической промышленности.
Наибольшее значение имеет производство минеральных удобрений, среди которых выделяется калийные. Предприятия по производству азотных удобрений размещаются в районе добыче угля и поваренной соли, работают в комплексе с металлургическими заводами (используют косовый газ); в районе нефтепереработки (применяют ее отходы).
Сернокислотная промышленность Урала базируется как на ископаемом сырье (серный колчедана), так и на отходах цветной металлургии и других отраслей.
Содовая промышленность приближена к месторождениям поваренной соли, а также комбинируется с производством калийных удобрений при наличии известняков и угля.
Химия органического синтеза представлена производством синтетических смол и пластмасс, синтетического каучука, шин и другой продукции. Эта отрасль использует как местные, так и поступающие из Западной Сибири нефть и газ.
Центры химической промышленности Уральского федерального округа являются Свердловская и Тюменская области.
Ведущими предприятиями этого комплекса являются АО «Уралхимпласт», «Тобольский НХК», «Уральский шинный завод», «Уралэластотехника», «Уральский завод резиновых технических изделий», «Уральский завод асбестовых технических изделий», «Фанком», «Новолялинский ЦБК», «Туринский ЦБЗ»
Химическая промышленность имеет типичные для Урала проблемы:
черезмерную концентрацию производства
недостаток воды
дефицит топливно - энергетических ресурсов [18].
Лесная промышленность - отрасль рыночной специализации Уральского федерального округа - работает на собственной сырьевой базе, представлена всеми стадиями производства начиная от заготовки древесины до выпуска конечной продукции.
Предприятия деревообрабатывающей промышленности выпускают достаточно широкий ассортимент: мебель, пиломатериалы, древесно-стружечные плиты, фанеру клееную, деревянные дома заводского изготовления, теплоизоляционные, отделочные и другие материалы, бумагу, спички и др. Освоено производство щитов из цельного дерева и изделий из них.
Важнейшие центры лесной и деревообрабатывающей промышленности расположены в Свердловской и Тюменской областях, Ханты-Мансийском автономном округе.
Большое значение имеет целлюлозно-бумажная промышленность Урала, предприятия которой также расположено в Свердловской (Новая Ляля) области.
Основные направления дальнейшего развития лесной и целлюлозно-бумажной промышленности: постепенный сдвиг в северные районы Урала, повышение комплексности использовании лесных ресурсов; увеличения химической и химико-механической переработки древесины; реконструкция и техническое перевооружение действующих предприятий.
Следует отметить, что появилась тенденция к выпуску более качественной, конкурентоспособной продукции. Рынок сбыта не ограничен территорией округа. Некоторые предприятия продают материалы из древесины в страны ближнего и дальнего зарубежья: на Украину, в Узбекистан, Туркменистан, Казахстан, Азербайджан, Германию, Италию, Финляндию, Турцию, Иран, Испанию. В округе есть все условия для решения проблем по глубокой переработке древесины, развитию целлюлозно-картонного и целлюлозно-бумажного производства, что во много раз увеличит отдачу лесопромышленного комплекса [19].
Строительная индустрия - на Урале опирается на собственную сырьевую базу. Это один из ведущих районов по производству цемента, который вырабатывается как на основе природного сырья, так и на основе отходов черной металлургии. Крупнейшие центры цементной промышленности - Магнитогорск, Еманжелинск (Челябинская область).
Найдены новые инженерные решения. Одно из них - блочно-комплектный метод строительства. Его применение при обустройстве месторождений нефти и газа позволило значительно повысить производительность труда и сократить сроки строительства. На предприятиях промышленности строительных материалов производятся необходимые области сборные железобетонные конструкции и изделия, детали для крупнопанельного домостроения, кирпич, стеновые блоки.
Строительные организации Уральского федерального округа помогают осваивать месторождения нефти и газа в Западной Сибири, строить многие объекты в других районах [13].
Легкая промышленность Уральского федерального округа объединяет предприятия девяти подотраслей, производящих ткани и пряжу, швейные и чулочно-носочные изделия, ковры и ковровые изделия, меха и изделия из натурального меха, кожаную, валяную и кроссовую обувь, рыболовные сети [18].
Предприятия пищевой и перерабатывающей промышленности выпускают мясные, рыбные и молочные продукты, хлеб и хлебобулочные изделия, кондитерские изделия, консервированные продукты.
Развитие легкой промышленности в регионе позволяет решать проблему использования ресурсов женского труда в районах концентрации тяжелой промышленности [17].