Федеральное агентство лесного хозяйства
Лесной план
Московской области
Книга 1
г. Москва 2010 г.
Содержание
| Стр. | |||||
| Введение…………………………………………………………………….……………….. | |||||
| Глава I Характеристика состояния лесов и их использования | |||||
| 1.1. | Информация о состоянии лесов и об изменении состояния лесов, их целевом назначении по лесничествам и лесопаркам, а также о лесорастительных зонах и лесных районах………………………………………. | ||||
| 1.1.1. | Количественная и качественная оценка изменений состояния лесов за предшествующий разработке Лесного плана 5-летний период………… | ||||
| 1.1.2. | Показатели лесов, расположенных на землях лесного фонда и землях иных категорий, распределение их площади по лесным районам и целевому назначению…………………………………………………………. | ||||
| 1.1.3. | Анализ существующего состава лесов по их целевому назначению, эстетической и экологической ценности ландшафтов……………………... | ||||
| 1.1.4. | Структура лесных насаждений по породам, группам древесных пород и группам возраста……………………………………………………………. | ||||
| 1.1.5. | Показатели эксплуатационных лесов………………………………………... | ||||
| 1.1.6. | Характеристика состояния лесов, расположенных на землях особо охраняемых природных территорий регионального и местного значения и динамика их изменений………………………………………….. | ||||
| 1.1.7. | Информация о деятельности, направленной на сохранение окружающей среды и биоразнообразия в лесах Московской области……………………. | ||||
| 1.2. | Социально-экономическая оценка использования, охраны, защиты и воспроизводства лесов на территории Московской области…………….. | ||||
| 1.2.1. | Доходы от использования лесов по уровням бюджетной системы Российской Федерации……………………………………………………….. | ||||
| 1.2.2. | Объемы лесопромышленного производства, доля лесного сектора в экономическом развитии Московской области ………………………………. | ||||
| 1.2.3. | Характеристика занятости населения в лесном секторе Московской области…………………………………………………………………………. | ||||
| 1.2.4. | Анализ проведенных мероприятий по охране, защите, воспроизводству лесов по лесничествам………………………………………........................... | ||||
| 1.2.4.1. | Охрана лесов от пожаров……………………………………………………... | ||||
| 1.2.4.2. | Защита лесов от вредных организмов……………………………………….. | ||||
| 1.2.4.3. | Воспроизводство лесов……………………………………………………….. | ||||
| 1.2.4.3.1. | Лесовосстановление…………………………………………………………… | ||||
| 1.2.4.3.2. | Питомническое хозяйство и семеноводство лесных растений…….............. | ||||
| 1.2.5. | Характеристика транспортной доступности освоения лесов……………….. | ||||
| 1.3. | Возрасты рубок основных лесообразующих пород по лесным районам Московской области………………………………………………………….. | ||||
| Стр. | ||||
| 1.4. | Характеристика лесосырьевого потенциала и его использования, определение потребности общества в лесах и лесных ресурсах…………….. | |||
| 1.4.1. | Характеристика лесов по видам использования……………………………….. | |||
| 1.4.1.1. | Возможные и фактические объемы заготовки древесины…………………..... | |||
| 1.4.1.2. | Заготовка живицы……………………………………………………………….. | |||
| 1.4.1.3. | Возможные объёмы заготовки недревесных, пищевых лесных ресурсов и лекарственных растений………………………………………………………. | |||
| 1.4.1.4. | Характеристика организации охотничьего хозяйства, наличия, состояния охотничьих угодий………………………………………………….. | |||
| 1.4.1.5. | Характеристика имеющихся сельскохозяйственных угодий в лесах, пригодных для ведения сельского хозяйства и состояние их использования……………………………………………………………………. | |||
| 1.4.2. | Характеристика экологического, санитарно-оздоровительного потенциала лесов………………………………………………………………… | |||
| 1.4.3. | Годовая потребность субъекта Российской Федерации в древесине и иных лесных ресурсах, степень ее удовлетворения………………………................ | |||
| 1.4.4. | Основные потребители древесины и других лесных ресурсов, основные лесозаготовители, инвестиционные проекты освоения лесов для заготовки древесины и других лесных ресурсов с созданием лесной и лесоперерабатывающей инфраструктуры…………………………... | |||
| Глава II. Основные направления использования, охраны, защиты и воспроизводства лесов | ||||
| 2.1. | Количественные и качественные целевые показатели улучшения состояния лесов………………………………………………………………….. | |||
| 2.1.1. | Увеличение покрытой лесной растительностью площади и повышение доли лесных насаждений ценных древесных пород………………………….. | |||
| 2.1.2. | Сокращение площади лесов, погибших от лесных пожаров, повреждения вредными организмами и от воздействия иных негативных факторов…...... | |||
| 2.1.3. | Иные целевые показатели улучшения состояния лесов………………………. | |||
| 2.2. | Распределение лесов по зонам планируемого освоения, в том числе по видам использования и интенсивности освоения………………………….. | |||
| 2.2.1. | Общая оценка перспектив освоения лесов в Московской области с учетом программ социально-экономического развития и документов планирования субъекта Российской Федерации……......................................... | |||
| 2.2.2. | Обоснование выделения зон планируемого освоения лесов для различных видов их использования…………………………........................... | |||
| 2.3. | Показатели использования лесов - планируемые объемы использования лесов по видам использования………………………………………………........ | |||
| Стр. | ||||||
| 2.4. | Основные направления деятельности и перечень мероприятий по осуществлению эффективного использования лесов……………………......... | |||||
| 2.4.1. | Планируемое развитие лесозаготовительного, деревообрабатывающего, целлюлозно-бумажного и иного производства, использующего древесину…………………………………………………………………….….. | |||||
| 2.4.2. | Государственный лесной контроль и надзор. Повышение точности учета ресурсов древесины. Контроль за соблюдением лесного законодательства и ответственность за нарушение лесного законодательства……..................... | |||||
| 2.5. | Основные направления деятельности и перечень мероприятий в области охраны, защиты, воспроизводства лесов и лесоразведения……….... | |||||
| 2.5.1. | Планируемые мероприятия по охране лесов от пожаров……………….……. | |||||
| 2.5.2. | Мероприятия по охране лесов в условиях загрязнения радиоактивными веществами………………………………………………………………………. | |||||
| 2.5.3. | Планируемые мероприятия по защите лесов, включая лесозащитное районирование, лесопатологические обследования, работы по локализации и ликвидации вредных организмов, санитарно-оздоровительные мероприятия……………………………………………………………………… | |||||
| 2.5.4. | Планируемые мероприятия по воспроизводству лесов……………………..… | |||||
| 2.6. | Показатели развития лесной и лесоперерабатывающей инфраструктуры: планируемое развитие лесной и лесоперерабатывающей инфраструктуры с учетом их наличия и перспектив освоения лесов для различных видов их использования ……………………………………………………………………… | |||||
| 2.7. | Целевые показатели уменьшения антропогенных, рекреационных и техногенных нагрузок на леса……………………………………………..……. | |||||
| 2.7.1. | Величины предельно допустимых рекреационных нагрузок, концентрация загрязнителей в элементах природной среды лесов…….……. | |||||
| 2.7.2. | Целевые показатели уменьшения воздействия антропогенных нагрузок на леса, включая планируемый процент уменьшения площади лесов, поврежденных в результате антропогенных, рекреационных и техногенных нагрузок………………………………………………………………………….. | |||||
| Глава III Оценка экономической эффективности реализации мероприятий по осуществлению планируемого освоения лесов | ||||||
| 3.1. | Финансово-экономическое обоснование мероприятий по осуществлению планируемого освоения лесов………………………..……… | |||||
| 3.2. | Целевые показатели эффективности выполнения мероприятий по осуществлению планируемого освоения лесов…………………………..…… | |||||
Введение
В сложившихся законодательных условиях важнейшей функцией реализации полномочий органов государственной власти Российской Федерации в области лесных отношений, эффективного управления лесами является лесное планирование. В этой связи, Лесной план Московской области рассматривается, как законодательная основа мероприятий по осуществлению планируемого использования лесов, базирующихся на основах лесного законодательства и обеспечивающего реализацию основных целей (задач) лесного планирования:
- построение экономической и экологической модели развития лесного сектора Московской области;
- устойчивое управление лесами, сохранение биологического разнообразия лесов, повышение их потенциала;
- сохранение средообразующих, водоохранных, защитных, санитарно-гигиенических, оздоровительных и иных полезных функций лесов в интересах обеспечения права каждого на благоприятную окружающую среду;
установление целевых показателей и оценочных индикаторов выполнения мероприятий по охране, защите, воспроизводству и использованию лесов;
- использование лесов с учетом их глобального экологического значения, а также с учетом длительности их выращивания и иных природных свойств лесов;
- обеспечение многоцелевого, рационального, непрерывного, неистощительного использования лесов для удовлетворения потребностей общества в лесах и лесных ресурсах;
- воспроизводство лесов, улучшение их качества, а также повышение продуктивности лесов;
- обеспечение охраны и защиты лесов;
- участие граждан, общественных объединений в подготовке решений, реализация которых может оказать воздействие на леса при их использовании, охране, защите, воспроизводстве, в установленных законодательством Российской Федерации порядке и формах;
- использование лесов способами, не наносящими вреда окружающей среде и здоровью человека;
- подразделение лесов на виды по целевому назначению и установление категорий защитных лесов в зависимости от выполняемых ими полезных функций;
- недопустимость использования лесов органами государственной власти, органами местного самоуправления;
- платность использования лесов;
- экономической эффективности использования лесов.
Лесной план Московской области разработан Московским филиалом государственной инвентаризации лесов Федерального государственного унитарного предприятия «Рослесинфорг» (филиал ФГУП «Рослесинфорг» «Мослеспроект») в соответствии с Государственным контрактом от 07 апреля 2008 г. № 9 при активном участии ФГУ «Авиалесоохрана» (разделы: 1.2.4.1., 2.5.1.), ФГУ «Рослесозащита» (разделы: 1.2.4.2., 2.5.3.), ФГУ «ВНИИЛМ» (разделы: 1.4.1.4., 2.7.1., 2.7.2.), ОАО «НИПИЭИлеспром» (разделы: 1.2.2., 1.2.3., 2.4.1., 2.6.), к.г.н. Н.А.Соболева (разделы: 1.1.6., 1.1.7.).
В связи с изменением границ лесничеств в Московской области, определенных приказом Рослесхоза от 12.01.2009 г. № 1 и на основании Государственного контракта от 28.07.2009 г. № 42/09 филиалом ФГУП «Рослесинфорг» «Мослеспроект» выполнены работы по внесению изменений в Лесной план Московской области.
Работы по внесению изменений в Лесной план Московской области произведены в соответствии с Федеральными законами от 04.12.2006 г. № 200-ФЗ «Лесной кодекс Российской Федерации», от 04.12.2006 г. № 201-ФЗ «О введении в действие Лесного кодекса Российской Федерации», от 14.03.2009 г. № 32-ФЗ «О внесении изменений в Лесной кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации».
В настоящий Лесной план в соответствии с поручением Первого заместителя Председателя Правительства Российской Федерации В.А.Зубкова от 12.03.2009 г. № ВЗ-П9-1291 внесены изменения с учетом ранее данных распоряжений (поручений) Правительства Российской Федерации.
Правовая основа разработки Лесного плана базируется на лесном, земельном, гражданском и смежных законодательств, регулирующих лесные (имущественные) отношения, имеет под собой закрепленные (обозначенные) границы лесных участков в земельно-учетных документах лесоустройства, землеустройства и на местности.
Нормативно-технической базой и информационной основой проектирования и изменений Лесного плана послужили следующие документы:
1. Постановление Правительства Российской Федерации от 24 апреля 2007 г. № 246 «Об утверждении положения о подготовке Лесного плана субъекта Российской Федерации».
2. Приказ МПР России от 16 июля 2007 г. № 182 «Об утверждении типовой формы Лесного плана субъекта Российской Федерации».
3. Приказ Рослесхоза от 12 января 2009 г. № 1 «Об определении количества лесничеств на территории Московской области и установлении их границ».
4. Приказ Рослесхоза от 17.04.2009 г. № 157 «О внесении изменений в приказ Федерального агентства лесного хозяйства» от 12.01.2009 г. № 1 «Об определении количества лесничеств на территории Московской области и их границ».
5. Основные положения организации и ведения лесного хозяйства Московской области,1999 год.
6. Сводный проект организации и ведения лесного хозяйства по Агентству лесного хозяйства по Московской области и г. Москва, 2004 г.
7. Проекты организации и ведения лесного хозяйства по лесхозам Московской области, разработанные Московским и Центральным лесоустроительными предприятиями в 1998-2004 гг.
8. Концепция развития лесного хозяйства Российской Федерации до 2010 года, одобренная Распоряжением Правительства Российской Федерации от 18 января 2003 г. № 69-р (с изменениями от 28 сентября 2007 г.).
9. Схема территориального планирования Московской области – основные положения градостроительного развития, утвержденная постановлением Правительства Московской области от 11 июня 2007 г. № 517/23.
10. Протоколы технических совещаний Рослесхоза (Мослесхоза) по разработке Лесного плана.
11. Данные государственного учета лесного фонда на 01.01.2008 г.
12. Данные государственного лесного реестра на 01.01.2009 г.
13. Данные государственного лесного реестра на 01.01.2010 г.
14. Данные статистической отчетности о состоянии лесов, деятельности по охране, защите и воспроизводству лесов, предоставленные Управлением лесного хозяйства по Московской области и г. Москва (годовые отчеты 2003-2009 гг.).
15. Приказ Рослесхоза от 29.12.08 г., № 433 «Об утверждении Лесного плана Московской области».
16. Протоколы заседаний рабочей группы.
Утвержденный Лесной план является обязательным руководящим документом планирования для государственных органов управления лесным хозяйством всех уровней, от Управления лесного хозяйства по Московской области и г.Москва до лесничеств.
В соответствии с приказом Рослесхоза от 29.12.08 г. № 433 «Об утверждении Лесного плана Московской области» срок действия Лесного плана Московской области установлен с 01.01.2009 г. по 31.12.2018 г.
ГЛАВА I
Характеристика состояния лесов
И их использования